Решение от 21 июля 2022 г. по делу № А66-8281/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-8281/2022
г.Тверь
21 июля 2022 года




Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей: от заявителя - ФИО2, ответчика - ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Петровайзер" (170002, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.12.2004, ИНН: <***>),

к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (170100, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: <***>),

о признании незаконными решения № 078S19220003528 от 12.05.2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Петровайзер" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области № 078S19220003528 от 12.05.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части взыскания финансовой санкции (штрафа) в размере 160 000 руб. и уменьшении ее размера.

Определением от 17 июня 2022 года удовлетворено ходатайство Общества с ограниченной ответственностью "Петровайзер" о принятии обеспечительных мер, приостановлено действие решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области № 078S19220003528 от 12.05.2022 до вступления в законную силу конечного судебного акта по настоящему спору.

Как следует из материалов дела, в ходе проверок, проведенных в отношении ООО «Петровайзер», в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, Отделением выявлены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 320 застрахованных лиц: сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) (форма СЗВ-СТАЖ), за 2021 год по сроку представления не позднее 1-го марта 2022 года представлены страхователем с типом «исходная» на 320 застрахованных лиц 28.02.2022, 02.03.2022 и 10.03.2022 с грубыми ошибками, документы не приняты, страхователю направлено Уведомление с указанием на наличие грубых ошибок (код ошибки 50) в отношении предоставления сведений об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями от 28.02.2022, протокол проверки по электронным каналам связи (дата получения - 28.02.2022).

В течение 5 рабочих дней с даты уведомления, расхождения по сведениям представленным по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, не устранены, уточненная форма СЗВ-СТАЖ не представлена.

Отделением по факту нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования был составлен акт от 25.03.2022 № 078S18220002145 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В отношении Общества вынесено решение № 078S19220003528 от 12.05.2022 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма штрафа составила 160 000 руб.

На основании указанного решения Обществу направлено требование № 078S01220003543 от 07.06.2022 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 160 000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

По пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании части 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона 27-ФЗ Правлением ПФР утверждено Постановление от 11 марта 2020 г. N 178п Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Порядок №178п), а также постановление Правления ПФР от 06 декабря 2018 г. N 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 3п» (далее - Постановление № 507п).

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения. 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дачу приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение но которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по формам СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» и ОДВ-1 «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", утвержденными Постановлением №507п.

Файл представляемой отчетности по формам СЗВ-СТАЖ и ОДВ-1 должен проходить форматно-логический контроль. Только при условии успешного прохождения форматно-логического контроля, представленная отчетность, на федеральном уровне загружается в АИС ПФР-2 и считается представленной страхователем.

Пунктом 1.5 Приложения 5 к Постановлению N 507п установлено, что Форма СЗВ-СТАЖ заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц, находящихся со страхователем в трудовых отношениях (в том числе, с которым заключены трудовые договоры) или заключивших с ним гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями, или с которым заключены трудовые договоры и (или) гражданско-правовые договоры.

Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Согласно пункте 16 Порядка 15 при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации; страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В ходе проверок, проведенных в отношении ООО «Петровайзер», в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, Отделением выявлены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 320 застрахованных лиц: сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (форма СЗВ-СТАЖ), за 2021 год по сроку представления не позднее 1-го марта 2022 года представлены страхователем с типом «исходная» на 320 застрахованных лиц 28.02.2022, 02.03.2022 и 10.03.2022 с грубыми ошибками, документы не приняты, страхователю указано на необходимость устранить перечисленные ошибки и представить корректные сведения в установленный ст. 17 Закона №27-ФЗ срок.

При проведении 28.02.2022 (сведения по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» поступили 28.02.2022) проверки документов ИС2017 согласно Таблице 47 Приложения 6 Постановления 507п, код проверки ВС-СЗВ-СТАЖ.1.10 выявлена грубая ошибка, код результата проверки - 50: «Период, образованный датами 'СтажевыйПериод. Период. С и СтажевыйПериод. Период. По' раздела, содержащего сведения о периодах работы застрахованного лица, должен входить в период, за который подаются сведения» место ошибки: в сведениях в отношении застрахованных лиц - ФИО4.(указан период работы с 22.09.2021 по 28.09.2022). ФИО5 (указан период работы с 01.03.2022 по 14.03.2021), ФИО6 (указан период работы с 01.01.2021 по 17.01.2022), ФИО7 (указан период работы с 01.03.2022 по 21.03.2021), ФИО8 (указан период работы с 01.01.2022 по 02.02.2022), ФИО9 (указан период работы с 25.01.2022 по 11.02.2021) и ФИО10 (указан период работы с* 09.02.0022 по 14.03.2021), о чем направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР от 28.02.2022 - получено страхователем 01.03.2022. В результате представленные страхователем сведения от 28.02.2022 не приняты.

При проведении 04.03.2022 (сведения по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» поступили 02.03.2022) проверки документов ИС2017 согласно Таблице 47 Приложения 6 Постановления 507п, код проверки ВС-СЗВ-СТАЖ.1.10 выявлена грубая ошибка код результата проверки - 50: «Период, образованный датами 'СтажевыйПериод. Период. С и 'СтажевыйПериод. Период. По' раздела, содержащего сведения о периодах работы застрахованного лица, должен входить в период, за который подаются сведения» место ошибки: в сведениях в отношении застрахованного лица - ФИО10 (указан период работы с 09.02.0022 по 14.03.2021), о чем направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР от 04.03.2022 (направлено 05.03.2022) - получено страхователем 05.03.2022.В результате представленные страхователем сведения от 02.03.2022 не приняты.

При проведении 10.03.2022 (сведения по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» поступили 10.03.2022) проверки документов ИС2017 согласно Таблице 47 Приложения 6 Постановления 507п, код проверки ВС-СЗВ-СТАЖ.1.10 выявлена грубая ошибка код результата проверки - 50: «Период, образованный датами 'СтажевыйПериод. Период. С и 'СтажевыйПериод. Период. По' раздела, содержащего сведения о периодах работы застрахованного лица, должен входить в период, за который подаются сведения» место ошибки: в сведениях в отношении застрахованного лица - ФИО10 (указан период работы с 09.02.0022 по 14.03.2021), о чем направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР от 10.03.2022 (направлено 11.03.2022) - получено страхователем 11.03.2022.В результате представленные страхователем сведения от 10.03.2022 не приняты.

Форма СЗВ-СТАЖ «исходная» в полном объеме принята только 11.03.2022.

Таким образом, страхователь надлежащим образом уведомлялся о необходимости устранить ошибки 01.03.2022, 05.03.2022 и 10.03.2022, при этом все уведомления содержали указания на необходимость устранения грубых ошибок в вначале в отношении 7 застрахованных лиц, в том числе и ФИО11, а затем только в отношении ФИО11 о необходимости внести исправления в 3-й период стажа: с 09.02.0022 по 14.03.2021, и только в форме СЗВ-СТАЖ от 11.03.2022 эта ошибка устранена - указан стаж с 09.02.2021 по 14.03.2021.

Срок 5 рабочих дней, в течение которого страхователь обязан был устранить грубую ошибку, которая не позволяла принять сведения в полном объеме и внести исправления в форму СЗВ-СТАЖ, должен исчисляться с 28.02.2022 (дата 1-го уведомления) и истекать -05.03.2022, поскольку об одной и той же ошибке он уведомлялся и в последующем 05.03.2022 и 11.03.2022.

В соответствии со статьей 17 указанного закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт несвоевременного представления Обществом в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ надлежаще подтверждается материалами дела.

Размер штрафа определен в соответствии с требованиями абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу о совершении заявителем правонарушения, установленного абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, заявитель оспариваемым решением правомерно привлечен Отделением к ответственности в виде штрафа.

Довод Общества о возможности частичного принятия отчетности судом отклоняется в силу следующего.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (абзац 3 пункта 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ).

В данном формате установлен список проверок для Сведений по страхователю, передаваемых в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в котором отражены ошибки с кодом результата 20, 30 и 50. Применение того или иного кода ошибки влияет на факт принятия или отказа в принятии представленной страхователем формы СЗВ-СТАЖ.

Ошибки в поданных сведениях ПФР классифицирует по степени критичности. Тем, которые не позволяют принять поданные сведения, присвоен код 50. Если будет выявлена такая ошибка, формируется отрицательный протокол со статусом "Документ не принят". В таком случае страхователю необходимо устранить ошибки и заново представить отчетность.

Все ошибки с кодом 50 не связаны со сведениями о каких-то конкретных застрахованных лицах, указанных в СЗВ-СТАЖ. Причина отрицательного протокола - ошибки общего характера. Они говорят о том, что поданный отчет "не соответствует установленным формам и форматам".

В таком случае Инструкция, о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция от 22.04.2020 N 211н) предписывает ПФР направлять уведомление об устранении ошибок и несоответствий. На устранение указанного недостатка инструкция предоставляет страхователю 5 рабочих дней со дня вручения ему уведомления.

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФР, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом ПФР.

Таким образом, при представлении отчетности по ТКС необходимо сформировать файлы отчетности для отправки в территориальный орган ПФР по установленному формату; отправить его в территориальный орган ПФР, а также получить подтверждение о предоставлении отчетности по ТКС.

После отправки отчетности по ТКС страхователь получит из территориального органа ПФР квитанцию о доставке сведений. Если пришла квитанция об обнаружении ошибок в отчетности, то указываются причины некорректности отчета. Работодатель должен устранить эти причины и повторно представить отчетность в ПФР.

Следовательно, только после подтверждения получения положительного протокола контроля отчетности файл считается поданным (в день его отправки, как указано в пункте 32 Инструкции N 766н) в Пенсионный фонд и принятым последним.

В рассмотренной ситуации индивидуальные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год были поданы страхователем своевременно, но не были приняты ПФР из-за ошибки с кодом 50. Повторно исходная форма СЗВ-СТАЖ была подана как по истечении срока представления отчетности, так и по истечении 5 рабочих дней с момента получения отрицательного протокола и уведомления Пенсионного фонда от 28.02.2022 о необходимости внесения исправлений в соответствующий отчет.

Данные обстоятельства страхователем не опровергнуты.

Указанный выше пятидневный срок предоставления корректных сведений по застрахованным лицам со дня получения протокола проверки об устранении ошибок истек 05.03.2022, установленный законодательством срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год истек 01 марта 2022 года.

С учетом изложенного, представленные Обществом 28.02.2022, являются сведениями, представленными с нарушением установленного законом срока.

Иные материалы дела и доводы Общества судом исследованы и приняты во внимание, однако не опровергают выводов суда относительно заявленных требований.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных Отделением при вынесении оспариваемого решения и влияющим на его законность, судом не установлено.

Вместе с этим, признавая правомерным привлечение заявителя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.

В силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П указано, что закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Исходя из указанных позиций Конституционного Суда Российской Федерации, суд полагает необходимым следовать принципам справедливости и соразмерности наказания характеру и тяжести совершенного деяния.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

При этом постановлением от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации признал не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым, приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

На основании вышеизложенного, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, а именно: количество дней просрочки, устранение нарушений, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие подтвержденных материалами дела негативных последствий, как для государственного бюджетного фонда, так и для государственной казны в целом, суд приходит к выводу о наличии смягчающих обстоятельств, являющихся основанием для снижения размера финансовой санкции, до 1 600 рублей.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Пенсионного фонда № 078S19220003528 от 12.05.2022 подлежит признанию недействительным в части назначения Обществу штрафа по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в размере, превышающем 1 600 рублей.

Государственная пошлина относится на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает возможным уменьшить размер госпошлины до 100 руб., учитывая бюджетное финансирование и организационно-правовую форму ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 104, 110, 163, 167-170, 176, 180-182, 197-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) № 078S19220003528 от 12.05.2022 в части начисления финансовой санкции в размере 158 400 руб.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Петровайзер" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 руб.

Выдать исполнительный лист взыскателю в порядке статьи 319 АПК РФ.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Петровайзер" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению №2819 от 14.06.2022 года в размере 2900 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.


Судья И.С. Антонова