Решение от 26 июля 2024 г. по делу № А50-9645/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А50-9645/2024
26 июля 2024 года
город Пермь


Резолютивная часть решения вынесена 25 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2024 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Окуловой И.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Моревой Е.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1 (618400, <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Березниковская водоснабжающая компания» (618400, <...>, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности № 59АА 3248800 от 11.02.2022, предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 07.02.2023 (участие посредством онлайн-заседания).

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Березниковская водоснабжающая компания» (далее – ответчик, ООО «БВК») с требованиями об урегулировании разногласий, возникших при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Истец просит:

- исключить из текста единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 3379 от 19.02.2024 раздел Х (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ);

- принять Приложение № 1, 2 «Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 3379 от 19.02.2024 в следующей редакции: «Приложение № 1«Акторазграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» изложить в редакции:

«1. Принадлежащее абоненту отдельно стоящее здание площадь 2 438.9кв. м., расположенное по адресу: <...>, кад. номер59:03:0200011:8948, именуемое в дальнейшем «Здание», присоединено к сетям водопровода и канализации организации водопроводно-канализационного хозяйства в отсутствие во владении абонента объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

2. Граница эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по сетям водопровода устанавливаются по внешней границе стены Здания.

3. Граница эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по канализационным сетям устанавливается по первому смотровому колодцу - КК-8. Сети канализации до смотрового колодца - КК-8 находятся в эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства, включая канализационные колодцы: КК-1, КК-2, КК-5, КК-4, КК-6, КК-7, КК-3».

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал. В обоснование требования об исключении из текста единого договора холодного водоснабжения и водоотведения раздела Х истец указал, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод по всем канализационным выпускам объекта истца составляет менее 30 куб. метров в сутки, соответственно, декларацию в отношении сточных вод абонент подавать не обязан. В части разногласий относительно балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон истец указал, что абонент не владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, поэтому по зданию магазина граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается по внешней границе стены указанного объекта; поскольку абонент не владеет объектами централизованной системы водоотведения, то граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается по первому смотровому колодцу.

Ответчик выразил несогласие с исковыми требованиями по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указал, что спорные сети холодного водоснабжения и водоотведения не передавались ответчику, в не входят в границы балансовой принадлежности ООО «БВК», на постановку бесхозяйной недвижимой вещи на учет в государственный орган не обращались; наличие раздела Х договора для истца не влечет никаких правовых последствий до момента, пока у абонента за весь фактический период сброса им сточных вод в среднем объем будет больше 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Истцу на праве собственности принадлежит здание торгово-развлекательного комплекса с кадастровым номером: 59:03:0200011:8948, площадью 2438,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 13.01.2015 № 15, с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации города Березники Пермского края от 30.05.2017 № 1303, ООО «Березниковская водоснабжающая компания» наделено статусом гарантирующей организацией для

централизованной системы холодного водоснабжения и для централизованной системы водоотведения на территории города Березники.

26.02.2024 истец получил от ответчика проект единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 3379 от 19.02.2024.

20.03.2024 истец направил в адрес ответчика протокол разногласий к указанному договору, согласно которому просил:

- раздел Х договора «Порядок декларирования состава и свойств сточных вод (настоящий раздел включается в настоящий договор при условии его заключения с абонентом, который обязан подавать декларацию в соответствии с законодательством РФ)» исключить.

- пункт 63 изложить: «Настоящий договор вступает в силу с 20.03.2024».

- Приложение № 1, 2 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 3379 от 19.02.2024 «Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» изложить в редакции:

«1. Принадлежащее абоненту отдельно стоящее здание площадь 2 438.9кв. м., расположенное по адресу: <...>, кад. номер59:03:0200011:8948, именуемое в дальнейшем «Здание», присоединено к сетям водопровода и канализации организации водопроводно-канализационного хозяйства в отсутствие во владении абонента объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

2. Граница эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по сетям водопровода устанавливаются по внешней границе стены Здания.

3. Граница эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по канализационным сетям устанавливается по первому смотровому колодцу - КК-8. Сети канализации до смотрового колодца - КК-8 находятся в эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства, включая канализационные колодцы: КК-1, КК-2, КК-5, КК-4, КК-6, КК-7, КК-3».

27.03.2024 истец получил от ответчика протокол согласования разногласий, из которого следует, что ответчик отказался принять условия договора холодного водоснабжения и водоотведения в редакции, предложенной истцом.

Поскольку в процессе урегулирования разногласий стороны не достигли соглашения в отношении условий раздела Х договора и приложения № 1, 2 к договору «Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности», истец в соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ передал данные разногласия на рассмотрение арбитражного суда.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол

разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В пунктах 28 и 29 статьи 2 Закона N 416-ФЗ указано, что централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно пункту 31 Правил N 644 к договорам холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (пункт 7 статьи 13, пункт 7 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

В силу пунктов 5, 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения, а канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Из пункта 2 Правил N 644 следует, что граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей,

между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил N 644).

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 Правил N 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Согласно тексту Приложения № 1, 2 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 3379 от 19.02.2024 «Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» (в редакции организации ВКХ) граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности установлена для абонента по сети водопровода - по сварному шву в существующем водопроводном колодце ВК-1; по сети канализации – по внутренней стенке канализационных колодцев КК-2, КК-3, КК-4, КК-6, КК-7.

Однако в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о принадлежности истцу водопроводных и канализационных сетей от указанных ответчиком водопроводных и канализационных колодцев до стены здания истца на каком-либо вещном праве или ином законном основании, следовательно, в соответствии с положениями статьи 210 ГК РФ отсутствуют основания для возложения обязанностей по содержанию этих участков водопроводных и канализационных сетей на истца.

Согласно пункту 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае

выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Вопреки доводам ответчика, то обстоятельство, что право собственности на спорные участки водопроводных и канализационных сетей за организацией ВКХ не зарегистрировано, органом местного самоуправления не передавались, само по себе не является достаточным основанием для возложения ответственности за эксплуатацию названных сетей на абонента при отсутствии доказательств передачи данных сетей истцу и нахождения их на его балансе.

Действующее законодательство в сфере водоснабжения предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (пункт 5 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Ответчик является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения), которая предполагает наличие у него организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой он осуществляет коммерческую деятельность по обеспечению абонентов водой и отводу от абонентов сточных вод.

Расходы организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Из статей 12, 13 и 14 Закона о водоснабжении и водоотведении следует обязанность гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение обеспечить абонента соответствующим ресурсом (услугой). Договоры водоснабжения (водоотведения) и единый договор водоснабжения (водоотведения) являются публичными, то есть организация, осуществляющая соответствующую деятельность не вправе отказать абоненту от заключения таких договоров за исключение случаев подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Следовательно, по общему правилу названные организации имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью

решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф).

Таким образом, учитывая, что доказательств принадлежности истцу водопроводных и канализационных сетей, находящихся за пределами внешних границ здания на каком-либо вещном праве или ином законном основании ответчиком не представлено, суд приходит выводу, что основания для возложения на истца обязанностей по содержанию спорных участков водопроводных и канализационных сетей отсутствует, в связи с чем границы эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по водопроводным и канализационным сетям подлежат установлению в редакции, предложенной истцом: по водопроводным сетям - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения; по канализационным сетям - по первому смотровому колодцу (согласно пояснениям ответчика первым смотровым колодцем является колодец, обозначенный на схеме сетей водопровода и канализации КК-8).

У сторон также возникли разногласия относительно включения в единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 3379 от 19.02.2024 раздела Х «Порядок декларирования состава и свойств сточных вод».

Данный раздел содержит порядок декларирования состава и свойств сточных вод и согласно условию, содержащемуся в самом наименовании данного раздела договора, подлежит включению в договор при условии его заключения с абонентом, который обязан подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок подачи абонентами декларации о составе и свойствах сточных вод определен разделом VIII Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

Согласно пункту 124 названных Правил, в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Принимая во внимание, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод по всем канализационным выпускам объекта истца составляет менее 30 куб. метров в сутки (что ответчиком не оспаривается), установив, что истец не относится к категории абонентов, которые согласно пункту 124 Правил N 644 обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения раздела X в единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 3379 от 19.02.2024.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Рассматриваемый спор является спором об урегулировании разногласий по условиям договора, при рассмотрении данной категории дел суд урегулирует спорные условия договора и независимо от того, какая редакция принята судом, иск является удовлетворенным в полном объеме.

Таким образом, в силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью «Березниковская водоснабжающая компания» при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 3379 от 19.02.2024.

Исключить из текста единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 3379 от 19.02.2024 раздел Х (пункты 35-42 включительно).

Изложить пункты 2, 3 Акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение № 1, 2 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 3379 от 19.02.2024) в следующей редакции:

пункт 2 «Граница эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по водопроводным сетям устанавливается по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения».

пункт 3 «Граница эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по канализационным сетям устанавливается по первому смотровому колодцу – КК-8. Канализационные сети от смотрового колодца КК-8, включая канализационные колодцы КК-1, КК-2, КК-3, КК-4, КК-5, КК-6, КК-7, находятся в эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Березниковская водоснабжающая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) 6 000 (шесть тысяч) рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья И.А. Окулова