Решение от 23 марта 2022 г. по делу № А59-4480/2021

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-4480/2021
г. Южно-Сахалинск
23 марта 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 16.03.2022, решение в полном объеме изготовлено 23.03.2022.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянсспецстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с учетом уточнения от 16.03.2022 о признании не подлежащим исполнению постановления № 6613 от 21.10.2020 по делу № 10204 от 21.10.2020 на сумму 72 416 рублей 30 копеек, вынесенного Межрайонной ИФНС России № 5 по Сахалинской области,

при участии:

от ООО «Альянсспецстрой» – ФИО2 по доверенности от 26.03.2019;

от Управления Федеральной налоговой службы России по Сахалинской области – ФИО3 по доверенности от 11.02.2022;

от УФССП России по Сахалинской области – Долгий И.Э по доверенности от 31.01.2022;

временный управляющий ФИО4 не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянсспецстрой» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным акта Межрайонной ИФНС России № 5 по Сахалинской области № 6613 от 21.10.2020 по делу № 10204 от 21.10.2020.

Определением от 14.09.2021 заявление общества принято к производству, возбуждено производство по делу. Определением от 30.11.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены на стороне налогового органа УФССП России по Сахалинской области, на стороне заявителя временный управляющий общества ФИО4 Определением от 25.01.2022 суд произвел по делу № А59-4480/2021 замену Межрайонной ИФНС № 5 по Сахалинской области на Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области.

В ходе судебного разбирательства общество уточнило заявленные требования и просило суд признать не подлежащим исполнению постановление № 6613 от 21.10.2020 по делу № 10204 от 21.10.2020 на сумму 72 416 рублей 30 копеек, вынесенное Межрайонной ИФНС России № 5 по Сахалинской области.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

На основании изложенного судом принято уточнение заявленных требований.

В обоснование требований общество в своем заявлении и его представитель в судебном заседании указали, что постановление № 6613 от 21.10.2020 вынесено налоговым органом с нарушением порядка, установленного статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Более того, судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства, возбужденного на основании указанного постановления, в адрес общества направлено не было. Заявитель полагает, что документ, принятый с нарушением установленного порядка, не может подлежать к исполнению.

Налоговый орган в отзыве, дополнениях к отзыву и его представитель в судебном заседании с требованиями общества не согласились, указав, что порядок принудительного взыскания задолженности уполномоченным органом соблюден и не утрачен, в отношении спорной задолженности возбуждены исполнительные производства.

В судебное заседание временный управляющий ФИО4 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В силу статьи 156 АПК РФ суд проводит судебное заседание в отсутствие извещенных и неявившихся участников процесса.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 5 по Сахалинской области была проведена камеральная налоговая проверка ООО «Альянсспецстрой» по расчету сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, по результатам которой вынесено решение от 25.06.2020 № 17-29/2533, которым общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 123 НК РФ, в виде взыскания штрафа в общем размере 72 416 рублей 30 копеек.

Указанное решение было направлено обществу 06 июля 2020 года в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи и получено обществом 05 сентября 2020 года.

Обществу предъявлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, штрафов, процентов от 19.08.2020 № 81225 на общую сумму 72 416 рублей 30 копеек со сроком исполнения до 02.10.2020.

Указанное требование было направлено обществу 19 августа 2020 года в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи и получено обществом 05 сентября 2020 года.

В связи с истечением срока добровольной уплаты налоговым органом в соответствии со статьей 46 НК РФ принято решение о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика от 12.10.2020 № 11999 на общую сумму 72 416 рублей 30 копеек.

Указанное решение было направлено обществу 12 октября 2020 года в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Адресат от получения документа отказался 21 октября 2020 года.

В связи с неисполнением указанного решения инспекцией в соответствии со статьей 47 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 20.10.2020 № 7499, постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 21.10.2020 № 6613 на сумму 72 416 рублей 30 копеек.

Указанное решение было направлено обществу 21 октября 2020 года в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Адресат от получения документа отказался 30 октября 2020 года.

Общество, посчитав, что постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 20.10.2020 № 7499 принято с нарушением требований налогового законодательства, обратилось в суд с настоящими требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.

Статьей 172 АПК РФ предусмотрено, что в случае несоответствия закону инкассового поручения или постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика суд признает их не подлежащими исполнению.

Как разъяснено в пункте 64 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума № 57), судам необходимо учитывать, что по смыслу статьи 47 НК РФ и пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом. Из взаимосвязанного толкования указанных норм следует, что оспаривание налогоплательщиком данного постановления в суде может осуществляться исключительно путем подачи заявления о признании его не подлежащим исполнению.

Согласно позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 63 Постановления Пленума ВАС РФ № 57, постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть обжаловано в судебном порядке только по мотивам нарушения сроков и порядка их принятия, но не по мотиву необоснованности начисления сумм налога, пеней, штрафа либо грубого нарушения процедуры при принятии решений о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности - поскольку последний мотив является предметом обжалования при обращении с требованием о признании недействительными решений о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решений об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (аналогичные выводы содержатся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.06.2013 № 18417/12).

Кроме того, судом учтена специфика заявленного требования, направленного на прекращение бесспорного взыскания денежных средств.

Как было указано ранее, Межрайонной ИФНС России № 5 по Сахалинской области была проведена камеральная налоговая проверка ООО «Альянсспецстрой» по расчету сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, по результатам которой вынесено решение от 25.06.2020 № 17-29/2533, которым общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 123 НК РФ, в виде взыскания штрафа в общем размере 72 416 рублей 30 копеек.

Указанное решение было направлено обществу 06 июля 2020 года в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи и получено обществом 05 сентября 2020 года.

В силу пункта 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обществу предъявлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, штрафов, процентов от 19.08.2020 № 81225 на общую сумму 72 416 рублей 30 копеек со сроком исполнения до 02.10.2020.

Указанное требование было направлено обществу 19 августа 2020 года в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи и получено обществом 05 сентября 2020 года.

Пунктом 1 статьи 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

В связи с истечением срока добровольной уплаты налоговым органом в соответствии со статьей 46 НК РФ принято решение о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика от 12.10.2020 № 11999 на общую сумму 72 416 рублей 30 копеек.

Указанное решение было направлено обществу 12 октября 2020 года в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Адресат от получения документа отказался 21 октября 2020 года.

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 47 НК РФ установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В связи с неисполнением решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика от 12.10.2020 № 11999 инспекцией в соответствии со статьей 47 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 20.10.2020 № 7499, постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 21.10.2020 № 6613 на сумму 72 416 рублей 30 копеек.

Указанное решение было направлено обществу 21 октября 2020 года в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Адресат от получения документа отказался 30 октября 2020 года.

Постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 21.10.2020 № 6613 на сумму 72 416 рублей 30 копеек направлено налоговым органом в службу судебных приставов в электронном виде 21 октября 2020 года согласно Порядка взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов, предусмотренного Соглашением ФССП России от 04.04.2014 № 0001/7, ФНС России от 14.04.2014 № ММВ-23-8/3@.

Так, согласно пункту 2.1 указанного Порядка постановление налогового органа о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в течение трех дней с момента вынесения решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя направляется в электронном виде в структурное подразделение территориального органа ФССП России в срок, установленный статьей 47 Кодекса.

Из материалов дела следует, что постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 21.10.2020 № 6613 на сумму 72 416 рублей 30 копеек получено Отделом судебных приставов по г. Южно-Сахалинску № 2 22 октября 2020 года.

26 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Южно-Сахалинску № 2 на основании постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 21.10.2020 № 6613 возбуждено исполнительное производство № 145673/20/65022-ИП, о чем вынесено постановление, согласно которому должником является заявитель по настоящему делу, предмет исполнения – задолженность в размере 72 416 рублей 30 копеек.

Нарушения сроков и порядка принятия оспариваемого постановления не установлено.

Каких-либо доводов о необоснованности начисления сумм штрафа обществом не заявлено.

Суд также отмечает, что вопреки доводам общества, факт ненаправления судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя не свидетельствует о нарушении сроков и порядка принятия постановления налогового органа, следовательно, не является основанием для признания его не подлежащим исполнению.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 65 Постановления Пленума ВАС РФ № 57 при рассмотрении исков налогоплательщиков о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа, а также о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений или постановлений о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, вынесенных налоговыми органами в соответствии со статьями 46 или 47 НК РФ, судам необходимо исходить из того, что положения Кодекса не содержат специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования таких споров. Поэтому указанные имущественные требования налогоплательщик может предъявить в суд независимо от оспаривания ненормативных правовых актов налоговых органов и по основаниям в том числе необоснованности начисления сумм налога, пеней, штрафа, уплатив государственную пошлину в соответствующем размере (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ).

Исходя из размера имущественных требований не подлежащим исполнению (72 416 рублей 30 копеек), согласно пункту 1 части 1 статьи 333.21. Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины составляет 2 897 рублей.

При таких обстоятельствах суд возвращает обществу государственную пошлину в размере 103 рублей, излишне уплаченную по чеку-ордеру от 01.09.2021, номер операции 4978.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Альянсспецстрой» о признании не подлежащим исполнению постановления № 6613 от 21.10.2020 по делу № 10204 от 21.10.2020 на сумму 72 416 рублей 30 копеек, вынесенного Межрайонной ИФНС России № 5 по Сахалинской области, отказать полностью.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Альянсспецстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 103 рублей, уплаченную по чеку-ордеру от 01.09.2021, номер операции 4978. Заявителю выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья Е.С. Логинова