Решение от 20 июня 2022 г. по делу № А02-867/2022

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-867/2022
20 июня 2022 года
город Горно-Алтайск



Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2022 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Гутковича Е.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Теплосервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Новая, 20, пом. 3, с. Чемал) к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по <...>, <...>), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <...>, <...>) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 03.03.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

В судебном заседании участвуют представители: от заявителя – ФИО3, доверенность (диплом); от ответчиков – от УФССП РФ по РА – ФИО4, доверенность (диплом), судебный пристав-исполнитель ФИО5 (удостоверение).

Суд установил:

ООО "Теплосервис" (должник) обратилось в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с административным иском об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 03.03.2022.

В заявлении указано, что решением Арбитражного суда Республики Алтай от 13.09.2021 по делу № А02-1030/2021 были удовлетворены требования АО "Алтайэнергосбыт" в лице филиала "Горно-Алтайский" (взыскатель) о взыскании с ООО "Теплосервис" неустойки в сумме 23 288,43 руб. и расходов на госпошлину в размере 2 000 руб.

13.01.2022 на основании исполнительного листа серии ФС № 013524601 было возбуждено исполнительное производство № 67/22/04012-ИП, которое должник не получал. 18.03.2022 должнику посредством портала государственных услуг «Госуслуги» стало известно о вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства и постановления о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.

Определением Горно-Алтайского городского суда № 2а-1072/2022 от 21.04.2022 дело было направлено по подсудности в Арбитражный суд Республики Алтай и поступило в суд 08.06.2022.

УФССП и судебный пристав-исполнитель в отзыве указали, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено электронно на ЕПГУ в личный кабинет должника 13.01.2022 и прочитано последним 19.01.2022, что подтверждается скриншотом с ЕПГУ.

Должник в возражениях на отзыв указал, что согласно данным из личного кабинета на портале «Госуслуг» в период с декабря 2021 по март 2022 года постановление о возбуждении исполнительного производства№ 67/22/04012-ИП не получал, были получены только те постановления, по которым ООО "Теплосервис" является взыскателем.

УФССП и судебный пристав-исполнитель в дополнительном отзыве указали, что согласно пункту 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. N 606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. Согласно скриншоту с ЕПГУ должник уведомлен 19.01.2022 о возбуждении исполнительного производства.

Представитель заявителя настаивает на отмене постановления о взыскании исполнительного сбора.

Представитель УФССП и судебный пристав-исполнитель заявленное требование не признали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве и дополнении к отзыву на иск.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в исполнительном производстве, суд считает не подлежащим удовлетворению заявление о признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя и недействительным постановления от 03.03.2022 по следующим основаниям.

Согласно статье 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 2 статьи 121 Закона № 229 предусмотрено, что постановление, действия (бездействие) судебных приставов могут быть оспорены в суде. Для признания их незаконными необходимо, чтобы они были совершены с нарушением конкретной правовой нормы и затрагивали права и законные интересы лица.

Из положений части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", статей 2, 4 Закона N 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Республики Алтай от 13.09.2021 по делу №А02-1030/2021 суд взыскал с ООО "Теплосервис" в пользу АО "Алтайэнергосбыт" пени в сумме 23 288 и 2 000 руб. расходы по госпошлине. На основании этого решения судом 16.11.2021 выдан исполнительный лист серии ФС № 013524601, в котором идентично изложена резолютивная часть решения.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом (часть 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Из части 2.1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ следует, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (часть 3 статьи 24 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с положениями части 2 статьи 29 Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, в том числе, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона N 229-ФЗ, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Судом установлено, что судебным приставом на основании исполнительного листа ФС N 013524601 и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство N 67/22/04012-ИП, о чем вынесено постановление от 13.01.2022.

Данное постановление подписано электронной цифровой подписью судебного пристава. Сертификат выдан удостоверяющим центром, срок действия сертификата с 21.05.2021 по 21.08.2022.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику через систему электронного документооборота в ЛК ЕПГУ и получено последним 19.01.2022.

Довод заявителя о неполучении им постановления о возбуждении исполнительного производства отклоняется судом как противоречащий материалам дела и установленным судом обстоятельствам.

Так, факт получения от судебного пристава постановления о возбуждении исполнительного производства подтверждается представленной в материалы дела распечаткой изображения информационной системы "АИС ФССП России" (л.д. 50).

Согласно пункту 4 Правил лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Датой прекращения формирования оператором единого портала уведомлений о фактах доставки, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, считается: дата размещения лицом, участвующим в исполнительном производстве, с использованием соответствующего функционала личного кабинета информации об отказе от получения извещений посредством единого портала; дата направления лицом, участвующим в исполнительном производстве, оператору единого портала регистрируемым письмом заявления о прекращении направления такому лицу извещений посредством единого портала.

Довод о том, что директор организации мог заходить в личный кабинет как физическое лицо, не освобождает руководителя организации ознакомиться со всеми уведомлениями, полученными на имя организации. Данная обязанность презюмируется указанными нормами Правил.

Таким образом из материалов дела следует, что должник надлежащим образом был извещен о возбуждении исполнительного производства с момента получения судебным приставом-исполнителем уведомления о вхождении уполномоченного лица в личный кабинет ЕГПУ в целях ознакомления с постановлением о возбуждении исполнительного производства.

должен был добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном листе.

Частью 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения у должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ).

Поскольку должник в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства, решение суда не исполнил, судебный пристав-исполнитель обоснованно принял меры принудительного характера в виде обращения взыскания на денежные средства.

Согласно платежному поручению № 448444 от 27.01.2022 денежные средства в сумме 25 288,43 руб. были списаны со счета должника на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства от 27.01.2022.

В случае неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 Закона № 229).

Несвоевременное исполнение исполнительного документа повлекло взыскание с должника исполнительного сбора.

Должник ходатайства об уменьшении исполнительного сбора не заявил, поэтому суд не усматривает оснований для снижения размера исполнительного сбора.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

В случае несогласия настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.



Судья

Е.М. Гуткович