Решение от 9 июня 2017 г. по делу № А32-45079/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-45079/2016

Резолютивная часть решения объявлена 07.06.2017

Полный текст судебного акта изготовлен 09.06.2017

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи С.А. Баганиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Очкась, рассмотрев в судебном заседании дело по иску: 1.открытого акционерного общества «ПАТП Отрадненское», ст. Отрадная ; 2.ФИО4, ст. Отрадная

к министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края

к ООО «РОСТРАНСАВТО»

о признании открытого конкурса на право обслуживания межмуниципального междугородного автобусного маршрута регулярного сообщения №582 «Краснодар-Подгорная от 12.12.2013 несостоявшимся и возложении обязанности по расторжению договора на право обслуживания межмуниципального междугородного автобусного маршрута регулярного сообщения №582 «Краснодар-Подгорная с ООО «Ространсавто»

при участии в заседании представителей:

обоих истцов – ФИО1 по доверенности 12.12.2016

ответчиков - 1. ФИО2 по доверенности,

2. ФИО3 по доверенности от 01.06.2017

установил,

Общество с ограниченной ответственностью «ПАТП Отрадненское» и ФИО4 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к департаменту Транспорта Краснодарского края о признании открытого конкурса на право обслуживания межмуниципального междугородного автобусного маршрута регулярного сообщения №582 «Краснодар-Подгорная от 12.12.2013 несостоявшимся и возложении обязанности по расторжению договора на право обслуживания межмуниципального междугородного автобусного маршрута регулярного сообщения №582 «Краснодар-Подгорная с ООО «Ространсавто».

Истец заявил ходатайство об уточнении второй части исковых требований. Просит признать открытый конкурс на право обслуживания межмуниципального междугородного автобусного маршрута регулярного сообщения № 582 «Краснодар - Подгорная», от 12 декабря 2013 года несостоявшимся; Признать соответствующий договор на право обслуживания межмуниципального междугородного автобусного маршрута регулярного сообщения .№ 582 «Краснодар - Подгорная», заключенный с ООО «Ространсавто» несостоявшейся. Уточнил, что правовым основанием иска ФИО4 явились положения ч.5 ст.447 ГК РФ.

Ходатайство рассмотрено судом по правилам ст.49 АПК РФ и удовлетворено.

Ответчики министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края и ООО «Ространсавто» подготовили отзывы на иск, заявили о пропуске истцами срока исковой давности.

В заседании объявлен перерыв до 17-00 час 07.06.2017. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края в сети Интернет по адресу: www.krasnodar.arbitr.ru. После перерыва заседание продолжено. Явился представитель ООО «Ространсавто», поддержал заявление о пропуске срока исковой давности. От министерства поступила в электронном виде копия протокола заседания конкурсной комиссии от 12.12.2013.

Как видно из материалов дела, 12 декабря 2013 года департаментом транспорта Краснодарского края проведен открытый конкурс на право обслуживания межмуниципального междугородного автобусного маршрута регулярного сообщения № 582 «Краснодар - Подгорная», по результатам которого ООО «ПАТП Отрадненское» не было допущено к участию в конкурсе.

Победителем конкурса признано ООО «Ространсавто».

Иных участников конкурса не было.

Как указано в исковом заявлении, юридические лица ООО «Ространсавто» и ООО «АртАвто» получили лицензию на перевозку пассажиров в 2012 году и уже в трех конкурсах 2013 года и двух конкурсах 2014 года подали заявки на участие в 17 лотах: заявили на них 51 автобус и 18 автобусов резервных. По мнению истца, является сомнительным, как предприятия, не имеющие производственной базы и квалифицированных кадров, обслуживают такое большое количество автобусов и выполняют мероприятия, направленные на безопасную перевозку пассажиров.

Данные юридические лица открыты - ФИО5 по адресу: ст. Новотитаровская, ул. Казачья, № 17. Начиная с 2012 года не было ни одного конкурса, где бы не участвовало ООО «Ространсавто» или ООО «АртАвто». Всегда эти предприятия допускались к участию в конкурсах на самые рентабельные маршруты и 100 % в них побеждали, при этом постоянно работающие перевозчики на эти маршруты не допускались для участия в конкурсе по формальным причинам.

Со ссылкой на нормы ч. 5 ст. 447 ГК РФ истцы просят аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признать несостоявшимися. В обоснование требований представили Устав ПАТП, письмо департамента транспорта КК от 11.12.2013 о недопуске заявок к участию в конкурсе, договоры от 10.12.2008 и от 01.06.2011между департаментом транспорта КК и ООО «ПАТП Отрадненское.

Возражая на иск, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края и ООО «Ространсавто» представили отзывы, считают требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Протокол № 3/2013 рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Краснодарском крае, согласно которому общество не допущено к участию в конкурсе, датирован 06.12.2013.

Извещение о проведении конкурса содержит указание на дату проведения процедуры вскрытия конвертов, рассмотрения заявок, а также дату заседания конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса.

Следовательно, действуя добросовестно, заявитель-общество должен был знать о результатах проведения конкурса.

Учитывая вышеизложенное, министерство считает, что заявителем пропущен годичный срок исковой давности.

Согласно части 5 статьи 4.3 Закона Краснодарского края от 7 июля 1999 года № 193-КЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае» (далее - Закон № 193-КЗ) в редакции, действующей на момент проведения конкурса, допуск перевозчиков к конкурсу производится организатором конкурса.

Приказом департамента транспорта Краснодарского края от 25.02.2013 № 32 утверждено положение о конкурсе на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Краснодарском крае (далее также - Положение о конкурсе).

В соответствии с пунктом 10.2 Положения о конкурсе, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе организатором конкурса принимается решение о допуске перевозчика, подавшего заявку на участие в конкурсе, к участию в конкурсе и о признании такого перевозчика участником конкурса или об отказе в допуске такого перевозчика к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены пунктами 4.3, 4.4 Положения о конкурсе.

Согласно пункту 10.4 Положения о конкурсе, в случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один участник, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником, организатор конкурса обязан в течение 5 рабочих дней передать такому участнику конкурса проект договора. Такой участник не вправе отказаться от заключения договора.

Согласно конкурсной документации, лот № 32 - право осуществления регулярных пассажирских перевозок по 1 маршрутному графику в расписании движения межмуниципального междугородного автобусного маршрута № 582 сообщением «Краснодар (13:26) - Подгорная (20:35)».

На указанный лот поступило 2 заявки на участие в конкурсе:

Заявитель: ООО «ПАТП «Отрадненское», почтовый адрес: ст. Отрадная, ул. Овражная, 83 А.

При рассмотрении заявки комиссия установила наличие предусмотренных пунктом 4.3 Положения о конкурсе оснований для отказа данному перевозчику в допуске к конкурсу, а именно:

1. Не предоставление документов, определенных пунктом 8.4 Положения о конкурсе либо наличия в таких документах недостоверных сведений.

1.1 При проведении конкурса установлены обязательные требования к перевозчикам - наличие у перевозчика транспортных средств (на праве

собственности или на ином законном основании), соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении в количестве, необходимом для обслуживания маршрута.

Конкурсной документацией определено, что для осуществления пассажирских перевозок используются транспортные средства, сертифицированные на территории Российской Федерации, зарегистрированные в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения и прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр (ч.1 ст. 13 краевого Закона № 193-КЗ).

В качестве документа, подтверждающего сертификацию транспортных средств на территории Российской Федерации, при отсутствии указания в ПТС сведений о сертификации в форме Одобрения типа транспортного средства, перевозчиком предоставляется копия Свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, выданного органом по сертификации по результатам проведения технической экспертизы конструкции транспортного средства в порядке оценки соответствия единичных транспортных средств перед их выпуском в обращение определенной параграфом 2 раздела III Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720.

К заявке на участие в конкурсе по настоящему лоту перевозчиком - ООО «ПАТП «Отрадненское» приложены определенные конкурсной документацией копии документов в отношении 2 транспортных средств, но не приложены в отношении основного транспортного средства марки KIA GRANBIRD (гос. номер <***>) документы, подтверждающие его сертификацию на территории Российской Федерации.

1.2. При проведении конкурса установлены обязательные требования к перевозчикам - наличие у перевозчика водителей в возрасте не старше шестидесяти лет, имеющих необходимую квалификацию и стаж работы водителем не менее трех лет, прошедших медицинское освидетельствование (п. «в» пп.1 п.4.2 Положения о конкурсе, пп. «в» п.1 ч.5 ст.4.3 краевого Закона № 193-КЗ).

В соответствии с характеристиками и сведениями о предметах конкурса (приложение № 2 к конкурсной документации) по лоту № 32 для выполнения перевозок необходимо четыре (4) водителя. К заявке на участие в конкурсе у перевозчика - ООО «ПАТП «Отрадненское» приложены светокопии водительских удостоверений, медицинских справок по освидетельствованию водителей и трудовых книжек на пять (5) водителей (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10). Однако в трудовых книжках водителей ФИО9 и ФИО10 нет соответствующих записей о приеме на работу в ООО «ПАТП «Отрадненское». Вышеуказанное свидетельствует об отсутствии водителей у перевозчика - ООО «ПАТП «Отрадненское» в количестве, необходимом для выполнения перевозок по данному конкурсному лоту.

2. Несоответствие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, установленным пунктом 4.2 Положения о конкурсе.

2.1 При проведении конкурса установлены обязательные требования к перевозчикам - наличие у перевозчика помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание, ремонт транспортных средств, контроль технического и санитарного состояния транспортных средств перед выездом на линию, по возвращении с линии, предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей, или договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание, ремонт транспортных средств, контроль технического и санитарного состояния транспортных средств перед выездом на линию, по возвращении с линии, предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей (п. «г» пп.1 п.4.2 Положения о конкурсе, пп. «г» п.1 ч.5 ст.4.3 краевого Закона № 193-КЗ).

В составе копий документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе, поданной ООО «ПАТП «Отрадненское», приложены копии документов, подтверждающих наличие у перевозчика помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание, ремонт транспортных средств, контроль технического и санитарного состояния транспортных средств перед выездом на линию, по возвращении с линии, предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей (копии сертификата соответствия на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования, договоров аренды нежилых помещений и земельного участка, а также лицензии на осуществлении медицинской деятельности) в станице Отрадная.

Принимая во внимание характеристики и сведения о предмете конкурса (приложение № 2 к конкурсной документации) в части обеспечения режима труда водителя, в условиях особенностей расписания движения по маршрутному графику, по лоту № 32, для выполнения перевозок необходимо проведение контроля технического и санитарного состояния транспортных средств перед выездом на линию, по возвращении с линии, предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей в городе Краснодар или в населенном пункте, находящемся в непосредственной близости от начального (конечного) остановочного пункта. Однако, перевозчиком - ООО «ПАТП «Отрадненское» к заявке на участие в конкурсе не приложена копия договора со специализированной организацией города Краснодар на проведение контроля технического и санитарного состояния транспортных средств перед выездом на линию, по возвращении с линии, предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей.

2.2 При проведении конкурса установлены обязательные требования к перевозчикам - наличие у перевозчика транспортных средств (на праве собственности или на ином законном основании), соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении в количестве, необходимом для обслуживания маршрута. Настоящее требование считается соблюденным, если срок гражданско-правового договора, определяющего наличие у перевозчика, подавшего заявку на участие в конкурсе, права владения указанными транспортными средствами на ином законном основании отличном от права собственности, истекает не ранее чем через пять лет со дня опубликования извещения о проведении конкурса (п. «б» пп.1 п.4.2 Положения о конкурсе, пп. «б» п.1 ч.5 ст.4.3 краевого Закона № 193-КЗ).

Перевозчиком - ООО «ПАТП «Отрадненское» заявленное в качестве резервного транспортное средство марки KIA GRANBIRD АМ949Е (гос. номер КС 555 23) находится в пользовании на основании договора аренды транспортного средства с экипажем от 1 января 2013 года. Согласно указанному договору аренды автобус передан в пользование предприятию до 31 декабря 2013 года, а соответственно срок законного основания пользования истекает ранее, чем через пять лет со дня опубликования извещения о проведении конкурса.

В связи с вышеизложенным ООО «ПАТП «Отрадненское» не было допущено к участию в конкурсе.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим оснований.

Согласно ч. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

По смыслу статей 1, 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов истца, которое должно быть доказано им в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованными лицами по искам о признании торгов недействительными признаются организаторы торгов, участники торгов, стороны договора, заключенного по результатам торгов, и лица, незаконно не допущенные к участию в торгах.

Требуя признания открытого конкурса недействительным, истец должен представить суду доказательства несоблюдения требований закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Статья 53 закона предусматривает, что заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации. Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Согласно п.1ст. 32 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для оценки заявок , окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии: цена контракта, расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; квалификация участников закупки , в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Пункт 4 ст. 32 Закона №44-ФЗ содержит указание на то, что в документации о закупке заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика ( подрядчика) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, один из которых является цена контракта. Не указанные в документации о закупке критерии и их величины значимости не могу применять для целей оценки заявок.

Подпункт 9 пункта 1 ст. 50 Закона №44-ФЗ предусматривает, что конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с Законом.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 №1085 утверждены «Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ( далее- Правила оценки).

Согласно п. 10 Правил оценки в документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки ( к которым относится подпункт 4) подпункта 1 ст. 32 Закона №44-ФЗ ) могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и участвующие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.

Пункт 27 Правил оценки предусматривает что показателями нестоимостного критерия оценки «Квалификация участников закупки, в т.ч. наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы , связанного с предметом контракта и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» могут быть:

А) квалификация трудовых ресурсов руководителей и включенных специалистов , предлагаемых для выполнения работ, оказании услуг;

Б) опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема;

В) обеспеченность участника закупки материально- техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг;

Г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами;

Д) деловая репутация участника закупки.

С учетом указанных положений Закона №44-ФЗ и Правил оценки, конкурсная документация о проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Краснодарском крае содержат условия о критериях оценки участников.

Как следует из предоставленных документов, истец не предоставил доказательств

- обеспечения режима труда водителя, в условиях особенностей расписания движения по маршрутному графику, по лоту № 32, для выполнения перевозок необходимо проведение контроля технического и санитарного состояния транспортных средств перед выездом на линию, по возвращении с линии, предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей в городе Краснодар или в населенном пункте, находящемся в непосредственной близости от начального (конечного) остановочного пункта;

- наличия у перевозчика транспортных средств (на праве собственности или на ином законном основании), соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении в количестве, необходимом для обслуживания маршрута. Настоящее требование считается соблюденным, если срок гражданско-правового договора, определяющего наличие у перевозчика, подавшего заявку на участие в конкурсе, права владения указанными транспортными средствами на ином законном основании отличном от права собственности, истекает не ранее чем через пять лет со дня опубликования извещения о проведении конкурса .

- наличия у перевозчика водителей в возрасте не старше шестидесяти лет, имеющих необходимую квалификацию и стаж работы водителем не менее трех лет, прошедших медицинское освидетельствование.

- Свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, выданного органом по сертификации по результатам проведения технической экспертизы конструкции транспортного средства в порядке оценки соответствия единичных транспортных средств перед их выпуском в обращение определенной параграфом 2 раздела III Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720 в отношении транспортного средства марки KIA GRANBIRD (гос. номер <***>).

Учитывая несоблюдение ООО ПАТП Отрадненская требований к полноте сведений и документов, прилагаемых к заявке, вывод комиссии о недопущении его к участию в конкурсе является обоснованным.

Ответчики заявили о пропуске истцом срока исковой давности.

По правилам ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности исчисляется в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

При этом в силу пункта 1 статьи 197 Гражданского кодекса Российской Федерации для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Правовое значение срока исковой давности выражается в том, что только в его пределах субъективное право пользуется безусловной судебной защитой; истечение этого срока – при условии соответствующего заявления ответчика – является основанием отказа в предоставлении нарушенному праву судебной защиты. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст.199 ГК РФ).

Согласно статье 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Учитывая вышеизложенное, отказать в удовлетворении требований ООО «ПАТП Отрадненское» в полном объеме.

В обоснование причин обращения в арбитражный суд с настоящим иском ФИО4 истцом в исковом заявлении доводов не приведено.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь цель их восстановления.

В пункте 5 Обзора практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства, утвержденного Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101, разъяснено, что при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки (пункт 1 Информационного письма от 22.12.2005 N 101).

Судом установлено, что ФИО4 не являлся участником оспариваемого конкурса, заявку не подавал. При таких обстоятельствах следует вывод, что наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством ФИО4 не доказал. Доводы ФИО4 о нарушении порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки (пункт 1 Информационного письма от 22.12.2005 N 101).

ФИО4 не обладает статусом предпринимателя, в связи с чем спор с его участием не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Расходы по уплате госпошлины следует возложить на истца согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 65, 70, 106, 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить ходатайство представителя истцов об уточнении второй части исковых требований.

Прекратить производство по делу по иску ФИО4, ст. Отрадная о признании открытого конкурса на право обслуживания межмуниципального междугородного автобусного маршрута регулярного сообщения №582 «Краснодар-Подгорная от 12.12.2013 несостоявшимся; о признании договора на право обслуживания межмуниципального междугородного автобусного маршрута регулярного сообщения .№ 582 «Краснодар - Подгорная», заключенный с ООО «Ространсавто» несостоявшимся.

В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «ПАТП Отрадненское» к министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края о признании открытого конкурса на право обслуживания межмуниципального междугородного автобусного маршрута регулярного сообщения №582 «Краснодар-Подгорная от 12.12.2013 несостоявшимся; о признании договора на право обслуживания межмуниципального междугородного автобусного маршрута регулярного сообщения .№ 582 «Краснодар - Подгорная», заключенный с ООО «Ространсавто» несостоявшимся – отказать.

В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «ПАТП Отрадненское» к ООО «Ространсавто» о признании открытого конкурса на право обслуживания межмуниципального междугородного автобусного маршрута регулярного сообщения №582 «Краснодар-Подгорная от 12.12.2013 несостоявшимся ; о признании договора на право обслуживания межмуниципального междугородного автобусного маршрута регулярного сообщения .№ 582 «Краснодар - Подгорная», заключенный с ООО «Ространсавто» несостоявшимся - отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья С.А. Баганина