Решение от 25 января 2024 г. по делу № А47-5977/2023

5

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5977/2023
г. Оренбург
25 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 25 января 2024 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-информационное агентство "Пилот", г. Бузулук (ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН <***>)

о признании решения Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по делу № 056/10/18.1-70/2023 от 09.02.2023 незаконным и отмене;

взыскании с Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области в пользу заявителя судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей;

третьи лица:

Администрация г. Бузулука (ИНН <***>)

Общество с ограниченной ответственностью "Городская среда", г. Бузулук (ИНН <***>),

Управление имущественных отношений администрации города Бузулука

В судебном заседании участвуют представители: От заявителя: ФИО2 (доверенность от 26.01.2023 паспорт, диплом) От Оренбургского УФАС: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 10.01.2024 диплом документ о смене фамилии), ФИО4 (удостоверение доверенность от 20.12.2023) От ООО «Городская среда»: ФИО5 (директор, паспорт), ФИО6 (доверенность от 30.06.2023 паспорт диплом) От Управления имущественных отношений Администрации г. Бузулука: не явился, извещен. Представитель он-лайн не подключился по техническим причинам, выразил согласие на рассмотрение спора в их отсутствие.

общество с ограниченной ответственностью "Рекламно-информационное агентство "Пилот", г. Бузулук (ИНН <***>) обратилось в суд с заявлением

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН <***>)

о признании решения Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по делу № 056/10/18.1-70/2023 от 09.02.2023 незаконным и отмене;

взыскании с Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области в пользу заявителя судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей;

третьи лица:

Администрация г. Бузулука (ИНН <***>)

Общество с ограниченной ответственностью "Городская среда", г. Бузулук (ИНН <***>),

Управление имущественных отношений администрации города Бузулука

"Рекламно-информационное агентство "Пилот" в судебном заседании требования поддержало по основаниям, изложенным в заявлении.

Антимонопольный орган требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Общество с ограниченной ответственностью "Городская среда" требования не признало, по основаниям изложенным в отзыве на заявление.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Согласно постановлению администрации г.Бузулука от 20.04.2022 № 666-п "О проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области", уполномоченным органом по организации и проведению торгов определено Управление имущественных отношений администрации г.Бузулука.

Управлением имущественных отношений администрации г.Бузулука принято решение о проведении торгов, издано распоряжение от 22.11.2022 № 70 "О размещении информационного сообщения и об утверждении аукционной документации".

Согласно постановления администрации г.Бузулука от 04.03.2013 № 81-п "Об утверждении Положения о порядке проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области" информационное сообщение о проведении торгов опубликовывается путем размещения на официальном сайте администрации города Бузулука - www.бузулук.рф не позднее чем за тридцать дней до их проведения.

Начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 233 280 рублей.

Согласно информационному сообщению дата начала срока подачи заявок: «23» ноября 2022 г.

Срок окончания подачи заявок: «22» декабря 2022 г. Дата подведения итогов «23» декабря 2022 г.

Форма проведения торгов: аукцион на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, является открытым по составу участников и по форме подачи предложений о цене предмета торгов.

Датой начала срока подачи заявок на участие в торгах является день, следующий за днем опубликования информационного сообщения о проведении торгов. Документы на участие в торгах подаются организатору торгов ежедневно в рабочие дни с 8.00 до 17.00 часов местного времени с перерывом на обед с 13.00 до 14.00 по адресу: <...> этаж, кабинет 50.

Форму заявки на участие в торгах, соглашение о внесении задатка можно получить у организатора торгов по адресу: <...> этаж, кабинет 50 и на официальном сайте администрации г. Бузулука: www.бузулук.рф. - имущество -имущественные отношения - реклама - торги - 2022 год в разделе 15 «Образцы документов» аукционной документации.

Дата, время и место рассмотрения заявок для принятия решения о признании заявителей участниками торгов:

«23» декабря 2022 года в 14 часов 10 минут местного времени по адресу: <...> этаж, кабинет 64.

Дата, время и место проведения торгов (подведения итогов торгов): «23» декабря 2022 года в 14 часов 50 минут местного времени по адресу: <...> этаж, кабинет 64.

Предмет торгов: право на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области с техническими характеристиками рекламных конструкций.

Аналогичные положения содержит аукционная документация торгов.

Комиссией Оренбургского УФАС России было установлено, что участвовать в торгах изъявили намерение две организации: ООО «Городская среда» и ООО «Региональная инвестиционная компания».

Согласно представленным в материалы дела документам в адрес организатора торгов 20.12.2022 г. поступило соглашение о внесении задатка на участие в торгах от ООО «Городская среда» и от ООО «Региональная инвестиционная компания.

22.12.2022 г. на участие в аукционе по лотам № 1 и № 2, подана 1 заявка - ООО «Городская среда».

В соответствии с протоколом от 23.12.2022 № 5 принято решение о признании заявки соответствующей требованиям, установленным п. 8.2 аукционной документации, и о допуске заявки к участию в торгах.

Согласно Протоколу от 23.12.2022 № 6 Заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области (проведение торгов и подведение итогов торгов) в соответствии с пунктом 8.7 Положения о порядке проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденного постановлением администрации города Бузулука от 13.04.2016 г. № 811-п торги по лотам №1, 2 признаны несостоявшимися, так как в торгах принял участие только один участник.

Победителем торгов по лотам №1, 2 на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области признано Общество с ограниченной ответственностью «Городская среда», Комиссия решила заключить договоры с ООО «Городская среда».

"Рекламно-информационное агентство "Пилот" направило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области жалобу на действия Управления имущественных отношений администрации г.Бузулука при проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО г.Бузулук (лот № 1, лот № 2, начальная цена 233 280 руб.)

На основании ч. 21 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая принятое решение Комиссии Оренбургского УФАС России по делу № 056/10/18.1-37/2023 относительно обжалуемых действий, Комиссия пришла к выводу о том, что рассмотрение дела № 056/10/18.1-70/2023 по жалобе ООО РИА «Пилот» (вх. № 676 от 20.01.2023, № 729 от 23.01.2023) подлежит прекращению.

Несогласие заявителя с решением антимонопольного органа послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Доводы жалобы сводились к тому, что организатором торгов нарушен порядок опубликования документации о проведении торгов. Заявитель считает, что действия организатора торгов нарушают права Заявителя как потенциального участника торгов. Также полагает, что организатором торгов нарушен порядок определения победителя торгов, поскольку победитель торгов -ООО «Городская среда» не соответствует требованиям документации торгов.

"Рекламно-информационное агентство "Пилот" является профессиональным участником рынка рекламных услуг на территории города Бузулука, на постоянной основе отслеживает информацию из официальных источников города о проводимых конкурсных процедурах на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с целью последующего участия в них и ведения соответствующей предпринимательской деятельности.

В период с ноября 2022 - января 2023 годов аукционная документация по рекламе и иные документы размещались органов местного самоуправления на официальном сайте администрации города Бузулука www.бузулук.рф, в разделе "торги" (имущество - имущественные отношений - реклама - торги)

Начиная с 01.06.2022 года ООО "РИА «Пилот» проводило мониторинг сайта администрации города Бузулука и иных информационных источников, по словам заявителя какой-либо информации о проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город БУЗУЛУК Оренбургской области размещено не было.

12.01.2023 при очередном обращении к сайту Администрации города Бузулука Обществом установлено, что на сайте размещена информация о проведении 23.12.2022 года торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.

Так же 12.01.2023 года на сайте размещен протокол проведения торгов, согласно которому торги признаны не состоявшимися, в связи с чем, договор был заключен с единственным участником торгов - ООО «Городская среда» (компания зарегистрирована в качестве юридического лица 19.12,2022 года).

Антимонопольный орган, возражая против требований заявителя, указал, что комиссией Оренбургского УФАС России, был составлен акт осмотра интернет-сайта от 30.01.2023. Вышеназванным актом осмотра на сайте www.бузулук.рф в разделе имущество/имущественные отношения/реклама/торги/2022 размещена информация о торгах на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ для обжалования в суд решения антимонопольного органа, заявителем не пропущен.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих юридически значимых обстоятельств: наличие полномочий у органа, который принял оспариваемое решение, несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение таким решением прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Порядок распространения наружной рекламы и установки рекламных конструкций закреплен в статье 19 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления или уполномоченных ими организаций проводить торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по своему выбору в форме аукционная или конкурса предусмотрена часть 5.1 стать 19 Федерального закона "О рекламе" и корреспондирует с полномочиями названных органов, определенных иными законодательными актами.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона "О рекламе" и гражданского законодательства.

По смысле вышеуказанных норм ст.19 Федерального закона "О рекламе" обязательство по размещению рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, может возникнуть лишь после заключения на торгах договора и получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления. Законодательство не предусматривает каких-либо исключений в порядке оформлений разрешений и заключения договоров.

Исходя из характера и субъектного состава, подлежащих урегулированию отношений, торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций проводятся в целях предоставления равных возможностей участия лицом ведущим бизнес в сфере наружной рекламы, развития между ними добросовестной конкуренции ,соблюдения требований законодательства о конкуренции и рекламе, а также обеспечения гласности и прозрачности, предотвращения коррупции при предоставлении мест для размещения рекламных конструкций на объектах недвижимости, находящихся в публичной собственности.

В соответствии с ч.5.1. ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации (часть 2 статьи 90 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 447 Гражданского кодекса РФ, торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Согласно положениям пункта 5 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Согласно пункту 6 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Как подтверждается материалами дела, Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что на официальном сайте администрации г. Бузулука www://бузулук.рф/ в разделе имущество/ имущественные отношения/реклама/торги/2022 год размещена информация о торгах на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, а именно:

- Информационное сообщение о проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;

- Постановление администрации г. Бузулука «О проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области»;

- Распоряжение Управления имущественных отношений администрации города Бузулука от 22.11.2022 № 70 «О размещении информационного сообщения и об утверждении аукционной документации» (в формате Word), содержащее аукционную документацию;

- Протокол от 23.12.2022 № 5 Заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области (рассмотрение заявок на участие в торгах);

- Протокол от 23.12.2022 № 6 Заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области (проведение торгов и подведение итогов торгов).

Согласно информационному сообщению дата начала срока подачи заявок: «23» ноября 2022 г.

Срок окончания подачи заявок: «22» декабря 2022 г. Дата подведения итогов «23» декабря 2022 г.

Форма проведения торгов: аукцион на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, является открытым по составу участников и по форме подачи предложений о цене предмета торгов.

Датой начала срока подачи заявок на участие в торгах является день, следующий за днем опубликования информационного сообщения о проведении торгов. Документы на участие в торгах подаются организатору торгов ежедневно в рабочие дни с 8.00 до 17.00 часов местного времени с перерывом на обед с 13.00 до 14.00 по адресу: <...> этаж, кабинет 50.

Форму заявки на участие в торгах, соглашение о внесении задатка можно получить у организатора торгов по адресу: <...> этаж, кабинет 50 и на официальном сайте администрации г. Бузулука: \\^\у.бузулук.рф. - имущество -имущественные отношения - реклама - торги - 2022 год в разделе 15 «Образцы документов» аукционной документации.

Дата, время и место рассмотрения заявок для принятия решения о признании заявителей участниками торгов:

«23» декабря 2022 года в 14 часов 10 минут местного времени по адресу: <...> этаж, кабинет 64.

Дата, время и место проведения торгов (подведения итогов торгов):

«23» декабря 2022 года в 14 часов 50 минут местного времени по адресу: <...> этаж, кабинет 64.

Предмет торгов: право на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области с техническими характеристиками рекламных конструкций.

Аналогичные положения содержит аукционная документация торгов.

Комиссией Оренбургского УФАС России было установлено, что участвовать в торгах изъявили намерение две организации: ООО «Городская среда» и ООО «Региональная инвестиционная компания».

Согласно представленным в материалы дела документам в адрес организатора торгов 20.12.2022 г. поступило соглашение о внесении задатка на участие в торгах от ООО «Городская среда» и от ООО «Региональная инвестиционная компания.

22.12.2022 г. на участие в аукционе по лотам № 1 и № 2, подана 1 заявка - ООО «Городская среда».

В соответствии с протоколом от 23.12.2022 № 5 принято решение о признании заявки соответствующей требованиям, установленным п. 8.2 аукционной документации, и о допуске заявки к участию в торгах.

Согласно Протоколу от 23.12.2022 № 6 Заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области (проведение торгов и подведение итогов торгов) в соответствии с пунктом 8.7 Положения о порядке проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденного постановлением администрации города Бузулука от 13.04.2016 г. № 811-п торги по лотам №1, 2 признаны несостоявшимися, так как в торгах принял участие только один участник.

Победителем торгов по лотам №1, 2 на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области признано Общество с ограниченной ответственностью «Городская среда», Комиссия решила заключить договоры с ООО «Городская среда».

В ходе заседания был проанализирован Акт осмотра интернет-сайта от 30.01.2023 г., составленный Комиссией Оренбургского УФАС России, утвержденной Приказом №178 от 12.12.2022 г.

Комиссией по рассмотрению жалобы было установлено, что в соответствии с вышеназванным актом осмотра на сайте http://бузулук.рф/ в разделе имущество/имущественные отношения/реклама/торги/2022 год размещена информация о торгах на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области:

- Информационное сообщение о проведении торгов. Согласно свойствам загруженного файла на сайте Администрации г. Бузулука дата последнего сохранения указанного документа - 22.11.2022 в 10:36;

- Постановление Администрации г. Бузулука «О проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области». Согласно свойствам загруженного файла на сайте Администрации г. Бузулука дата последнего сохранения указанного документа - 21.04.2022 в;

- Распоряжение Управления имущественных отношений администрации города Бузулука от 22.11.2022 № 70. Согласно свойствам загруженного файла на сайте Администрации г. Бузулука дата последнего сохранения указанного документа - 22.11.2022 в 16:31.

Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссия Оренбургского УФАС России на момент рассмотрения дела по существу пришла к выводу о наличии извещения и документации о торгах на сайте http://бузулук.рф/ в период с 22.11.2022.

Управлением имущественных отношений администрации города Бузулука в материалы дела представлен протокол осмотра доказательств от 06.02.2023, в котором указано на осмотр интернет-сайта hostland.ru, в котором указано о своевременном размещении информации о проведении торгов на сайте. С учетом перехода Администрации города Бузулука на новый сайт www.buzuluk.orb и был подготовлен вышеуказанный протокол осмотра доказательств от 06.02.2023, удостоверенный ФИО7, временно исполняющей обязанности нотариуса.

Приложения 1-16 содержат путь к файловому хранилищ сервера сайта: имущество/ имущественные отношения/реклама/торги/2022

Приложение 17 содержит информацию о файлах, размещенных в папке «2022» с датами и временем размещения.

Приложения 18-22 содержа] информацию о свойствах каждого размешенного файла, а именно:

- информационное сообщение о проведение торгов размешено па сайте www.бузулук.рф 22 ноября 2022 года и 04:52 РМ. т.е. 16:52 местного времени;

- постановление администрации г. Бузулука № 666-п oт 20.04.2022 «О проведение торгов на право заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области» размещено на сайте www.бузулук.рф 22 ноября 2022 года и 04:52 РМ. Т.е. в 16.52 местного времени;

- распоряжение Управления имущественных отношении администрации города Бузулука № 70 от 22.1 1.2022 «О размещении информационного сообщения и об утверждении аукционной документации» размешено па сайте www.бузулук.рф 22 ноября 2022 гола в 04:5 IPM. т.е. и 16.51 местного времени:

- протокол засела пня ком песни по проведению горюн от 23.12.2022 № 5 (рассмотрение заявок на участие в тортах) размещен па сайте www.Бузулук.рф 27 декабря 2022 гола в 04:24 РМ, т.е. в 16.24 Местного времени:

- протоколом заседания комиссии по проведению торгов от 23.12.2022 № 6 (подведение итогов торгов) размешен на сайте www. бузулук. рф 27 декабря 2022 года в 04:24 РМ т.e. в 16.24 местного времени.

Так же судом принимается во внимание акт осмотра интернет сайта Комиссии УФАС при рассмотрении жалобы, в котором Комиссия лично проверяла сведения о размещении на сайте http://бузулук.рф/ информации о проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО г.Бузулук (лот №1, лот №2, начальная цена 233 280 рублей).

Комиссией УФАС установлено, что участвовать в торгах изъявили намерение две организации: ООО "Городская среда" и ООО "Региональная инвестиционная компания".

В адрес организатора торгов 20.12.2022 поступило соглашение о внесении задатка на участие в торгах от ООО "Городская среда", подписанное директором С.Н. Сапончиком и заместителем начальника имущественных отношений города Бузулука ФИО8, 21.12.2022 - директором ФИО9 и заместителем начальника имущественных отношений города Бузулука ФИО8.

Директор ООО "Городская среда" указал, что информация по торгам была скачана им с сайта организатора торгов 29.11.2022, что свидетельствует о том, что информация о торгах была размещена организатором торгов в открытом доступе в установленные сроки.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии извещения и документации о торгах на сайте http://бузулук.рф/ в период с 22.11.2022 10 час. 36 мин.

Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Иные доводы заявителя судом не принимаются во внимание, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам.

Доказательства нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Таким образом, оспариваемое решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области 056/10/18.1-70/2023 от 09.02.2023 вынесено законно и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В связи с чем, в удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью "Рекламно-информационное агентство "Пилот" требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-информационное агентство "Пилот", г. Бузулук (ИНН <***>) оставить без удовлетворения.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.arbitr.ru.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок, со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Т.В.Сердюк