Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А29-1951/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1951/2024
08 июля 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2024 года, полный текст решения изготовлен 08 июля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой Е.Б.,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спецмонтажсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным бездействия, об обязании устранить нарушения,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спецмонтажсервис» (далее - ООО УК «Спецмонтажсервис», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - Администрация), выразившегося в непредставлении реестра муниципального имущества, в том числе п. Седкыркещ и п. Трехозерка, переданного по договорам социального найма МО ГО Сыктывкар; об обязании устранить нарушения требований законодательства путем направлениям запрашиваемой информации в адрес ООО УК «Спецмонтажсервис» в течение 7 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

Администрация в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением арбитражного суда от 23.05.2024 в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи по делу путем формирования состава суда с использованием автоматизированной информационной системы «Судопроизводство», дело передано на рассмотрение судье Паниотову С.С.

Определением суда от 30.05.2024 судебное разбирательство отложено на 27.06.2024.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 27.06.2024, объявлялся перерыв до 08.07.2024. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте в Картотеке арбитражных дел.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Спецмонтажсервис» является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов МО ГО Сыктывкар, в соответствии с лицензией №011000298 от 21.09.2021.

Деятельность ООО УК «Спецмонтажсервис» осуществляется как по договорам управления, так и на основании постановлений администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о назначении временно управляющей организацией.

14.07.2023 ООО УК «Спецмонтажсервис» направило в адрес Администрации запрос от 13.07.2023 № 12 о предоставлении реестра муниципального имущества, переданного по договорам социального найма МО ГО Сыктывкар, в том числе в п. Седкыркещ и п. Трехозерка.

Как указало Общество, до настоящего времени ответ на запрос не предоставлен.

Не согласившись с бездействием Администрации по ненаправлению ответа на запрос, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, заявление, поданное с пропуском срока, должно быть принято, а вопрос о восстановлении срока должен решаться на стадии подготовки дела к судебному разбирательству или по результатам судебного разбирательства. Отсутствие причин к восстановлению срока может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Судом установлено, что 14.07.2023 ООО УК «Спецмонтажсервис» почтовой корреспонденцией направило в адрес Администрации запрос от 13.07.2023 № 12 о предоставлении реестра муниципального имущества, переданного по договорам социального найма МО ГО Сыктывкар, в том числе в п. Седкыркещ и п. Трехозерка.

Запрос получен Администрацией 18.07.2023 (л.д.6).

Ответ на запрос должен был быть направлен Обществу в течение 30 дней (статьи 9 и 12 Закона № 59-ФЗ.

Ответ на запрос направлен не был. Доказательства обратного Администрацией не представлены.

В связи с этим, Общество должно было узнать об оспариваемом бездействии по заявлению не позднее конца августа 2023 года (с учетом срока на пробег почты).

Не получив информацию о ходе рассмотрения поданного заявления в установленный срок, Общество уже установило факт бездействия и могло воспользоваться своим правом на обращение в суд в случае несогласия с принятым решением, а также бездействием уполномоченного органа.

При этом Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением 08.02.2024, т.е. с пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока Обществом не заявлено.

Пропуск процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного требования Общества не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов