Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А12-46672/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

« 02 » марта 2020 г.

Дело № А12-46672/2019

Резолютивная часть решения изготовлена 18.02.2020 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по правилам главы 29 АПК РФ, по иску муниципального учреждения коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания (ОГРН 1033400473897, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию дорожно-строительных и эксплуатационных работ советского района г.Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа за нарушение обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом № 3320 от 20.09.2019, в размере 5 000 руб.

без вызова сторон

установил:

муниципальное учреждение коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания (далее – истец, МУ «Комдорстрой») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию дорожно-строительных и эксплуатационных работ советского района г.Волгограда (далее – ответчик, МУП ДСЭР Советского района г.Волгограда) о взыскании штрафа за нарушение обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом № 3320 от 20.09.2019, в размере 5 000 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между муниципальным учреждением коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания (Муниципальный заказчик) и муниципальным унитарным предприятием дорожно-строительных и эксплуатационных работ Советского района г. Волгограда (Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 20.09.2019 № 3320 на выполнение работ по ремонту автомобильных работ в Советском районе Волгограда в 2019 году (далее - Контракт).

Согласно пункту 2.1 контракта в целях реализации задач по приведению в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние и развития улично-дорожной сети Волгограда Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту автомобильных дорог в Советском районе Волгограда (далее - Объект), в соответствии с технической документацией, а Муниципальный заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В пункте 6.1. контракта определены сроки выполнения работ: начало - дата заключения контракта, окончание – 15.10.2019.

В соответствии пунктом 4.1. контракта цена контракта составляет 21993175 руб. 94 коп., в том числе НДС 20% в размере 3 665 529 руб. 32 коп. (в случае если Подрядчик является плательщиком НДС)/ НДС не облагается в связи с применением Подрядчиком упрощенной системы налогообложения (или ЕНВД).

Согласно пункту 9.28 контракта Подрядчик принял обязательство привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере 50 % от цены Контракта в случае, если Подрядчик не является субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией.

При этом в силу пункта 9.28.1 контракта Подрядчик обязан в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком представить Муниципальному заказчику;

а)декларацию о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации» составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати);

б)копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, заверенную Подрядчиком.

В соответствии с пунктом 12.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 12.7.3 контракта, размер штрафа по каждому факту неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в Контракте таких обязательств), устанавливается в соответствии с Постановлением № 1042 вследующем порядке: 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

В качестве фактических обстоятельств истец указывает, что 25.09.2019 г. МУП ДСЭР Советского района г. Волгограда заключило договор поставки с обществом с ограниченной ответственностью «Битум Трейд» № 261/2-2019 на поставку битума.

Копию вышеуказанного заключенного договора от 25.09.2019 г. № 261/2-2019 МУП ДСЭР Советского района г. Волгограда письмом № 1/30-10 от 30.10.2019 направило в адрес Муниципального заказчика 01.11.2019.

По мнению истца, в нарушение условий пункта 9.28.1 Контракта, МУП ДСЭР Советского района г. Волгограда предоставило не в соответствующий срок Муниципальному заказчику копию договора, заключенного с субподрядчиком.

В связи с нарушением условий пункта 9.28.1 Контракта, заказчик направил в адрес подрядчика требование об уплате штрафа №3404/03 от 20.11.2019 в размере 5 000 руб.

Неисполнение требования, содержащегося в требовании об уплате штрафа №3404/03 от 20.11.2019, послужило основанием для обращения истца в суд с требованием о взыскании штрафа.

Правоотношения сторон по данному спору регулируются нормами, предусмотренными в статьях 740, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 30, 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Из части 5 статьи 30 Закона №44-ФЗ следует, что заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В силу части 6 статьи 30 Закона №44-ФЗ условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и включается в отчет, указанный в части 4 настоящей статьи. В контракты также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт от 20.09.2019 № 3320 на выполнение работ по ремонту автомобильных работ в Советском районе Волгограда в 2019 году. В пункте 9.28 контракта предусмотрено привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере 50 % от цены Контракта в случае, если Подрядчик не является субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией. При этом, в пункте 9.28.1 контракта стороны предусмотрели, что Подрядчик обязан в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком представить Муниципальному заказчику копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, заверенную Подрядчиком.

В силу статьи 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В рассматриваемом случае, требования истца основаны на взыскании штрафа за неисполнение обязательств, предусмотренных пунктом 9.28.1 контракта, а именно за непредставление в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком копии договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, Муниципальному заказчику.

Исходя из буквального толкования условий второго абзаца пункта 9.28.1 контракта следует, что у подрядчика отсутствует обязанность по представлению Муниципальному заказчику копии договора заключенного с поставщиком.

Между тем в обоснование иска истцом указано, что в нарушение условий пункта 9.28.1 Контракта, МУП ДСЭР Советского района г. Волгограда предоставило не в соответствующий срок Муниципальному заказчику копию договора поставки заключенного 25.09.2019 с обществом с ограниченной ответственностью «Битум Трейд» № 261/2-2019 на поставку битума.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доводы истца о нарушении ответчиком условий п. 9.28.1 контракта, а именно предоставление не в соответствующий срок Муниципальному заказчику копии договора поставки битума, заключенного 25.09.2019 с обществом с ограниченной ответственностью «Битум Трейд» № 261/2-2019, рассмотрены, проанализированы и не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств, подтверждающих наличие оснований для взыскания с ответчика штрафа, предусмотренного пункта 9.28.1 контракта (предоставление копии договора (договоров), заключенного с субподрядчиком).

На основании изложенного исковые требования муниципального учреждения коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина при подаче иска истцом не уплачена, поскольку на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от ее уплаты.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина не подлежит взысканию с истца, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.В. Стрельникова