Решение от 28 февраля 2022 г. по делу № А56-53448/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53448/2021
28 февраля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «ТИСС» (адрес: 188991, <...>, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (адрес: 188800, <...>, ОГРН: <***>);

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка


при участии:

- от заявителя: не явились, извещены,

- от заинтересованного лица: представитель ФИО2 по доверенности от 09.12.2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТИСС» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с заявлением о признании незаконным выраженного в письме от 05.05.2021 №А-3856 отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее – Комитет) в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:02:0101005:4, расположенного по адресу: <...>, площадью 6 834 кв.м., из категории земель поселений, с видом разрешенного использования под промышленную базу, и обязании Комитета заключит с Обществом договор купли-продажи земельного участка.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела заявитель в настоящее судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не направил, в связи с чем на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Комитета против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель в обоснование заявленных требований ссылается на то, что Общество является собственником объекта незавершенного строительства: здание ремонтно-механических мастерских с пристроенными бытовыми помещениями, склад заполнителей, кадастровый номер 47:02:0101005:118, площадь застройки 897 кв.м., расположено по адресу <...>, лит. Г.

Объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером 47:02:0101005:4, площадью 6 834 кв.м., из земель поселений под промышленную базу.

Выпиской из ЕГРН от 08.07.2020 подтверждается переход прав на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 47:02:0101005:118 к ООО «ТИСС» от ЗАО «Вариант». Пункт 2.1. выписки «вид, номер и дата государственной регистрации» содержит сведения о собственности, № 47:02:0101005:118-47/015/2020-1 от 08.07.2020.

Как указывает заявитель, право собственности на незавершенный объект строительства с кадастровым номером 47:02:0101005:118 возникло у ЗАО «Вариант» в порядке приватизации, что подтверждается: итоговым протоколом заседания конкурсной комиссии по продаже в процессе приватизации по конкурсу в форме закрытого тендера с ограничением состава и количества участников от 28.02.1996 № К-38; договором от 28.02.1996 № 232 купли-продажи по итогам конкурса; свидетельством о собственности регистрационный № 290 от 10.04.1996. ЗАО «Вариант», реализуя исключительное право на оформление прав на участок под объектом недвижимости, 14.01.2004 заключило с КУМИГ г. Светогорска договор № 19 аренды земельного участка с кадастровым номером 47:02:0101005:4, площадью 6834 кв.м., из земель поселений под промышленную базу, сроком действия до 16.12.2052.

Между ООО «Вариант» (до реорганизации ЗАО «Вариант») и ООО «ТИСС» 01.07.2016 заключен договор переуступки права аренды указанного земельного участка, переоформлены права на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 47:02:0101005:118.

Документы-основания для регистрации собственности перечислены в п. 3.1. выписки и включают в себя технический план объекта незавершенного строительства от 19.02.2019, договор переуступки права аренды земельного участка от 01.07.2016, договор № 19 аренды земельного участка от 14.01.2004, зарегистрирован Учреждением юстиции-Ленинградской областной регистрационной палатой 06.09.2004, номер регистрации 47-01/01-27/2004-214.

Общество через многофункциональный центр обратилось к Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:02:0101005:4 в собственность.

Комитет письмом от 21.12.2016 № 137568-32 сообщил Обществу об отсутствии у него права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 78:37:0017212:5568, поскольку на земельном участке находятся объекты незавершенного строительства, с учетом положений пункта 21 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) на собственников объектов незавершенного строительства положения статьи 39.20 ЗК РФ распространяются исключительно в части предоставления им таких земельных участков в аренду. Комитет предложил Обществу в целях выкупа земельного участка обратиться в Комитет для корректировки границ земельного участка с учетом площади, которая занята объектами недвижимости и необходима для их использования.

Общество, считая, что вправе приобрести в собственность испрашиваемый земельный участок под объектами недвижимости, выбывшими из государственной собственности в процессе приватизации, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок, основания и условия предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, определены главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрены случаи продажи земельных участков без проведения торгов. В таком порядке, в частности, осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ (подпункт 6 пункта 2).

Исходя из пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельного участка в собственность за плату, в аренду без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ, из которых в совокупности следует, что договор купли-продажи, договор аренды земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ, для отказа в предоставлении земельного участка.

Согласно статье 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1); на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 ЗК РФ, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 4); если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19).

Как следует из заявления Общества о предоставлении земельного участка в качестве оснований предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов указаны подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3, пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ, то есть приобретение земельного участка собственником объектов недвижимого имущества, расположенных на участке.

Между тем согласно правовой позиции, сформулированной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и остающейся актуальной в настоящее время, по смыслу положений статей 39.3, 39.20 ЗК РФ, по общему правилу, собственник объекта незавершенного строительства не обладает правом на приобретение в собственность земельного участка под объектом незавершенного строительства, земельный участок может быть приобретен в собственность только после окончания строительства и ввода объекта в эксплуатацию (пункт 2 статьи 3 Вводного закона).

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, а также доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о недоказанности Обществом наличия у него права на приобретение спорного земельного участка в собственность без проведения торгов.

С учетом изложенного следует признать, что оспариваемый отказ Комитета не нарушает требования законодательства, в связи с чем не подлежит признанию недействительным.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Платежным поручением от 24.05.2021 № 235 Обществом уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., расходы по которой в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований остаются на заявителе.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Геворкян Д.С.