Решение от 9 ноября 2017 г. по делу № А40-74702/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-74702/17-68-146
г. Москва
09 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2017 года

Судья Абрамова Е.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск

ФГКУ «Центрреставрация» (109544, <...> ОГРН <***> ИНН <***>)

к ООО «ПИРС-ПРОЕКТ» (127254, <...>)

о расторжении договора

при участии представителей:

от истца - ФИО2, на основании доверенности от 23.01.2017г.,

от ответчика – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Центрреставрация» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО «ПИРС-ПРОЕКТ» о расторжении государственного контракта от 26.05.2016 г. № 0161-ЦР/10-16.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен в соответствии со ст. 123 АПК РФ по последнему известному адресу, подтвержденному Выпиской из ЕГРЮЛ, о чем свидетельствуют Отчеты об отслеживании корреспонденции Почты России с приложением реестра корреспонденции Арбитражного суда города Москвы, в деле имеется также расписка-извещение о дате судебного заседания. Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Ранее ответчик возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, изложил доводы, указанные в исковом заявлении. Устно возразил по доводам отзыва.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя истца, суд пришёл к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен государственный контракт по оказанию услуг технического надзора от 26.05.2016 г. № 0161-ЦР/10-16, по условиям которого исполнитель обязался оказать услуги по осуществлению технического надзора за проведением реставрационных работ на объекте культурного наследия федерального значения «Ансамбль Новодевичьего монастыря» (внутриплощадочные сети), <...>, а государственный заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 3.1. контракта цена услуг по настоящему контракту составляет 76 450 руб.

Срок оказания услуг технического надзора в соответствии с Календарным планом к контракту определен со дня заключения контракта по 16.10.2016, а период, определенный на подготовку и сдачу государственному заказчику отчетных документов с 17.10.2016 г. по 24.10.2016 г.

В свою очередь, между истцом (государственный заказчик) и ЗАО «СтройФасад» (подрядчик) был заключен государственный контракт от 31.03.2016 № 0036-ЦР/10-16, предметом которого является проведение реставрационных работ на объекте культурного наследия «Ансамбль Новодевичьего монастыря» (внутриплощадные сети), <...>. Срок проведения реставрационных работ в соответствии с Календарным планом к контракту определен со дня заключения контракта по 02.09.2016. По состоянию на 15.08.2016 разрешение на проведение реставрационных работ подрядчиком получено, однако подрядчик к выполнению работ не приступил.

Поскольку работы на объекте культурного наследия подрядчиком не выполнялись, а контракт на оказание услуг по осуществлению технического надзора является производным от реставрационного контракта, оказание услуг по осуществлению технического надзора не представлялось возможным в силу сложившихся обстоятельств.

В соответствии со ст. 717 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

31.11.2016. и 09.12.2016 истец направил ответчику дополнительное соглашение о расторжении государственного контракта в связи с отсутствием необходимости осуществлять технический надзор за проведением реставрационных работ в связи с невыполнением подрядчиком реставрационных работ на объекте, которое ответчиком подписано не было.

Таким образом, порядок расторжения государственного контракта, предусмотренный п. 2 ст. 452 ГК РФ, истцом соблюден.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование истца о расторжении государственного контракта от 26.05.2016 г. № 0161-ЦР/10-16 обоснованно и подлежит удовлетворению.

Довод ответчика, изложенные в отзыве, об исполнении обязательства по спорному контракту в полном объеме судом признается необоснованным в силу следующего.

В силу ч. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с условиями контракта государственный заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации "Технический надзор на объектах культурного наследия основные положения" ГОСТ Р 56254-2014, нормам ст. 2.2 контракта, лица, осуществляющие технический надзор, обязаны:

- качественно оказывать услуги, предусмотренные настоящим контрактом, в соответствии с обязательным соблюдением требований к данному виду услуг, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в объемах описания объекта закупки по технологической схеме строительства объекта в этапы и сроки, указанные в календарном графике (Приложение N 2), а также своевременно устранять выявленные нарушения.

- обеспечивать государственному заказчику возможность контроля и надзора за ходом оказания услуг, в том числе представлять по его требованию отчеты о ходе оказания услуг в срок, определенный Государственным заказчиком.

- в случае обнаружения при оказании услуг нарушений требований описания объекта закупки или требований действующего законодательства Российской Федерации, исполнять письменные распоряжения государственного заказчика об устранении допущенных и выявленных нарушений.

- исполнять полученные в ходе оказания услуг указания государственного заказчика, в том числе в срок, установленный предписанием государственного заказчика, устранять обнаруженные им недостатки в оказанных услугах или иные отступления от условий настоящего контракта.

- приостановить оказание услуг в случае обнаружения не зависящих от исполнителя обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на качество оказываемых услуг или создать невозможность их завершения в установленный настоящим контрактом срок, и сообщить об этом государственному заказчику в течение 3 (трех) часов после приостановления оказания услуг.

- осуществить оказание услуг в соответствии с требованиями ГОСТ Р 56254-2014 "Технический надзор на объектах культурного наследия. Основные положения" (а также указанных в нем иных стандартов).

- осуществить контроль выполнения всех видов работ, оказывающих влияние на безопасность объекта.

- осуществить проверку выполнения работ в соответствии с положениями действующего законодательства в сфере сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, требованиями ГОСТ Р 56254-2014 "Технический надзор на объектах культурного наследия. Основные положения" (а также указанных в нем иных стандартов), иных ГОСТов и СНиПов, технических условий, иных документов, регламентирующих технологический уровень, качество и состав выполняемых подрядной организацией работ.

- осуществить контроль за тем, чтобы выполнение последующих работ осуществлялось только после освидетельствования скрытых работ.

- осуществить контроль за обеспечением при осуществлении подрядной организацией работ их безопасности в соответствии с действующими ГОСТами и СНиПами, требованиями пожарной безопасности, соблюдением мероприятий по технике безопасности, а также соблюдением природоохранных требований и охраны окружающей среды, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

- осуществлять технический надзор за выполнением работ на объекте:

1. в рабочее время проверять ход и качество выполняемых работ, а также качество используемых подрядной организацией материалов, полуфабрикатов, деталей и конструкций, полноту и качество ведения журналов работ и приемки скрытых работ;

2. приостанавливать производство работ, если они выполняются с нарушениями требований технического задания, сметы, ГОСТов и СНиПов, а также в случае применения недоброкачественных материалов и изделий, произведя соответствующую запись об этом в журнале работ.

3. не принимать работы, выполненные некачественно, с отступлениями от описания объекта закупки, сметы, не в соответствии с положениями действующего законодательства в сфере сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, требованиями ГОСТ Р 56254-2014 "Технический надзор на объектах культурного наследия. Основные положения" (а также указанных в нем иных стандартов), иных ГОСТов и СНиПов, технических условий, иных документов, регламентирующих технологический уровень, качество и состав выполняемых подрядной организацией работ, до их переделки или устранения дефектов.

- осуществлять контроль за соблюдением подрядной организацией календарного плана работ.

- участвовать в освидетельствовании работ, осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, а также качеством оборудования, используемого подрядной организацией при выполнении работ, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядной организации.

- при обнаружении в ходе выполнения работ допущенных подрядной организацией недостатков, незамедлительно заявить об этом Государственному заказчику в письменной форме, назначив подрядной организации срок для устранения таких недостатков.

- осуществлять проверку качества и объемов выполненных работ.

- проводить контроль соответствия используемых материалов указанным в смете.

- по завершению выполнения всех запроектированных объемов работ, осуществить проверку и надлежащий контроль за надлежащим оформлением подрядной организацией акта готовности объекта и исполнительной документации на объект.

- подписывать и заверять печатью организации акты выполненных работ (КС-2, акт приемки объекта, акты скрытых работ и т.д.).

- нести ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации, за умышленные и неправомерные действия при осуществлении технического надзора, в результате которых наносится вред объекту.

- ознакомиться со всеми условиями, приложениями к настоящему Контракту, связанными с оказанием услуг, и принять на себя все расходы, риск и трудности оказания услуг, изучить все материалы (приложения) Контракта и получить полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество оказываемых услуг.

- в течение трех рабочих дней с момента подписания настоящего контракта назначить уполномоченных лиц по исполнению настоящего контракта и в письменной форме сообщить об этом государственному заказчику, указав полный объем предоставленных им полномочий.

- использовать для оказания услуг таких специалистов, квалификация, опыт, компетентность которых позволяют осуществлять надлежащее и своевременное оказание услуг, предусмотренных настоящим Контрактом.

В обоснование выполнения работ в полном объеме ответчиком были предоставлен Расчет затрат на оказание услуг по государственному контракту №0161-ЦР/10-16 от 26.05.2016 при осуществлении технического надзора за проведением реставрационных работ на объекте культурного наследия.

Однако указанные в нем мероприятия не относятся к осуществлению обязанностей по техническому надзору за проведением реставрационных работ, а именно: подготовка конкурсной документации для участия в процедуре по определению поставщика; участие в конкурсной процедуре; работу специалиста по получению банковской гарантии; работа конкурсного специалиста при заключении контракта; работа специалиста при заключении контракта; работа специалиста по подготовке писем; работа специалиста при передаче отчетных документов и писем; оплата парковки и др., а следовательно не могут являться надлежащим доказательством выполнения работ.

Кроме того, работы на объекте культурного наследия подрядчиком не выполнялись, а контракт на оказание услуг по осуществлению технического надзора является производным от реставрационного контракта, оказание услуг по осуществлению технического надзора не представлялось возможным в силу сложившихся обстоятельств.

Иные доводы отзыва также признаются судом как необоснованные, поскольку опровергаются материалами дела.

Государственная пошлина в размере 6 000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12, 717, 450, 452 ГК РФ, ст.ст. 9, 65, 66, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть государственный контракт от 26.05.2016 № 0161-ЦР/10-16.

Взыскать с ООО «ПИРС-ПРОЕКТ» в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 6.000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятом арбитражном апелляционном суде.

СудьяЕ.А. Абрамова