Решение от 23 марта 2022 г. по делу № А08-11018/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-11018/2020
г. Белгород
23 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2022 года


Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Кретовой Л. А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиовидеозаписи помощником судьи Машкиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Новооскольского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: ФКУ ФИО1 УФСИН России по Белгородской области, Управление Росреестра по Белгородской области, ФСИН России, о признании права собственности Российской Федерации, права оперативного управления,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № ЮБ-02/10 от 10.01.2022, паспорт РФ;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности № 47-1/6и от 11.01.2021, паспорт РФ;

от третьего лица ФСИН России: представитель ФИО4 по доверенности от 20.03.2020, паспорту;

от третьего лица ФКУ ФИО1 УФСИН России по Белгородской области: представитель ФИО5 по доверенности от 10.06.2019, паспорту;

от третьего лица Управления Росреестра по Белгородской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации Новооскольского городского округа о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - жилое здание общежитие с кадастровым номером 31:19:1106002:239, расположенное по адресу: <...>; признании права оперативного управления ФКУ ФИО1 УФСИН России по Белгородской области на указанный объект недвижимого имущества.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика и третьих лиц не возражали против удовлетворения иска.

Учитывая требования статей 121 - 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено по существу в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя Управления Росреестра по Белгородской области.

Исследовав материалы дела, оценив в силу ст. 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно материалам дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок площадью 24495 кв.м. с кадастровым номером 31:19:1106002:22, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.10.2018.

Указанный земельный участок предоставлен ФКУ ФИО1 УФСИН России по Белгородской области в постоянное (бессрочное) пользование для размещения воспитательной колонии.

В 1972 году на указанном земельном участке хозяйственным способом построено жилое здание общежития общей площадью 98,9 кв.м. для предоставления сотрудникам, не имеющим жилья.

На основании договора о передаче федеральному бюджетному учреждению «Новооскольская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области» федерального имущества в оперативное управление от 18.11.2009 № 8-07-1 объект недвижимости закреплен на праве оперативного управления за ФКУ «Новооскольская воспитательная колония УФСИН по Белгородской области».

Указанный объект недвижимости был поставлен на балансовый учет бухгалтерии ФКУ ФИО1 УФСИН России по Белгородской области, что подтверждается инвентарной карточкой учета нефинансовых активов № 039253 от 24.05.2010 (инвентарный номер 11010200018).

В 2016 году проведен капитальный ремонт здания, в результате чего изменилась его площадь до 89,8 кв.м.

24.07.2019Новооскольским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области было вынесено решение об отказе в государственной регистрации права № 31/999/001/2019- 68458, в связи с тем, что не представлен документ, подтверждающий наличие возникновения права Российской Федерации, а также документ, подтверждающий передачу вышеуказанного объекта в оперативное управление.

В связи с отсутствием необходимых документов истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФКУ ФИО1 УФСИН России по Белгородской области на здание общежития, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. «г» ст. 114 Конституции Российской Федерации управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (далее - Межрегиональное территориальное управление) на основании п. 5.3 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 473 (далее-Положение) имеет право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

При разграничении государственной собственности в соответствии с пунктом 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном законом. Согласно статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 1994 № 52-ФЗ «О введение в действие первой части Гражданской кодекса Российской Федерации» впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии с пунктом 2 раздела 2 Приложения № 1 к постановлению Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 № 3020-1 имущество органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР относится исключительно к федеральной собственности.

Поскольку на момент разграничения собственности спорное здание общежития эксплуатировалось федеральным органом, оно подлежит отнесению к федеральному уровню собственности в силу закона.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировалось в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного закона либо возникли независимо от их регистрации.

На основании изложенных норм, суд полагает, что спорное здание общежития является собственностью Российской Федерации.

Спорный объект недвижимости 12.04.2010 поставлен на кадастровый учет, на здание составлены технические паспорта от 12.04.2010 и 24.10.2018, технический план от 30.10.2018.

Между тем, из технического паспорта и технического плана следует, что проведена реконструкция здания.

Разрешение на реконструкцию у истца и ФКУ ФИО1 УФСИН России по Белгородской области отсутствует.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, иск о признании права на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/ил отсутствие акта ввода в эксплуатацию.

В ходе судебного разбирательства третье лицо ФКУ ФИО1 УФСИН России по Белгородской области заявило ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы спорного объекта по вопросу его соответствия строительным нормам и правилам, санитарным, противопожарным нормам, отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан, производство которой просит поручить экспертам ООО «Инженерный центр строительной экспертизы и изысканий».

Определением суда от 02.08.2021 по делу назначена судебная строительно - техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Инженерный центр строительной экспертизы и изысканий» ФИО6 и (или) ФИО7 и (или) ФИО8

06.10.2021 в Арбитражный суд Белгородской области поступило заключение эксперта от 05.10.2021.

Согласно заключению эксперта ООО «Инженерный центр строительной экспертизы и изысканий» от 05.10.2021 здание общежития соответствует требованиям технических регламентов, градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим и иным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 31:19:1106002:22.

На основании названных норм и установленных обстоятельств дела требование о признании права федеральной собственности на спорное здание подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Поскольку спорное здание передано в оперативное управление ФКУ ФИО1 УФСИН России по Белгородской области, требование о признании права оперативного управления также подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны спора освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях удовлетворить полностью.

Признать право собственности Российской Федерации на жилое здание общежития общей площадью 89,8 кв.м. с кадастровым номером 31:19:1106002:239, расположенное по адресу: <...>.

Признать право оперативного управления ФКУ ФИО1 УФСИН России по Белгородской области на жилое здание общежития общей площадью 89,8 кв.м. с кадастровым номером 31:19:1106002:239, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Кретова Л. А.