Решение от 11 октября 2019 г. по делу № А70-4316/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4316/2019
г.Тюмень
11 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 октября 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Игошиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (Межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к садоводческому некоммерческому товариществу «Большое Царево-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании убытков в размере 4 785 руб. 36 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - явки нет, извещен, после перерыва: ФИО2 по доверенности от 30.08.2019, от ответчика - явки нет, извещен,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (Межрайонное) (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Большое Царево-2» (далее – ответчик, товарищество) о взыскании ущерба, возникшего в связи с несвоевременным предоставлением индивидуальных сведений и последующей выплатой пенсии без учета факта его работы в завышенном размере ФИО3 за июль, август, сентябрь, октябрь 2018 года в размере 4 785 руб. 36 коп.

Определением суда от 21.03.2019 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 14.05.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом, по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), извещены о времени и месте рассмотрения дела по существу (почтовые уведомления в деле, л.д. 4, 23, 26).

Письменный отзыв на иск не представлен.

В судебном заседании 01.10.2019 судом объявлен перерыв до 04.10.2019 до 11 ч 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в 11 ч 30 мин 04.10.2019 с участием представителя истца.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования. Пояснил, что решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии от 01.08.2018 и распоряжение о перерасчете размера пенсии от 01.08.2018 № 180000047952/М не относятся настоящему спору. Решение о выплате за июль 2019 года принято 17.09.2019.

По ходатайству истца судом к материалам дела приобщены сведения о застрахованных лицах и извещения о доставке за июль 2018 года (л.д. 43, 44), расчет переплаты пенсии (л.д. 45), история выплаты за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 (л.д. 46), распоряжение о перерасчете размера пенсии от 01.08.2018 (л.д. 47), решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (л.д. 48-51, статья 66 АПК РФ).

В судебном заседании судом объявлен перерыв до 08.10.2019 до 08 ч 45 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в 08 ч 45 мин 08.10.2019 с участием представителя истца.

По ходатайству представителя истца судом к материалам дела приобщены сведения о застрахованных лицах и извещения о доставке за период с августа по октябрь 2018 года (л.д. 53-58), доказательства направления истцом в адрес ответчика с использованием сети «Интернет» расчета переплаты с приложение документов (л.д. 59), документы об образовании представителя истца (л.д. 61, статья 66 АПК РФ).

Руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд рассматривает дело по существу спора в отсутствие ответчика.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что товариществом в установленный срок не были представлены сведения о работе по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2018 года на застрахованное лицо ФИО3 (далее – пенсионер, ФИО3), в связи с чем, учреждение посчитало, что сведения, первоначально представленные работодателем, свидетельствовали об увольнении данного застрахованного лица и руководствуясь статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) приняло решение от 17.09.2018 № 180000070879/В/М о перерасчете ФИО3 размера пенсии с 01.07.2018 бессрочно (л.д.13).

Впоследствии, 11.09.2018 сведения о работе ФИО3 в июле 2018 года были представлены в виде исходной формы и обработаны с положительным результатом (сведения о застрахованных лицах – л.д. 10, извещение о доставке – л.д. 10 оборот), после чего учреждение установило, что указанное застрахованное лицо не прекращало работать у ответчика в 2018 году и, соответственно, индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размера страховой пенсии с 01.07.2018 по 31.10.2018 начислялись неправомерно (протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 19.11.2018 № 382, л.д. 11).

Решением от 18.10.2018 № 180000074841/В/М учреждением принято решение о прекращении начислений ФИО3 с 01.11.2017 (л.д. 48-51).

Размер излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии застрахованному лицу ФИО3 за период с 01.07.2018 по 31.10.2018 составил 4 785 руб. 36 коп. (протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 19.11.2018 № 382 – л.д. 382, расчет переплаты пенсии – л.д. 45, информация о выплате за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 – л.д. 46).

В целях досудебного урегулирования спора учреждение направило в адрес товарищества претензию с требованием о возмещении причиненного ущерба (л.д. 14-15), однако до настоящего времени денежные средства в размере 4 785 руб. 36 коп. товариществом не перечислены, что явилось основанием для обращения учреждения в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сутью убытков является их компенсаторный восстановительный характер.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Таким образом, истец, требуя возмещения ущерба, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

Согласно статье 71 АПК РФ оценка доказательств и выводы суда должны быть основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств по делу.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими в совокупности.

В соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

В силу частей 1 и 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», (далее – Закон об обязательном пенсионном страховании) суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, применительно к спорной ситуации в период осуществления оплачиваемой работы индексация и корректировка размера страховой пенсии не производится.

При этом уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правления ПФ Российской Федерации от 16.01.2014 № 2п утверждена форма расчета РСВ-1 ПФР и порядок его заполнения.

Раздел 6 расчета РСВ-1 заполняется и представляется плательщиками на всех застрахованных лиц, в пользу которых в последние три месяца отчетного периода начислены выплаты и иные вознаграждения в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров (пункт 3 Порядка заполнения расчета).

Раздел 6 расчета РСВ-1 включает в себя подраздел 6.8 «Периоды работы за последние три месяца отчетного периода», который предусматривает внесение о начале и конце периода работы, соответствующие территориальные и особые условия труда по периодам, сведения для исчисления страхового стажа и досрочного назначения трудовой пенсии.

Начиная с отчетности за 2017 год, согласно пункту 2 статьи 11 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-стаж.

Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п утверждена форма СЗВ стаж, которая предусматривает предоставление сведений о застрахованных лицах, в том числе о периодах работы и увольнении. Сведения персонифицированного учета (в том числе по периодам трудовой и (или) иной деятельности, включаемым в страховой стаж для назначения страховой пенсии) формируются путем предоставления страхователями вышеуказанной отчетности.

Содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения систематически уточняются и дополняются (пункт 6 статьи 6 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Таким образом, Пенсионный фонд обязан осуществлять уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности на основании всей совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а не только той их части, которая поступает составе отчетов СЗВ-М. Должны учитываться и сведения индивидуального (персонифицированного) учета, поступающие в составе отчета РСВ-1.

В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица) (сведения по форме СЗВ-М).

В силу части 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено, что содержание отчетности страхователя по формам СЗВ-М за период с августа по октябрь 2018 года объективно свидетельствовало об отсутствии перерывов в трудовой деятельности ФИО3 в июле 2018 года (сведения о застрахованных лицах, подтверждение получения, л.д. 53-58).

06.09.2018 своевременно представлена отчетность за август 2018 года, в которой имелась информация о ФИО3 (форма СЗВ-М за август 2018 года, л.д. 53).

Непредставление своевременно исходных сведений по форме СЗВ-М за июль 2018 года на ФИО3 указывает на нарушение страхователем сроков представления отчетности, а не на увольнение работника. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и самодостаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления.

Располагая данными сведениями к моменту принятия распоряжения об индексации от 17.09.2018, учреждение имело возможность проверить, что имело место в действительности: увольнение застрахованного лица или непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Между тем учреждение предусмотренные частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях действия не выполнил.

Статьей 4 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлены принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе использование сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, для целей пенсионного обеспечения, обязательного медицинского страхования и обязательного социального страхования; соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов.

Учитывая данные принципы, достоверность сведений индивидуального персонифицированного учета предполагается, но не освобождает Пенсионный фонд от проведения объективно необходимых проверочных мероприятий в рамках своей компетенции.

Учреждение не воспользовалось сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности Б.А.ВБ., никакую дополнительную проверку не проводило, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положило исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М.

После получения от товарищества сведений о меньшем числе застрахованных лиц, нежели в предыдущем месяце, учреждение должно было проверить данные сведения на предмет их правильности (полноты либо достоверности) и, в том числе, направить товариществу запрос (требование) в целях устранения выявленных несоответствий.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, объяснения представителя истца в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что на дату вынесения решения о выплате пенсии (с учетом индексации) учреждение располагало сведениями об осуществлении пенсионером оплачиваемой трудовой деятельности, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями товарищества и причиненным вредом в виде излишне выплаченных учреждением сумм пенсий.

В удовлетворении исковых требований следует отказать.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты госпошлины, поскольку обратилось в суд с настоящим иском в целях осуществления своей уставной деятельности, то расходы на уплату государственной пошлины не распределяются судом.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Игошина Е.В.