Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А60-55610/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-55610/2018
10 декабря 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.С. Исмаиловым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-55610/2018

по заявлению публичного акционерного общества "Почта Банк" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН 6670083677, ОГРН 1056603541565)

о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 09.09.2017 №17-0836;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2018 №01-01-05-28/281;

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Публичное акционерное общество "Почта Банк" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга №66-08-13/14-10375-2018 от 12.07.2018.

От заинтересованного лица поступил отзыв и материалы по делу, в удовлетворении требований просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В отношении ПАО «Почта Банк» инициирована внеплановая документарная проверка на основании обращения потребителя ФИО3 (вх. № ЦЕО 9506 от 01.06.2018г), поступившего в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга в соответствии с Распоряжением Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области Д.Н Козловских №01-01-01-03-08/19023 от 14.06.2018г., с жалобой на нарушение законодательства о защите прав потребителей, при оказании услуг банком ПАО «Почта Банк».

В ходе рассмотрения представленных документов установлено, что 23.12.2017 года между ПАО «Почта Банк» (ПАО) и гр. ФИО3 заключен договор - потребительский кредит по программе «Кредитная карта» №27190506 от 23.12.2017г. по адресу: <...>, при этом в договор включены условия, ущемляющие установленные законом права потребителя.

12.07.2018 составлен протокол об административном правонарушении, постановлением от 26.07.2018 производство по делу об административном правонарушении прекращено, ввиду малозначительности.

12.07.2018 публичному акционерному обществу "Почта Банк" выдано предписание о прекращении нарушения прав потребителей.

Не согласившись с предписанием общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

Как следует из материалов дела, предписание выдано по результатам проверки, в ходе которой установлен факт нарушения заявителем законодательства о защите прав потребителей (условие договоров изложено таким образом, что клиент не обладает правом выбора: разрешить списание денежных средств или установить порядок дополнительного согласования, оформления распоряжения для списания денежных средств потребителя, а также оплатить услуги страхования собственными (не заемными) средствами).

Факт нарушения требований ст. 854, 858 ГК РФ, п. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» подтверждается материалами дела: при составлении договоров галочка в графе «Я даю согласие» проставляется автоматически, компьютером, что лишает потребителя возможности самостоятельно распорядиться денежными средствами на собственном банковском счете.

Таким образом, основания для выдачи оспариваемого предписания у административного органа имелись; изложенное к обществу в пункте 1 оспариваемого предписания требование (в случаях дальнейшего предоставления кредитов применять договоры, условия которых приведены в соответствие с нормами права, указанными в описательной части настоящего предписания, а именно, исключать из типовых форм договоров, заключаемых с потребителями условия о согласии заемщика на списание любых сумм задолженностей) является законным, обоснованным.

В п. 4 оспариваемого предписания указано, что обществу необходимо известить потребителей, с которыми действуют договоры, с условиями, указанными в п. 3 настоящего предписания о том, что условия договора, ущемляющие права потребителей признаются недействительными; извещение граждан осуществить путем размещения сведений на сайте Банка; ФИО4 направить сведения заказным письмом с уведомлением.

Однако в предписании отсутствует пункт 3 (имеются только пункты 1 и 4). Из пункта 4 предписания однозначно не следует, каким образом и почему Банку необходимо совершить предписанные действия; почему необходимо ФИО4 направить сведения заказным письмом с уведомлением.

Требования изложенные в предписании должны быть конкретными, не допускающими двоякое толкование, что относится к необходимому требованию об исполнимости предписания.

По мнению суда, пункт 4 оспариваемого предписания не соответствует требованию об исполнимости предписания, что является самостоятельным основанием для признания его недействительным.

Довод заинтересованного лица о том, что в п. 4 предписания содержится опечатка, судом отклоняется, поскольку определение об исправлении опечатки суду не представлено.

С учетом изложенного, требования заявителя следует удовлетворить частично.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать недействительным п. 4 Предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от 12.07.2018 №66-08-13/14-10375-2018.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "Почта Банк" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 (три тысячи) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Л.В. Колосова