Решение от 5 сентября 2022 г. по делу № А40-174600/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-174600/21-156-1317
05 сентября 2022 г.
г. Москва




Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Дьяконовой Л.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мининой Н.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССЕТИ ВОЛГА" (410031, САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, САРАТОВ ГОРОД, ПЕРВОМАЙСКАЯ УЛИЦА, 42/44, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.06.2007, ИНН: <***>)

к ответчику ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭНЕРГОКАПИТАЛ-СБЫТ" (123317, МОСКВА ГОРОД, ЛИТВИНА-СЕДОГО УЛИЦА, ДОМ 4, СТРОЕНИЕ 1, КАБИНЕТ 7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2014, ИНН: <***>)

третье лицо АО «Чувашская энергосбытовая компания»

о взыскании 13 934 965 руб. 25 коп.

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности № Д/19-459 от 13.09.2019 (Диплом ДВС № 1343485 от 01.07.2002);

от ответчика – ФИО2 по доверенности № б/н от 28.12.2021 (Диплом ВСГ 5936227 от 24.06.2011);

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССЕТИ ВОЛГА" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭНЕРГОКАПИТАЛ-СБЫТ", с привлечением АО «Чувашская энергосбытовая компания», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о взыскании 13 934 965 руб. 25 коп.

Третье лицо АО «Чувашская энергосбытовая компания» в судебное заседание не явилось, извещено о дате, месте и времени судебного заседания в порядке ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик заявленные требования не признал в полном объеме по доводам отзыва на иск.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и указывает истец в обоснование заявленных требований, между ПАО «Россети Волга» (истец, Исполнитель, Общество) и ООО «ЭНЕРГОКАПИТАЛ-СБЫТ» (Заказчик, ответчик) подписан с разногласиями договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 29.12.2020г. № 2020-006046.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Из статьи 3, пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике следует, что услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителем самостоятельно или в его интересах обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией).

Постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 28.12.2020 г. № 94-28/э «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Чувашской Республики на 2021 год» (зарегистрирован в Госслужбе Чувашии по делам юстиции 30.12.2020 г., рег. № 6653), установлены единые (котловые) тарифы. Указанное постановление вступило в силу с 10 января 2021 г. распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.

В соответствии с пунктом 2.1 договора Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии до точек поставки Потребителям, имеющим непосредственное или опосредованное присоединение к электрическим сетям Исполнителя посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сете принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании.

Как указал истец, в период с 01.04.2021г. по 30.04.2021г. в соответствии с условиями договора ПАО «Россети Волга» оказывало услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с п. 5.8. Договора ООО «ЭНК-СБЫТ» приняло на себя обязательства по оплате за услуги по передаче электрической энергии в следующем порядке и сроки: исполнитель выставляет Заказчику счет на оплату 100% стоимости услуг по переде электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за которые осуществляется оплата; заказчик производит оплату по выставленному счету в размере 30 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываем услуг в месяце, за который осуществляется оплата, до 12-го числа этого месяца; заказчик производит оплату по выставленному счету в размере 40 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказывает» услуг в месяце, за который осуществляется оплата, до 27 - го числа этого месяца; окончательный расчёт за фактический объем оказанных услуг, уменьшенный величину средств, внесенных Заказчиком в качестве оплаты оказанных услуг по пере; электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условии предоплаты, производится Заказчиком до 20-го числа месяца, следующего за расчет» периодом, исходя из стоимости услуг за расчётный месяц, указанной в «Акте об оказании у по передаче электроэнергии».

Истец письмами от 14.04.2021г. № МР6/122/1/1441, от 19.05.2021 № МР6/122/2/1204: от 19.05.2021г. № МР6/122/2/1183 направил в адрес ответчика расчетные документы за апрель 2021г., в том числе Акт об оказании услуги по передаче электрической энергии по сети исполнителя за апрель 2021 г. от 30.04.2021г. №21/ПЭ/04.2021/00220, акт за апрель 2021, Счёт-фактуру от 30.04.2021 № 2104300409/6491, согласно которым фактическая стоимость услуг по передаче электроэнергии составила 40 502 081 руб. 45 коп.

Указанные расчетные документы были подписаны ООО «ЭНК-СБЫТ» с разногласиями.

По состоянию на 28.06.2021г. ООО «ЭНК-СБЫТ» произвело оплату в неоспариваемой части: п/п № 499 от 12.04.2021 в размере 9 367 907 руб. 64 коп.; п/п № 579 от 27.04.2021 в размере 11 777 950 руб. 23 коп.; п/п № 678 от 20.05.2021г. в размере 5 421 258 руб. 33 коп.

В виду не исполнения обязательства ответчика по оплате, на стороне ответчика образовалась задолженность за услуги, оказанные в апреле 2021 года в размере 13 934 965 руб. 25 коп.

В обоснование своих требований истец ссылается на положения пунктов 5 и 6 Правил № 861, согласно которым в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 24.05.2021 № МР6/122/2/1357 с требованием произвести оплату задолженности, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходит из следующего.

Как установлено судом, ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго» является территориальной сетевой организацией, осуществляющей передачу электрической энергии на территории Чувашской Республики с использованием принадлежащих ей на праве собственности и ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а также имеет статус котлодержателя на территории Республики.

ООО «Чувашская сетевая компания» является моносетевой организацией, обслуживающей преимущественно одного потребителя (входящих в одну группу лиц и владеющих на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, которые используются ими в рамках единого технологического процесса) – ООО «ПК «Промтрактор», и для которой Постановлением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 28.12.2020 № 101-28/э «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций, расположенных на территории Чувашской Республики, обслуживающих преимущественно одного потребителя, на 2021 год», в том числе установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для расчетов с монопотребителем – ООО «ПК «Промтрактор».

Ответчик осуществляет энергоснабжение энергопринимающих устройств Потребителей ООО «ПК Промтрактор» и ООО «ПК «ЧАЗ» на основании заключенных договоров энергоснабжения от 25.11.2020 № КТЗ-21-05 и от 25.11.2020 № КТЗ-21-06/389/20-ПКЧАЗ соответственно.

С целью урегулирования оказания услуг по передаче электрической энергии по сетям моносетевой организации Ответчиком заключен с ООО «ЧСК» договор оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности от 15.12.2020 № ЭНК-01. С целью урегулирования оказания услуг по передаче электрической энергии по сетям сетевых организаций – участников котловой модели Ответчиком заключен с филиалом ПАО «Россети Волга» - «Чувашэнерго» договор оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности от 15.12.2020 № ЭНК-01, в котором отсутствуют Спорные точки.

ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Чувашэнерго» посчитало, что в апреле 2021 года оно осуществило оказание услуг по передаче электроэнергии в отношении Спорных точек поставки, неоплата которых послужила основанием для направления ответчику претензии.

Правоотношения по поставке электроэнергии и оказанию услуг по ее передаче регулируются специальным законодательством.

Из статьи 3, пункта 2 статьи 26 этого Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) следует, что услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителем самостоятельно или в его интересе обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией).

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Законодательство, регулирующее правоотношения по передаче электрической энергии, исходит из того, что в силу естественно-монопольной деятельности электросетевых организаций цена услуг по передаче электрической энергии (тарифы) устанавливается государством путем принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов решения об установлении тарифа (тарифного решения). Тарифы рассчитываются как соотношение экономически обоснованных затрат сетевой организации на оказание услуг и ожидаемых объемов перетока электрической энергии. Услуги оказываются посредством использования объектов электросетевого хозяйства (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», пункт 4 статьи 23.1 Закона № 35-ФЗ, пункты 6, 46 - 48 Правил № 861, подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178).

Постановлением Правительства РФ от 07.03.2014 № 179 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам электроэнергетики» определены критерии отнесения территориальных сетевых организаций к моносетевым организациям, а также внесены изменения в Правила № 861 и Основы ценообразования, согласно которым потребителям услуг гарантированы равные котловые тарифы, а моносетевые организации выведены из котловой модели оплаты услуг.

В приложении 3 к Основам ценообразования установлены критерии отнесения к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя. В частности, к таким организациям относятся территориальные сетевые организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии преимущественно одному потребителю или потребителям, входящим в одну группу лиц и (или) владеющим на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, которые используются ими в рамках единого технологического процесса.

Таким образом, ПАО «Т Плюс» является производителем электрической энергии и субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности.

ООО «ЧСК» - территориальная сетевая организация, владеющая оборудованием, соединяющим объекты потребителя с энергоустановками производителя электрической энергии.

Истцом не оспаривается, что энергопринимающее оборудование потребителя (ООО «ПК «Промтрактор») имеют непосредственное присоединение к сетям моносетевой компании – ООО «ЧСК», которая является сетевой компанией, в соответствии с положениями пункта 2 Правил № 861, но не входит в «котловую модель» оплаты услуг по передаче электрической энергии, которая в свою очередь в Спорных точках имеет непосредственное присоединение к производителю электрической энергии Чебоксарской ТЭЦ-2 принадлежащей ПАО «Т Плюс».

В настоящем деле определяющим фактором является наличие и объем перетока электроэнергии из сетей Истца и/или иных ТСО – участников котловой модели в сети монопотребителя и, соответственно, оказания услуг по передаче электрической энергии, поскольку монопотребитель оплачивает электроэнергию по единому котловому тарифу в пользу территориальной сетевой организации только в случае, если объекты электросетевого хозяйства такой сетевой организации используются для передачи электроэнергии монопотребителю. Потребитель не должен оплачивать услуги, которые он не получал.

Довод истца о том, что объемы потребления ООО «ПК «Промтрактор» по спорным точкам поставки были учтены регулирующим органом при установлении единых (котловых) тарифов на 2021 год отклонен судом, поскольку, сам по себе такой факт не порождает обязательств по оплате таких плановых объемов, оплате подлежат фактически переданные по сетям объемы электрической энергии (мощности). Довод истца о том, что включение заявленной мощности потребления ООО «ПК «Промтрактор» в расчет единых котловых тарифов является основанием для оплаты услуг по передаче электрической энергии, не основан на нормах права.

В спорных точках имеется непосредственное присоединение сетей моносетевой организации (ООО «ЧСК») к объекту генерации. В отношении объема электрической энергии, прошедшего через спорные точки и измеренного в них приборами учета электрической энергии, сети иных сетевых организаций (кроме сетей моноТСО ООО «ЧСК») не используются.

Исходя из однолинейной схемы электроснабжения в сечении ПАО «Т Плюс» (Чебоксарская ТЭЦ-2)-ПАО «Промтрактор» однозначно следует, что в апреле 2021 года для передачи электроэнергии от объекта генерации ПАО «Т Плюс» (Чебоксарская ТЭЦ-2) к потребителю ООО «ПК «Промтрактор» в отношении Спорных точек используется исключительно оборудование ООО «ЧСК» (моносетевой организации). Оборудование ПАО «Россети Волга» - филиал «Чувашэнерго» на данном участке отсутствует.

Довод Истца о том, что в соответствии с пунктом 5 Правил № 861 объекты потребителя ООО «ПК «Промтрактор» имеют опосредованное присоединение через энергетические установки производителя электрической энергии к сетям ПАО «Россети Волга» - филиал «Чувашэнерго», в связи с чем необходимо применять «котловой» тариф, несостоятелен.

Правительство Российской Федерации постановлением от 07.03.2014 № 179 определило критерии отнесения территориальных сетевых организаций к моносетевым, внесло изменения в Правила № 861 и Основы ценообразования, в частности, исключило затраты моносетей из единых (котловых) тарифов (пункт 42 Правил № 861), ввело применение специального монотарифа на услуги по передаче электрической энергии для моносетевых организаций (пункт 63 Основ ценообразования), а также установило правило, по которому при участии в процессе доставки электрической энергии до монопотребителя прочих сетевых организаций оплата их услуг осуществляется по единому (котловому) тарифу (пункт 15(4) Правил № 861, пункт 81 Основ ценообразования).

Таким образом, в рамках котловой модели оплаты услуг потребитель заказывает «доставку» электроэнергии до своего энергопринимающего устройства у одного исполнителя, который осуществляет транспортировку энергоресурса как самостоятельно, так и с привлечением иных сетевых организаций, однако исполнитель отвечает перед потребителем за действия всех соисполнителей как за свои собственные. В этом случае местом исполнения обязательств сетевой организации по оказанию услуг будет являться точка поставки, расположенная на границе балансовой принадлежности энергопринимающего устройства потребителя и сетей последней из сетевых организаций, задействованных в передаче электроэнергии, либо точка присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к бесхозяйной сети или объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии (пункты 2, 5 Правил № 861).

Вне рамок котловой модели каждая сетевая организация из тех, сети которых последовательно задействованы в передаче электроэнергии до конечного потребителя, участвует в правоотношениях с потребителем самостоятельно в пределах своего участка сетей. Следовательно, объем услуг выведенной из котловой модели моносетевой организации, которая осуществляет передачу электрической энергии до конечного потребителя, определяется в месте присоединения сетей моносетевой организации к сетям смежного субъекта: вышестоящей ТСО, объекту по производству электрической энергии или иного владельца, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии. Там же будет находиться точка поставки услуг. Оплата услуг моноТСО осуществляется по тарифам, установленным для моносетевой организации.

Пунктом 15 (4) Правил № 861 определено, что в случае, если сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства потребителя, соответствует установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения территориальных сетевых организаций к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя, Потребитель оплачивает услуги по передаче электрической энергии указанной сетевой организации по установленному для нее тарифу и услуги по передаче электрической энергии прочим сетевым организациям, объекты электросетевого хозяйства которых используются для передачи электрической энергии такому потребителю.

С учетом фактической схемы присоединения ООО «ПК «Промтрактор» к электрическим сетям также не может быть признана обоснованной ссылка Истца на пункт 55 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 № 20-э/2, так как энергопринимающие устройства потребителя не имеют присоединения к сетям ПАО «Россети Волга» филиал «Чувашэнерго».

Следовательно, по спорным точкам факт оказания услуг истцом ответчику не нашел подтверждения, ввиду чего исковые требования не могут быть признаны обоснованными.

Доводы Истца основаны на неправильном применении норм права, сделанных без учета положения пункта 15(4) Правил № 861. В случае, если вместо моносетевой организации, сети принадлежали потребителю или территориальной сетевой организации – участнику котловой модели, то оплату услуг по передаче необходимо было бы производить по «котловому тарифу». Однако, поскольку иные (кроме моносетевой) сетевые организации не участвуют в оказании услуг по передаче электрической энергии, в отношении объема электрической энергии, измеренного в спорных точках, следует применять пункт 15(4) Правил № 861, в соответствии с которым оплате подлежат услуги сетевых организаций, участвующих в процессе оказания услуг по передаче электрической энергии – ООО «ЧСК». Истец не смог доказать, что осуществлял действия, итогом которых был физический переток электрической энергии из сетей Истца в сети ООО «ЧСК» через спорные точки.

В соответствии с указанным пунктом, при наличии присоединения к сетям моносетевой организации для потребителя стоимость услуги по передаче электрической энергии определяется и оплачивается исходя из:

- объема (объемов) оказанных услуг по передаче электрической энергии, цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для сетевой организации, обслуживающей преимущественно одного потребителя, и

- цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии прочих сетевых организаций, объекты электросетевого хозяйства которых используются для передачи электрической энергии такому потребителю.

При указанной выше схеме присоединения Чебоксаркой ТЭЦ-2 объекты электросетевого хозяйства территориальной сетевой организации - филиала Чувашэнерго ПАО «Россети Волга» - не используются для передачи электрической энергии для ООО «ПК «Промтрактор» через спорные точки, обратного суду в порядке ст. 65 АПК РФ не доказано, следовательно, как обоснованно заявлено ООО «Энергокапитал-сбыт», у него отсутствуют обязательства по оплате услуг с использованием единого котлового тарифа.

Утверждения об обратном противоречат не только вышеприведенным специальным правовым нормам, но и нормам гражданского законодательства, в силу которых оплате подлежат фактически оказанные услуги (ст. 781 ГК РФ).

Учитывая изложенное, истцом в настоящем деле не доказан фактический переток электрической энергии из сетей Истца в сети ООО «ЧСК» через спорные точки поставки.

В качестве доказательств представлены документы, оформленные в одностороннем порядке, не подтвержденные сторонами, либо находящиеся в разногласиях, и по этой причине отклоняются.

Ссылки ПАО «Россети Волга» на то, что истцом была обеспечена параллельная работа своих сетей в целях поддержания надежности и качества электрической энергии, обеспечена готовность своих сетей для ее передачи, соответственно, независимо от оказания услуг по передаче электрической энергии такие услуги подлежат оплате по котловому тарифу, также отклоняются судом, поскольку оплате подлежат фактически оказанные услуги. Организация параллельной работы сетей в целях поддержания надежности и качества электрической энергии не относится к фактически оказанным услугам, подлежащим оплате в соответствии с положениями Правил № 861.

Обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики законодатель относит не к самостоятельной оплачиваемой услуге, а к общим принципами организации экономических отношений и основам государственной политики в сфере электроэнергетики. (статья 6 Закона N 35-ФЗ)

Суд полагает правомерным довод ответчика о том, что при расчете стоимости электроэнергии и суммы иска, истцом не учтен принцип функционирования электроэнергетики, закрепленный в ст. 5 ФЗ «Об электроэнергетике», согласно которому система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии и мощности на оптовом и розничных рынках, обусловлена технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики.

Кроме того, в качестве довода необходимости оплаты Ответчиком спорной задолженности Истец указывает на тот факт, что объемы электрической энергии, приказом ФАС России от 26.11.2020 № 1164/20--ДСП включены в сводный прогнозный баланс, следовательно, независимо от наличия непосредственного либо опосредованного присоединения энергопринимающих устройств монопотребителя (ООО «ПК «Промтрактор») к сетям Истца, потребитель должен оплачивать услуги по передаче электрической энергии по «котловому тарифу».

Данные выводы не находят своего подтверждения в виду следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии определены Законом об электроэнергетике .

В соответствии с частью 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, цены (тарифы) взаиморасчетов между сетевыми организациями подлежат государственному регулированию.

Согласно части 3 статьи 24 Закона об электроэнергетике органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы), указанные в статье 23.1 Закона об электроэнергетике, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

К основным принципам государственного регулирования и контроля в электроэнергетике относится достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (пункт 1 статьи 20 Закона об электроэнергетике), которому корреспондирует принцип обеспечения экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии (тарифов) (пункт 2 статьи 23 Закона об электроэнергетике).

В силу требований пункта 4 статьи 23 Закона об электроэнергетике государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике может осуществляться на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций на срок не менее чем пять лет (на срок не менее чем три года при установлении впервые указанных цен (тарифов), их предельных уровней) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Основ ценообразования расчетный объем производства продукции и (или) оказываемых услуг определяется исходя из формируемого ФАС России сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - Сводный прогнозный баланс).

Порядок формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации утвержден Приказом ФТС России от 12 апреля 2012 года № 53-э/1.

Согласно пункту 6 указанного Порядка основой для формирования сводного прогнозного баланса являются предложения, разрабатываемые участниками оптового рынка и сетевыми организациями, оказывающими услуги по передаче электрической энергии (мощности), в том числе в части объемов электрической энергии (мощности) на компенсацию технологического расхода электрической энергии (мощности) при ее передаче (далее - потерь), а также величины присоединенной и заявленной мощности потребителей услуг сетевых организаций.

В соответствии с пунктом 38 Основ ценообразования перед началом каждого года долгосрочного периода регулирования определяются планируемые значения параметров расчета тарифов, в том числе, величина мощности, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии потребителям услуг в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861, и величина полезного отпуска электрической энергии потребителям услуг территориальной сетевой организации.

Согласно пункту 64 Основ ценообразования при установлении тарифов регулирующие органы обязаны учитывать, в том числе изменение структуры потребления по группам потребителей и уровням напряжения относительно принятых при установлении соответствующих цен (тарифов)

Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, располагая при рассмотрении и принятии тарифного решения сведениями об изменении ситуации на рынке потребительских услуг в связи с отнесением на 2021 и последующие годы ООО «ЧСК» к ТСО, обслуживающей преимущественно одного потребителя (входящих в одну группу лиц и владеющих на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, которые используются ими в рамках единого технологического процесса), а также документами, свидетельствующими об изменении организации поставки электроэнергии потребителю ООО «ПК «Промтрактор» - от ПАО «Т Плюс» Чебоксарская ТЭЦ-2 через сети ООО «ЧСК», оценки данным сведениям и документам не дала.

Объем полезного отпуска электроэнергии и заявленная расчетная мощность в отношении потребителя - ООО «ПК «Промтрактор» Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам одновременно учтены как при расчете тарифа моносетевых организаций (ООО «ЧСК»), так и при расчете единых (котловых) тарифов в отношении прочих сетевых организаций, в том числе ПАО «Россети Волга» - филиал «Чувашэнерго», что является недопустимым. Данные объемы должны быть исключены из расчета «котлового» тарифа.

Довод Истца о том, что пересмотр единых (котловых) тарифов привел бы к превышению утвержденных тарифов, не состоятелен, так как действующим законодательством в сфере электроэнергетики предусмотрено согласование решений органов регулирования об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня.

Только при наличии фактического оказания услуг по передаче электрической энергии, последние подлежат оплате Ответчиком по котловому тарифу. Включение указанных объемов ФАС России в Сводный прогнозный баланс, а также учет их Государственной службой Чувашской Республике по конкурентной политике и тарифам при установлении котлового тарифа не может являться безусловным основанием для применения котлового тарифа, поскольку в противном случае данное утверждение нарушает как нормы законодательства в сфере электроэнергетики так и нормы гражданского законодательства (статья 781 ГК РФ).

К аналогичным выводам пришел Арбитражный суд Московского округа в своих постановлениях от 22.08.2022 по делу А40-174340/2021, от 22.08.2022 по делу А40-161416/2021 и от 22.08.2022 по делу А40-173673/2021. Указанные постановления имеют идентичные предмет и основание, а отличаются лишь периодом взыскания.

Как установлено статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Поскольку истцом не доказано, что объекты электросетевого хозяйства ПАО «Россети Волга» используются для передачи электроэнергии монопотребителю, не доказан факт перетока электроэнергии в сети монопотребителя, оснований для удовлетворения требований ПАО «Россети Волга» не имеется.

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь: ст.ст. 4, 65-68, 71, 110, 121-123, 156, 167, 170-176, 180-182 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Возвратить ПАО «РОССЕТИ ВОЛГА» из дохода федерального бюджета РФ госпошлину в размере 2 030 руб., перечисленную по платежному поручению от 12.05.2021 №3810.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья:

Л.С. Дьяконова