Решение от 12 марта 2024 г. по делу № А40-229457/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-229457/23-33-1574
г. Москва
12 марта 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ПОЧТА РОССИИ" (125252, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХОРОШЕВСКИЙ, 3-Я ПЕСЧАНАЯ УЛ., Д. 2А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: <***>)

К УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

Третьи лица: ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ (<...>, Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН: <***>), ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЕОКАДИНЖИНИРИНГ" (109316, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.09.2006, ИНН: <***>)

О признании незаконным отказа, изложенного в уведомлении от 10.07.2023 № КУВД-001/2023-13931692/6

при участии представителей:

согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

АО "ПОЧТА РОССИИ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным отказа Управления Росреестра по Москве, изложенного в уведомлении от 10.07.2023 № КУВД-001/2023-13931692/6.

В судебном заседании был объявлен перерыв.

Представитель Заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, представил отзыв на заявление, указал на законность и обоснованность оспариваемого акта.

Третье лицо ООО "ГЕОКАДИНЖИНИРИНГ" до перерыва изложило позицию по спору, поддержав доводы заявителя.

Третье лицо ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ, будучи извещенным о принятии судом к рассмотрению заявленных требований в соответствии со ст. ст. 121, 122 АПК РФ надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как указывает заявитель, в настоящее время УФПС г. Москвы АО «Почта России», в рамках исполнения ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 29.06.2018 г. N 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ), проводит мероприятия по подготовке недвижимого имущества к внесению в качестве дополнительного вклада в уставный капитал АО «Почта России», в том числе мероприятия по кадастровому учету земельных участков.

Судом установлено, что в собственности Российской Федерации находится нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0006023:1024, площадью 807,10 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Таганский, проезд Новоспасский,дом 3, регистрация права собственности от 17.11.2011 №77-77-12/041/2011-222, РФИ №П12770004867 (далее - Здание).

Здание используется АО «Почта России» по договору безвозмездного пользования, заключенного с ТУ Росимущества в г. Москве от 13.03.2020 № 77-09/95.

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0006023:36, адресные ориентиры: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Таганский, проезд Новоспасский, земельный участок 3, площадью 400,00 кв.м., на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 07.12.2012 №77-77-14/039/2012-380, РФИ № В11770009298.

В соответствии с Законом № 171-ФЗ в качестве дополнительного вклада Земельный участок подлежит включению в уставный капитал АО «Почта России».

Как указывает заявитель, во избежание использования Земельного участка для эксплуатации Здания без оформления правоотношений и соблюдения обязательных требований законодательства РФ возникла необходимость уточнения границ земельного участка.

В рамках проведения кадастровых работ по договору на выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, находящихся в пользовании УФПС г. Москвы № М-32009037334 от 06.05.2020 ООО «Геокадинжиниринг» был подготовлен межевой план на уточнение границ Земельного участка. ТУ Росимущества в г. Москве межевой план передан в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве заявлением от 06.04.2023 № КУВД-001/2023-13931692 по вопросу государственного кадастрового учета изменений сведений о характеристиках земельного участка.

10.04.2023 от Управления Росреестра по Москве получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета по причине изменения площади в связи с уточнением сведений о площади больше чем на величину 10% от площади, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости с перечислением нескольких технических правок согласно требованиям Приказа Росреестра от 14.02.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 10.07.2023.

ТУ Росимущества в г. Москве передало в Управление Росреестра по Москве межевой план от 15.06.2023 с внесенными корректировками технической части, заявлением о предоставлении дополнительных документов от 03.07.2023 № MFC-0558/2023- 992703-1 к делу от 06.04.2023 MFC-0558/2023-536125-1.

Значение площади уточняемого земельного участка, сведения о которой содержатся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (400 кв.м), не соответствует значению площади составленной по координатам из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости (432 кв.м). Уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006023:36 составила 478 кв.м.

Фактически границы здания на данный момент пересекают границы уточняемого земельного участка. Целью кадастровых работ по уточнению границ данного земельного участка является приведение его границ по ЕГРН в соответствии с фактическими границами, а также устранение каких-либо пересечений с границами находящегося на нем объекта недвижимости.

В связи с этим, следуя принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также с целью устранения пересечения со зданием с кадастровым номером 77:01:0006023:1024, были исключены старые и добавлены новые характерные точки границы земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006023:36.

Вышеперечисленные изменения в границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006023:36 соответствуют данным, полученным по проведенной геодезической съемке местности, а также данные изменения согласовываются со всеми заинтересованными лицами, в том числе с собственником данного земельного участка.

Исходя из положений статьи 43 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона (п. 1.1).

В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. В связи с чем местоположение границ уточняемого земельного участка определены границами, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Фактическое местоположение уточняемого участка, определяется на основании договора безвозмездного временного пользования земельным участком № М-01-601827 от 28.06.2001, выписки из технического паспорта на здание (строение) № 1206/8 от 22.10.2010, кадастрового паспорта здания, строения сооружения, объекта незавершенного строительства от 25.10.2010 № 021010 0082254, проведенной геодезической съемки местности (приложения №№ 4-9).

Доступ к уточняемому земельному участку с кадастровым номером 77:01:0006023:36 обеспечивается через земельный участок с кадастровым номером 77:01:0006023:246, являющийся участком улично-дорожной сети (УДС), а также через земли общего пользования.

Согласно нормам Закона № 171-ФЗ, земельные участки, занятые принадлежащими Российской Федерации и находившимися во владении и (или) в пользовании ФГУП «Почта России» зданиями, строениями, сооружениями, подлежат передаче в собственность АО «Почта России» одновременно с данными объектами недвижимости.

10.07.2023 Управлением Росреестра по Москве вынесено решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2023-13931692/6 в связи с не устранением причин приостановления государственного кадастрового учета.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета (пункт 3).

Пределы правовой экспертизы правоустанавливающих документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, ограничены 4 проверкой соответствия их требованиям законодательства по форме и содержанию (п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ).

К таким документам п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ относит межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Таким образом, ТУ Росимущество представило все необходимые документы для осуществления кадастрового учета уточненных границ указанного земельного участка.

Не постановка на кадастровый учет уточненных границ указанного земельного участка нарушает права и законные интересы АО «Почта России» в осуществлении экономической деятельности, ввиду того, что это является препятствием в передаче в качестве дополнительного вклада в уставной капитал Общества; Общество без правоустанавливающих документов не может в осуществлять права пользования, владения и распоряжения указанным земельным участком для осуществления совей экономической деятельности, а также Общество может быть привлечено к административной ответственности за использование земельного участка без правоустанавливающих документов.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, принимая во внимание пояснения третьего лица, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине распределены в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, признать недействительным решение Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлении от 10.07.2023 № КУВД-001/2023-13931692/6.

Обязать Управление Росреестра по Москве восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя в установленные законом порядке и сроки.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АО «Почта России» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина