Решение от 12 июля 2017 г. по делу № А60-25963/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-25963/2017
13 июля 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н. Присухиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С. Кропачевой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 6671290250, ОГРН 1096671008345) к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал» (ИНН 6633019419, ОГРН 1126633001351) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда,

от заинтересованного лица - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

05.07.2017 г. от заинтересованного лица поступил отзыв, просит провести судебное заседание в отсутствие своего представителя, а также учесть суд тяжелое материальное положение заинтересованного лица, МУП «Тепловодоканал» и применить наименьшее наказание за совершенное правонарушение.

Судебное заседание проведено в отсутствие заявителя и заинтересованного лица на основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В период с 11.05.2017 г. по 17.05.2017 г. на основании Распоряжения № Св-1784-р от 17.04.2017 г., подписанного Заместителем руководителя Уральского управления Ростехнадзора ФИО1, «О проведении плановой выездной проверки Муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал», была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований Федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, с целью выполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Уральского управления Ростехнадзора на 2017 год, размещённого на сайте Генеральной прокуратуры РФ и Уральского управления Ростехнадзора под № 201700596886, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал», адрес (место нахождения) юридического лица: 623530, <...>, при эксплуатации опасного производственного объекта: «Сеть газопотребления станции 3 го подъема» регистрационный № А54-06360-0001, III класс опасности, <...>.

В ходе проведения вышеуказанной проверки, установлено отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта «Сеть газопотребления станции 3 го подъема» регистрационный № А54-06360-0001, III класс опасности, по адресу: <...>.

Результаты проведенной проверки отражены в акте № Св-1784-А от 17.05.2017 г., в адрес предприятия выдано редписание об устранении выявленных нарушений № Св-1784-П от 17.05.2017 г.

По результатам выявленных нарушений государственным инспектором Каменск-Уральского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 действия МУП «Тепловодоканал» квалифицированы по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, 19.05.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «Тепловодоканал».

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дела об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении МУП «Тепловодоканал» к административной ответственности.

Исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

На основании представленных МУП «Тепловодоканал» в ходе проверки документов, и данных имеющихся в распоряжении Уральского Управления Ростехнадзора, установлено следующее.

МУП «Тепловодоканал» внесен 07.09.2012 г. в Единый государственный реестр юридических лиц за Основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 66 № 007308418 от 07.09.2012 г. Предприятие осуществляет деятельность в соответствии с уставом. Цель деятельности предприятия является: - организация водо, теплоснабжения, водоотведения населения, предприятий и организаций различных форм собственности ГО Богданович и получение прибыли.

На территории предприятия имеется отдельно стоящей отопительный газовой котел наружного размещения. Согласно проектной документации выполнена прокладка подземного газопровода высокого давления, надземный газопровод высокого давления, газорегуляторный пункт ГРПШ, надземный газопровод низкого давления, газовой котел наружного размещения RS-H100.

Факт эксплуатации подтверждается договором на техническое обслуживание и аварийное прикрытие с АО «ГАЗЭКС» от 01.01.2016 г. № 184-ю.

20.06.2013 г. в Государственном реестре опасных объектов зарегистрирован опасный производственный объект «Сеть газопотребления станции 3 го подъема», регистрационный № А54-06360-0001, III класс опасности.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116- ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствие с

законодательством Российской Федерации, а именно: - лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по виду работ: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.

Таким образом, МУП «Тепловодоканал» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в случае, когда такая лицензия обязательна.

Суд считает событие правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

Пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушения» предусмотрено, что при решении вопроса в отношении юридических лиц об установлении вины требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у МУП «ТВК» имелась возможность для соблюдения требований п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»», поскольку оно:

- могло не осуществлять деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта до получения лицензии;

- могло заблаговременно обратиться в установленном порядке в лицензирующий орган - Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору для получения соответствующей лицензии.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных препятствий, помешавших исполнению вышеуказанных требований действующего законодательства РФ, не представлено.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, административным органом установлен и доказан, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд полагает, что оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность МУП «Тепловодоканал», суд считает возможным наложить на заинтересованное лицо наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

2. Привлечь Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 623530, <...>; дата и место государственной регистрации: 07.09.2012 г., Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в минимальном размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Уральское управление Ростехнадзора, 620144, <...>

Получатель: УФК по Свердловской области (Уральское управление Ростехнадзора)

ИНН <***>,

КПП 667101001

Расчетный счет <***>,

БИК 046577001

в ГРКЦ ГУ банка России по Свердловской области г. Екатеринбург

ОКТМО 65740000

КБК 49811645000016000140

УИН 49866711700000000000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.Н. Присухина