Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А37-1176/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1176/2020
г. Магадан
13 октября 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06.10.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 13.10.2020.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи М.В. Ладуха,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Ю. Валюлис,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Востокмонтажспецстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000, <...>, конкурсный управляющий общества ФИО1, адрес для направления корреспонденции: 685000, <...>, а/я 13)

к Магаданской области в лице Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000, <...> Магаданки, д. 15)

о взыскании 40 412 959 рублей 67 копеек

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства финансов Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000, <...>), Департамента цен и тарифов Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, конкурсный управляющий, решение АС МО от 10.03.2020; С.В. Детиненко, доверенность от 21.09.2020; ФИО2, доверенность от 05.10.2020 № б/н;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 04.02.2020 б/н, Е.С. Данько, доверенность от 13.08.2020;

от третьих лиц:

Министерства финансов Магаданской области: ФИО4, доверенность от 13.01.2020 № 56;

Департамента цен и тарифов Магаданской области: не явились

УСТАНОВИЛ:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Востокмонтажспецстрой», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, Магаданской области в лице Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, о взыскании убытков в виде недополученной субсидии по соглашению о предоставлении из областного бюджета субсидий организациям в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг теплоснабжения, централизованного электроснабжения, электроснабжения от дизельных электростанций, водоснабжения, водоотведения и поставкой топлива и поставкой топлива населению по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области от 18.02.2019 № 2/Н в размере 40 412 959,67 руб. (с учетом уточнений).

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 12, 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 части 1, пункт 14 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2020 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 2-П, пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжаемых организаций, вызванных межтарифной разницей», статьи 1, 3 Закона Магаданской области от 11.03.2012 № 1474-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготные тарифы на электрическую и тепловую энергию (мощность), теплоноситель, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов тепло-, электроснабжающих организаций», пункт 1, часть 2 пункта 2 статьи 78, статью 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Магаданской области от 10.02.2017 № 78-пп, пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», условия представленного соглашения, а также представленные доказательства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство финансов Магаданской области, Департамент цен и тарифов Магаданской области.

Третье лицо - Департамент цен и тарифов Магаданской области не обеспечило явку своего представителя в заседание, извещено; к дате заседания представило письменное мнение по существу иска от 02.10.2020 № 2012/04-1, по тексту которого указывает, что по результатам произведенных расчетов направляет акт сверки расчетов по сумме иска, согласно которому сумма к возмещению составляет 31 806 096,08 руб. Кроме того, третье лицо просит провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.

Представители истца, присутствующие в заседании, представили письменное заявление об уменьшении суммы исковых требований от 06.10.2020, согласно которому истец уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчика 31 806 096,08 руб.

Суд в порядке статей 41, 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял уточнения исковых требований.

Представители ответчика в судебном заседании пояснили, что истец имеет право на возмещение убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов на теплоснабжение, расчет убытков проверен Департаментом цен и тарифов Магаданской области и возражений у ответчиков по расчету не имеется, однако против удовлетворения требований истца ответчик возражает в полном объеме без указания мотивов.

Представитель третьего лица - Министерства финансов Магаданской области в судебном заседании поддержал доводы и возражения представителей ответчика.

В соответствии с требованиями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя третьего лица – Департамента цен и тарифов Магаданской области на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, установив фактические обстоятельства, исследовав и оценив доказательства с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и не отрицается лицами, участвующими в деле, истец до 01.10.2019 являлся единой теплоснабжающей организацией и осуществлял поставку, сбыт теплоэнергии всем абонентам (потребителям), расположенным в поселках Омсукчан и Дукат Омсукчанского района Магаданской области, в том числе осуществлял теплоснабжение жилищного фонда.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) тарифы на тепловую энергию подлежат государственному регулированию.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 190-ФЗ одним из основополагающих принципов государственного регулирования тарифов на тепловую энергию является обеспечение экономической обоснованности расходов и затрат регулируемых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии, а также обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей тепловой энергии.

Регулированию подлежат, в том числе, тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям (пункт 4 части 1 статьи 8 Закона № 190-ФЗ).

Статья 10 Закона № 190-ФЗ предусматривает возможность установления льготных тарифов для отдельных категорий потребителей. Наряду со льготами, установленными федеральными законами в отношении физических лиц, льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.

Законом Магаданской области от 11.03.2012 № 1474-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготные тарифы на электрическую и тепловую энергию (мощность), теплоноситель, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов тепло-, электроснабжающих организаций» определено, что льготный тариф на тепловую энергию (мощность) устанавливается для физических лиц -потребителей электрической энергии (мощности) в жилищном фонде, расположенном на территории Магаданской области. В соответствии с положениями статьи 3 указанного закона компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате реализации тепловой энергии (мощности) и теплоносителя по льготным тарифам, осуществляется в виде субсидий, предоставляемых юридическим лицам из областного бюджета в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» разъяснено, что согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

В целях реализации полномочий по государственному регулированию цен приказами Департамента цен н тарифов Магаданской области для истца на 2019 год были установлены следующие экономические обоснованные и льготные тарифы на тепловую электроэнергию и горячее водоснабжение:

- от 27.12.2018 № 2-ЖКХ/93 «Об установлении тарифов на горячее водоснабжение в закрытой системе горячего водоснабжения для потребителей ООО «Востокмонтажспецстрой» на 2019 год, утверждении производственной программы ООО «Востокмонтажспецстрой» в сфере горячего водоснабжения на 2019 год» (л.д. 130-139 т. 2):

а) для населения пос. Омсукчан на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 установлен тариф на компонент на холодную воду 36,80 руб. м3, одноставочный тариф в сумме 5 254,91 руб./Гкал., на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 установлен тариф на компонент на холодную воду 46,26 руб. м3, одноставочный тариф в сумме 5 381,57 руб./Гкал.;

б) для населения пос. Дукат на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 установлен тариф на компонент на холодную воду 49,96 руб. м3, одноставочный тариф в сумме 5 254,91 руб./Гкал., на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 установлен тариф на компонент на холодную воду 57,78 руб. м3, одноставочный тариф в сумме 5 381,57 руб./Гкал;

- от 27.12.2018 № 2-ЖКХ/105 «Об установлении льготных тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, реализуемую ООО «Востокмонтажспецстрой» населению на 2019 год» (л.. 140-141 т. 2):

а) для населения пос. Омсукчан на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 установлен тариф на компонент на холодную воду 36,80 руб. м3, одноставочный тариф в сумме 2 330 руб./Гкал., на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 установлен тариф на компонент на холодную воду 38,57 руб. м3, одноставочный тариф в сумме 2 387 руб./Гкал.;

б) для населения пос. Дукат на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 установлен тариф на компонент на холодную воду 49,96 руб. м3, одноставочный тариф в сумме 2 330 руб./Гкал., на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 установлен тариф на компонент на холодную воду 52,36 руб. м3, одноставочный тариф в сумме 2 379 руб./Гкал;

- от 29.12.2018 №66-9/э «Об установлении льготных тарифов на тепловую энергию, реализуемую ООО «Востокмонтажспецстрой» населению на 2019 год» установлен льготный тариф на тепловую энергию, реализуемую ООО «Востокмонтажспецстрой» населению в 2019 (л.д. 127-129 т. 2):

а) в пос. Омсукчан на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 одноставочный тариф в размере 2 330 руб., в том числе НДС, на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 одноставочный тариф в размере 2 387 руб., в том числе НДС;

б) в пос. Дукат на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 одноставочный тариф в размере 2 330 руб., в том числе НДС, на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 одноставочный тариф в размере 2 379 руб., в том числе НДС.

Таким образом, у истца возникло право на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Магаданской области от 10.02.2017 № 78-пп (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Магаданской области от 16.05.2019 № 339-пп) был утвержден Порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг теплоснабжения, централизованного электроснабжения, электроснабжения от дизельных электростанций, водоснабжения и водоотведения и поставкой топлива населению и юридическим лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, при заключении договоров электроснабжения для целей оказания услуг населению по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области.

Далее, данное постановление утратило силу 30.05.2019 в связи с изданием постановления Правительства Магаданской области от 16.05.2019 № 339-пп, которым утвержден Порядок предоставления из областного бюджета субсидий на финансовое обеспечение затрат и на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг теплоснабжения, централизованного электроснабжения, электроснабжения от дизельных электростанций, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами и поставкой топлива населению и юридическим лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами при заключении договоров электроснабжения для целей оказания услуг населению по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий, утвержденным постановлением Правительства Магаданской области от 10.02.2017 № 78-пп, между истцом (получатель) от 18.02.2019 № 2/Н о предоставлении из областного бюджета субсидий организациям в целях возмещений недополученных доходов в связи с оказанием услуг теплоснабжения, централизованного электроснабжения, электроснабжения от дизельных электростанций, водоснабжения, водоотведения и поставкой топлива населению по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области в редакции дополнительного соглашения от 29.08.2019 № 2 (л.д. 45-53 т. 1).

Предметом соглашения определено предоставление из областного бюджета в 2019 году получателю субсидии в указанных целях (пункт 1.1), которая предоставляется главным распорядителем в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2019 год по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя 617, раздел 05, подраздел 02, целевая статья 22Б116090, вид расходов 811 (пункт 1.2 соглашения).

Согласно пункту 2.1 соглашения (в редакции дополнительного соглашения) размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета в соответствии с соглашением, составляет в 2019 году 173 747 900,00 руб. без учета НДС.

В пункте 3.2 соглашения закреплено, что денежные средства направляются на оплату расходов, связанных с теплоснабжением и поставкой топлива населению (локальные источники).

В пункте 3.3 соглашения закреплена обязанность получателя по предоставлению копий счетов-фактур, подтверждающих фактически произведенные затраты.

Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Срок (периодичность) перечисления субсидии – ежемесячно. Главный распорядитель отказывает получателю в предоставлении субсидии в случаях, установленных порядком предоставления субсидий (пункты 4.1 – 4.3).

По пункту 5.1 соглашения главный распорядитель обязался рассмотреть в порядке и в сроки, установленные Порядком предоставления субсидий, представленные получателем документы; обеспечить предоставление субсидии в порядке и на условиях, установленных Порядком предоставления субсидий и соглашением; обеспечить перечисление субсидии на счет получателя.

Споры, возникающие между сторонами в связи с исполнением соглашения, решаются ими по возможности путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов. При недостижении согласия споры между сторонами решаются в судебном порядке (пункт 7.1 соглашения).

Согласно пункту 7.2 соглашение действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Письмом от 31.01.2020 №31 истец обратилось к ответчику с требованием возместить субсидии за 2019 года в размере 40 412 970 руб. = (224 880 030 (доход от оказания услуг населению по экономически обоснованным тарифам за 2019 год) -94 196 690 руб. (фактический доход от оказания населению услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения по льготному тарифу) - 90 270 370 руб. (размер перечисленной субсидии за услуги теплоснабжения по Соглашению) (л.д. 3-8 т. 3).

Письмом от 12.02.2020 №756/25-23 в доначислении субсидий за 2019 год ответчиком было отказано (л.д. 9-10 т. 3).

Департамент цен и тарифов Магаданской области проверил расчет убытков и по результатам проведенного расчета и анализа представленных предприятием документов установил, что размер неполученных доходов, в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению теплоснабжения, составляет за 2019 год для истца с учетом полученных субсидий 31 806 096,08 руб.

Истец в ходе судебного разбирательства с учетом расчета убытков третьим лицом уточнил исковые требования и просит взыскать сумму убытков в виде недополученной субсидии в размере 31 806 096,08 руб.

Согласно положениям статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере; при этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу положений статей 16, 1069 ГК РФ убытки (вред), причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет средств соответствующей казны.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П по делу о проверке конституционности положения пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой муниципального образования – городского округа «Город Чита», а также разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ № 87, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса, предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

По общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение (пункт 3 постановления Пленума ВАС РФ № 87).

За органами публичной власти различных уровней в пределах их полномочий по тарифному регулированию признано право устанавливать для населения тарифы в размере ниже экономически обоснованных, которому корреспондирует обязанность по компенсации потерь ресурсоснабжающим организациям, вызванных межтарифной разницей (разницей между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и размером тарифа, установленным ниже экономически обоснованного).

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1). Субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2).

Статьей 29 Закона Магаданской области от 26.12.2017 № 2238-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» установлено, что в 2018 году и плановом периоде 2019 и 2020 г. субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг в случаях, предусмотренных, в частности, государственными программами Магаданской области (подпункт 1 пункта 1). Порядок предоставления указанных субсидий устанавливается постановлениями Правительства Магаданской области (пункт 2).

Порядок предоставления субсидий был утвержден постановлением Правительства Магаданской области от 10.02.2017 № 78-пп, затем данное постановление утратило силу 30.05.2019 в связи с изданием постановления Правительства Магаданской области от 16.05.2019 № 339-пп, которым утвержден новый порядок предоставления из областного бюджета субсидий.

Заключение публично-правовым образованием в лице уполномоченного органа соглашения с хозяйствующим субъектом, содержащего обязанность по предоставлению субсидии при выполнении определенных условий лицом, претендующим на получение субсидии, и принятие уполномоченным органом без замечаний ежемесячных заявок и расчетов этого лица о предоставлении субсидии в конкретном размере порождает у хозяйствующего субъекта право на получение денежных средств – имущественное право, которое подлежит судебной защите.

Произвольный отказ публично-правового образования от исполнения соглашения, заключенного с получателем субсидии, влекущий невозмещение этому лицу недополученных доходов, рассматриваемых с точки зрения гражданского законодательства как убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ), не соответствует принципам верховенства права, юридического равенства, поддержания доверия к закону и действиям публичной власти, вытекающим из статьи 2, частей 1 и 2 статьи 15, статьи 18, части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации, и приводит к нарушению баланса интересов участников рассматриваемых отношений, вследствие чего не может быть признан допустимым.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 25) разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

По смыслу статьи 15 ГК РФ упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было. Поскольку упущенная выгода представляет собой неполученный доход, при разрешении споров, связанных с ее возмещением, следует принимать во внимание, что ее расчет, представленный истцом, как правило, является приблизительным и носит вероятностный характер. Это обстоятельство само по себе не может служить основанием для отказа в иске (пункт 14 постановления Пленума ВС РФ № 25).

В соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства (пункт 15 постановления Пленума № 25).

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая достаточность представленных истцом доказательств и их взаимную связь, суд признает требования истца обоснованными и доказанными.

Факт оказания предприятием потребителям услуг по теплоснабжению по льготным (сниженным) тарифам ответчиком не оспорен.

Недостоверность суммы исковых требований истца ответчиком и Министерством финансов Магаданской области, вопреки требованиям части 1 статьи 65 АПК РФ, не доказана, иной расчет убытков не приведен.

Напротив, расчет убытков по предложению Министерства финансов Магаданской области был проверен Департаментом цен и тарифов Магаданской области и сумма убытков, заявленная истцом, подтверждена в полном объеме.

Таким образом, требование истца о взыскании с Магаданской области в лице Министерства строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области за счет средств казны Магаданской области убытков в размере 31 806 096,08 руб. подлежит удовлетворению.

С суммы иска, равной 31 806 096,08 руб., размер подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины составляет 182 030,00 руб. (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ)).

Истец при обращении с исковых заявлением в суд государственную пошлину не уплачивал, поскольку ему была предоставлена отсрочка по ее уплате (л.д. 1-4 т. 1).

Государственная пошлина с ответчика в доход федерального бюджета взысканию не подлежит в связи с удовлетворением исковых требований, поскольку ответчик освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 167 – 170, частью 1 статьи 171, статьей 176, частью 1 статьи 180, статьей 181, частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Принять уточнения исковых требований. Считать суммой иска – 31 806 096 рублей 08 копеек.

2. Иск удовлетворить полностью. Взыскать с ответчика, Магаданской области в лице Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу истца, общества с ограниченной ответственностью «Востокмонтажспецстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), за счет средств казны Магаданской области убытки в размере 31 806 096 рублей 08 копеек. Исполнительный лист выдать истцу по его ходатайству после вступления решения в законную силу.

3. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

4. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Магаданской области.

5. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.В. Ладуха