Решение от 31 марта 2022 г. по делу № А28-15449/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-15449/2021
г. Киров
31 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 31 марта 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Электропоставка» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 150062, Россия, <...>, ком.36, 4 этаж; 142505, <...>; 150062, г. Ярославль, а/я 19)

к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кировская областная клиническая больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610027, Россия, <...>)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта на поставку товара от 03.04.2020 № 03402000033200018930001, принятого 16.06.2021,

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 10.01.2022

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Электропоставка» (далее – истец, общество, ООО «ТД «Электропоставка») обратилось в арбитражный суд с иском к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кировская областная клиническая больница» (далее – ответчик, учреждение, КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница») о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта на поставку товара от 03.04.2020 № 03402000033200018930001 (далее – контракт). Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 450.1, 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и мотивированы тем, что ни заявки на поставку товара, ни претензий, ни решения КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» от 16.06.2021 № 4327 об одностороннем отказе от исполнения контракта общество не получало; нарушение сроков поставки не было допущено неоднократно. Истец извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчиком представлен мотивированный отзыв на исковое заявление с возражениями относительно заявленных требований, в котором указано, что в связи с неисполнением обществом обязательств, предусмотренных контрактом, КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» на основании части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Представитель ответчика в судебном заседании поддерживает доводы отзыва, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя истца.

Заслушав представителя ответчика, изучив представленные документы, суд установил следующие обстоятельства.

03.04.2020 КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» (заказчик) и ООО «ТД «Электропоставка» (поставщик) заключен контракт № 03402000033200018930001 на поставку товара, согласно пункту 1.1 которого поставщик обязуется поставить заказчику электротехнические товары (далее - товар) в соответствии со спецификацией, являющейся Приложением № 1 к контракту, а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар в срок, установленный контрактом.

Наименование, количество и стоимость товара определены сторонами в спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта (пункт 1.3 контракта).

Согласно пунктам 3.1, 3.2 контракта поставка товара осуществляется поставщикам путем доставки заказчику по адресу: <...>.

Поставка товара и установка осуществляется по заявкам заказчика в течение 10 календарных дней с момента направления заявки. Направление заявок осуществляется по факсу, электронной почте, указанных в разделе «Адреса и реквизиты сторон» (пункт 3.4 контракта).

Пунктом 7.4 контракта предусмотрено, что контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, а также стороны вправе в одностороннем порядке по письменному заявлению отказаться от его исполнения по основаниям, предусмотренным контрактом и законодательством.

В силу пункта 7.5 контракта заказчик вправе отказаться от исполнения контракта в одностороннем внесудебном порядке в случаях:

- поставки товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок (пункт 7.5.1);

- нарушение поставщиком сроков поставки товара, предусмотренных контрактом, более чем на 14 календарных дней (пункт 7.5.2);

- в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством (пункт 7.5.3).

Пунктом 9.4 контракта установлено, что в случае неурегулирования споров и разногласий в претензионном порядке, они предаются на рассмотрение в Арбитражный суд Кировской области.

Контракт вступает в силу с даты его подписания и действует по 31.12.2021 (пункт 12.1 контракта).

23.04.2021 заказчик направил поставщику на адрес электронной почты td-electropost@mail.ru, указанной в разделе 13 «Адреса и реквизиты сторон» контракта, заявку на поставку материалов в соответствии со спецификацией к контракту на сумму 76854,00 рублей.

В установленный контрактом срок поставка товара не произведена.

25.05.2021, 01.06.2021 и 09.06.2021 учреждение направило в адрес общества претензии № 3878, № 4027 и № 4208 соответственно с требованием поставить товар согласно заявке от 23.04.2021 в полном объеме в кратчайший срок. Претензии направлены обществу на адрес электронной почты td-electropost@mail.ru, а также почтовыми отправлениями.

16.06.2021 КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» на основании статьи 450.1, пункта 2 статьи 407, пунктов 1, 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в соответствии с которым контракт считается расторгнутым по истечении 10 дней с момента надлежащего уведомления поставщика.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» в Единой информационной системе в сфере закупок 16.06.2021, в тот же день направлено поставщику на адрес электронной почты td-electropost@mail.ru, а также направлено в адрес общества заказным письмом 17.06.2021 и получено последним 24.06.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083561295883.

Полагая, что односторонний отказ КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» от исполнения контракта принят с нарушением норм действующего законодательства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Поскольку спорные правоотношения возникли из контракта, заключенного по результатам конкурентной процедуры, проведенной в соответствии с Законом №44-ФЗ, для правильного разрешения возникшего спора необходимо учитывать, что Законом №44-ФЗ установлены особенности заключения, изменения, расторжения государственных (муниципальных) контрактов, их исполнения и ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение, но не содержится исчерпывающего регулирования гражданско-правовых отношений, возникающих в связи с государственным (муниципальным) контрактом.

В силу части 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ (здесь и далее в редакции от 30.04.2021 № 77) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 44-ФЗ).

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Согласно статье 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450) (пункт 1). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2). Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон (пункт 4).

Основанием для одностороннего отказа КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» от исполнения контракта послужило нарушение сроков поставки товара.

В соответствии с пунктом 7.5.2 контракта заказчик вправе отказаться от исполнения контракта в одностороннем внесудебном порядке в случае нарушения поставщиком сроков поставки товара, предусмотренных контрактом, более чем на 14 календарных дней.

В обоснование заявленного требования истец указывает, что не получал заявки КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» на поставку товара.

Данный довод отклоняется арбитражным судом как противоречащий представленным в материалы дела доказательствам: заявка на поставку товара была направлена заказчиком 23.04.2021 поставщику на адрес электронной почты td-electropost@mail.ru, указанной в разделе 13 «Адреса и реквизиты сторон» контракта, что предусмотрено пунктом 3.4 контракта.

Также истец указывает, что на момент принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта просрочка поставки товара составляла 43 дня, что не может являться существенным нарушением в соответствии с положениями пункта 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, неоднократности нарушения сроков поставки истцом не допущено.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы).

Положения статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации явно выраженного запрета на установление соглашением сторон иного условия, отличного от предусмотренного этой нормой правила, не содержат.

При отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора. В таком случае суд констатирует, что исключение соглашением сторон ее применения или установление условия, отличного от предусмотренного в ней, недопустимо либо в целом, либо в той части, в которой она направлена на защиту названных интересов (пункт 3 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

Оценив по вышеприведенным правилам положения пункта 7.5.2 контракта, арбитражный суд приходит к выводу о том, что предусмотренный им конкретизирующий признак основания для одностороннего отказа заказчика от договора не противоречит существу законодательного регулирования договора поставки; не допускает грубого нарушения баланса интересов сторон, поскольку основание для одностороннего отказа заказчика от договора также конкретизировано признаком нарушения обязательств поставщиком более чем на 14 календарных дней, что с учетом специфики деятельности учреждения и целей поставки товара по контракту суд находит обоснованным, а также не приводит к нарушению особо значимых охраняемых законом интересов.

Аналогичный подход приведен в пункте 15 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, согласно которому в государственном (муниципальном) контракте могут быть предусмотрены конкретизирующие признаки нарушения обязательства, совершение которого является надлежащим основанием для одностороннего отказа.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, истцом товар не был поставлен в срок, согласованный контрактом.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта согласно представленным в материалы дела доказательствам принято учреждением 16.06.2021, направлено в адрес общества заказным письмом 17.06.2021 и получено последним 24.06.2021, следовательно, в силу части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ контракт считается расторгнутым с 05.07.2021.

В силу части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательств надлежащего исполнения контракта в период с даты принятия учреждением решения об одностороннем отказе от исполнения контракта до вступления данного решения в силу суду при рассмотрении дела не представлено.

На основании изложенного, оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку товара от 03.04.2020 № 03402000033200018930001 не противоречит общим нормам гражданского законодательства, законодательству о контрактной системе.

При данных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Электропоставка» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 150062, Россия, <...>, ком.36, 4 этаж; 142505, <...>; 150062, г. Ярославль, а/я 19) к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кировская областная клиническая больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610027, Россия, <...>) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта на поставку товара от 03.04.2020 №03402000033200018930001, принятого 16.06.2021, отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


СудьяН.В. Агалакова