Решение от 3 октября 2019 г. по делу № А41-60588/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-60588/19
04 октября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола секретарем судебного заседания К.Ф. Ляхом, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Центральный научно-испытательный полигон строительных и дорожных машин" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 08.06.1994, юридический адрес: 141281 <...> 1корпус административный офис 217)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>

об обязании внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:43:0060201:2663; 50:43:0060201:2664; 50:43:0060201:2665; 50:43:0060201:2666; 50:43:0060201:2667

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 представитель по дов. № б/н от 26.06.2018 г. удостоверение № 17448.

от заинтересованного лица: ФИО2 представитель по дов. № 428-Д от 25.12.2019 г. паспорт РФ.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Центральный научно-испытательный полигон строительных и дорожных машин" (далее - АО "ЦНИП СДМ", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- обязать Управление Росреестра по Московской области внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости с 18 января 2019 года о кадастровой стоимости объектов недвижимости:

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2663, площадь 1 198 кв.м, адрес объекта: <...> указав его кадастровую стоимость в размере 966 402,64 рублей;

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2664, площадь 98 843 кв.м, адрес объекта: <...> указав его кадастровую стоимость в размере 79 734 671,24 рублей;

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2665, площадь 5 365 кв.м, адрес объекта: <...> указав его кадастровую стоимость в размере 4 327 838,2 рублей;

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2666, площадь 5 109 кв.м, адрес объекта: <...> указав его кадастровую стоимость в размере 4 121 328,12 рублей;

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2667, площадь 5 638 кв.м, адрес объекта: <...> указав его кадастровую стоимость в размере 4 548 061,84 рублей.

До рассмотрения спора по существу заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просил:

1. Обязать Управление Росреестра по Московской области внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о кадастровой стоимости с 01 января 2019 года по дату следующего изменения кадастровой стоимости в отношении земельных участков:

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2663, площадь 1 198 кв.м, адрес объекта: <...> указав его кадастровую стоимость в размере 966 402,64 рублей;

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2664, площадь 98 843 кв.м, адрес объекта: <...> указав его кадастровую стоимость в размере 79 734 671,24 рублей;

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2665, площадь 5 365 кв.м, адрес объекта: <...> указав его кадастровую стоимость в размере 4 327 838,2 рублей;

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2666, площадь 5 109 кв.м, адрес объекта: <...> указав его кадастровую стоимость в размере 4 121 328,12 рублей;

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2667, площадь 5 638 кв.м, адрес объекта: <...> указав его кадастровую стоимость в размере 4 548 061,84 рублей.

2. Обязать Управление Росреестра по Московской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения, что датой начала применения кадастровой стоимости является 01 января 2019 года в отношении земельных участков:

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2663, площадь 1 198 кв.м, адрес объекта: <...> с кадастровой стоимостью в размере 966 402,64 рублей;

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2664, площадь 98 843 кв.м, адрес объекта: <...> с кадастровой стоимостью в размере 79 734 671,24 рублей;

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2665, площадь 5 365 кв.м, адрес объекта: <...> с кадастровой стоимостью в размере 4 327 838,2 рублей;

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2666, площадь 5 109 кв.м, адрес объекта: <...> с кадастровой стоимостью в размере 4 121 328,12 рублей;

- земельный участок, кадастровый номер: 50:43:0060201:2667, площадь 5 638 кв.м, адрес объекта: <...> с кадастровой стоимостью в размере 4 548 061,84 рублей.

Уточнение принято судом.

В заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должны быть указаны требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, установив требования к форме и содержанию заявления о признании действий (бездействия) незаконными, законодатель исходил из того, что требование, заявленное в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должно быть конкретизированным, определенным, а содержательная часть заявления не должна вступать в противоречия с просительной, которая не должна толковаться либо трактоваться двусмысленно.

Из текста заявления и уточнений к нему, а также пояснений представителя заявителя следует, что заявитель просит суд признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Московской области по невнесению в государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:43:0060201:2663; 50:43:0060201:2664; 50:43:0060201:2665; 50:43:0060201:2666; 50:43:0060201:2667 и обязать внести в ЕГРН сведения.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, в отзыве, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что АО "ЦНИП СДМ" на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:43:0060201:2434 площадью 116153+/-119 кв.м, который на основании решения собственника разделен на 5 (пять) земельных участков с кадастровыми номерами 50:43:0060201:2663 площадью 1198+/-12 кв.м, 50:43:0060201:2664 площадью 98843+/-110 кв.м, 50:43:0060201:2665 площадью 5365+/-26 кв.м, 50:43:0060201:2666 площадью 5109+/-25 кв.м., 50:43:0060201:2667 площадью 5638+/-26 кв.м, сведения о которых 06.09.2018 г. внесены ЕГРН.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 27.11.2018 года № 15ВР-1633 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:43:0060201:2434 по состоянию на 01.01.2018 г. установлена в размере 93 698 302 руб. 04 коп.

Указанные сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка должны были применяться с 01.01.2019 года.

В тоже время на момент вступления в законную силу распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области от 27.11.2018 года № 15ВР-1633 земельный участок с кадастровым номером 50:43:0060201:2434 был разделен и в ЕГРН содержались сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:43:0060201:2663, 50:43:0060201:2664, 50:43:0060201:2665, 50:43:0060201:2666, 50:43:0060201:2667.

Между тем, поскольку указанные земельные участки не были предметом оценки, утвержденной распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 27.11.2018 года № 15ВР-1633, заинтересованное лицо в период с 01.01.2019 года по 24.06.2019 года не вносило в ЕГРН сведения о их кадастровой стоимости.

Заявитель, считая, что в отношении образованных земельных участков в ЕГРН должна быть указана кадастровая стоимость, рассчитанная из удельного показателя, который применялся при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:43:0060201:2434, неоднократно обращался к заинтересованному лицу с заявлениями о внесении в ЕГРН данной кадастровой стоимости. Поскольку в досудебном порядке заинтересованное лицо в период с 01.01.2019 года по 24.06.2019 года не внесло в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости являются дополнительными сведения об объекте недвижимого имущества и вносятся в кадастр недвижимости.

Определение кадастровой стоимости осуществляется при государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в ЕГРН соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в ЕГРН, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний от 12.08.2006 N 222, утративших силу с 01.03.2019, в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 23 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.09.2018 N 514, действующего с 02.03.2019.

Как указывалось выше, земельные участки с кадастровыми номерами 50:43:0060201:2663; 50:43:0060201:2664; 50:43:0060201:2665; 50:43:0060201:2666; 50:43:0060201:2667 были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет 06.09.2018 г. путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:43:0060201:2434, кадастровая стоимость которого на момент раздела по состоянию на 01.01.2018 г. составляла в размере 93 698 302 руб. 04 коп. Данная стоимость подлежала применению с 01.01.2019 года.

Однако, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области в нарушении пункта 2.1.17 Методических указаний от 12.08.2006 N 222 в период с 01.01.2019 года указанную кадастровую стоимость в ЕГРН не внесло.

Сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков были внесены в ЕГРН только 25.06.2019 года. При этом предметом настоящего спора не является оспаривание кадастровой стоимости земельных участков, внесенных с 25.06.2019 года.

В связи с тем, что полномочия по внесению в ЕРГН сведений о кадастровой стоимости земельных участков с 01.01.2019 г. возложены по Управление Росреестра по Московской области, суд приходит к выводу о наличии со стороны уполномоченного органа бездействия, выраженного по невнесению в государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:43:0060201:2663; 50:43:0060201:2664; 50:43:0060201:2665; 50:43:0060201:2666; 50:43:0060201:2667, действовавшей в период с 01.01.2019 года по 24.06.2019 года включительно, поскольку из материалов дела следует, что 25.06.2019 г. в ЕГРН на основании Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 21.06.2019 г. № 012д были внесены сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Московской области внести в ЕГРН сведения о действии в период с 01.01.2019 года по 24.06.2019 года в отношении спорных земельных участков о соответствующей кадастровой стоимости.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по невнесению в государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:43:0060201:2663; 50:43:0060201:2664; 50:43:0060201:2665; 50:43:0060201:2666; 50:43:0060201:2667, действовавшей в период с 01.01.2019 года по 24.06.2019 года включительно.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о действии в период с 01.01.2019 года по 24.06.2019 года включительно в отношении земельных участков с кадастровыми номерами с 50:43:0060201:2663; 50:43:0060201:2664; 50:43:0060201:2665; 50:43:0060201:2666; 50:43:0060201:2667 следующей кадастровой стоимости:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:43:0060201:2663 в размере 966 402 руб. 64 коп.;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:43:0060201:2664 в размере 79 734 671 руб. 24 коп.;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:43:0060201:2665 в размере 4 327 838 руб. 20 коп.;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:43:0060201:2666 в размере 4 121 328 руб. 12 коп.;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:43:0060201:2667 в размере 4 548 061 руб. 84 коп.

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу Акционерного общества "Центральный научно-испытательный полигон строительных и дорожных машин" сумму уплаченной государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Возвратить Акционерному обществу "Центральный научно-испытательный полигон строительных и дорожных машин" из федерального бюджета сумму излишне уплаченной по платежному поручению от 08.07.2019 года № 1112 государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Р.Ш. Бирюков