Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А04-10703/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-10703/2018
г. Благовещенск
13 марта 2019 года
изготовление решения в полном объеме

06 марта 2019 года

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) к министерству финансов Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 10 735 256 рублей,

третьи лица:

- Министерство финансов Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>),

- Министерство социальной защиты населения Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

- Управление Федерального казначейства по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

- Правительство Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 01.09.2018 № 01-10/7701, удостоверение № 48. Представитель ФИО3 по доверенности от 16.07.2018 № 01-10/5540, удостоверение № 34.

от ответчика – представитель ФИО4 по доверенности от 09.01.2019 № 13-04/01, удостоверение № 02.

третьи лица:

от министерства финансов Российской Федерации – представитель ФИО5 по доверенности от 01.12.2016 № 23-19-17/68 удостоверение № 28 00179.

от Управления Федерального казначейства по Амурской области – представитель ФИО5 по доверенности от 09.01.2019 № 23-19-12/9, удостоверение № 28 00179.

от Министерства социальной защиты населения Амурской области – не явился, извещен.

от Правительства Амурской области – представитель ФИО6 по доверенности от 23.01.2019 № 06-9, паспорт

установил,

в Арбитражный суд Амурской области обратилась Администрации города Благовещенска (далее - истец, Администрации города Благовещенска) с исковым заявлением к министерству финансов Амурской области (далее - ответчик, министерству финансов Амурской области) о взыскании убытков городского бюджета в размере 10 735 256 руб.

В обоснование требований администрация указала, что во исполнение решений Благовещенского городского суда, определений Благовещенского городского суда администрацией города будут понесены убытки в сумме 10 735 256 рублей на приобретение жилых помещений. При этом, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005 года, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, в связи с чем, субъект Российской Федерации обязан компенсировать расходы муниципального образования город Благовещенска из областного бюджета в полном объёме.

Представитель истца в судебном заседании, настаивал на доводах изложенных в иске, просил взыскать с ответчика (с учетом уточненных исковых требований) убытки городского бюджета муниципального образования города Благовещенска в размере 10 735 256 руб.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, в удовлетворении требований просил отказать в полном объеме, указал, что инвалиды, которые были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, до специального регулирования порядка обеспечениях их жилыми помещения в Жилищном кодексе РФ, приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях, предусмотренных в части 2 статьи 49 ЖК РФ, как категория малоимущих граждан, обеспечение жильем которой отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Представитель Правительства Амурской области с заявленными требованиями не согласился, считает их не подлежащими удовлетворению.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации указал, что в силу части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 ЖК РФ). Источник финансирования затрат, связанных с предоставлением жилья инвалидам и приравненным к ним категориям граждан, вставших на учет после 01.01.2005, определен статьями 49, 52 ЖК РФ, положениями Закона о социальной защите инвалидов, статьей 26.3 Закона № 184-ФЗ. Таким образом, обеспечение жильем инвалидов и их семей, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъекта Российской Федерации. На основании изложенного, с учетом подробного отзыва, просит принять решение с учетом представленных доказательств.

Представитель УФК по Амурской области в совеем отзыве от 23.01.2019 указал, что по смыслу ст. 1071 ГК РФ Управление не является органом, выступающим от имени казны Российской Федерации. Финансовым органом, выступающим от имени казны Российской Федерации, является Министерство финансов Российской Федерации. В соответствии с приказом Минфина России и Федерального казначейства № 114н/9н от 25.08.2006 «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации» Управление представляет в судебных органах интересы Министерства финансов Российской Федерации и интересы Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации.

Привлеченное к участию в деле третье лицо – министерство социальной защиты населения Амурской области, явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства социальной защиты населения Амурской области.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

16 ноября 2016 года Благовещенский городской суд вынес решение об удовлетворении исковых требований ФИО7, об обязании предоставить вне очереди на условиях социального найма жилое помещение в черте города Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. и с дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты площадью не более 15 кв.м.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 09.10.2018 г. требование ФИО7 об изменении способа исполнения решения Благовещенского городского суда от 16.11.2016 года о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворено частично, с администрации города Благовещенска в пользу ФИО7 взыскана денежная сумма в размере 1 802 988 рублей.

В рамках рассмотрения заявления ФИО7 об изменении способа исполнения решения суда, определением суда от 24.07.2018 г. была назначена судебная экспертиза в области оценочной деятельности. Оплата судебной экспертизы проведенной, ООО «Агентство Эксперт» в размере 10 000 рублей была осуществлена за счет средств бюджета муниципального образования города Благовещенска.

23 декабря 2015 года Благовещенский городской суд вынес решение об удовлетворении исковых требований ФИО8., об обязании предоставить вне очереди на условиях социального найма жилое помещение в черте города Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. и с дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты площадью не более 15 кв.м.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 06.11.2018 г. требование ФИО8. об изменении способа исполнения решения Благовещенского городского суда от 23.12.2015 года о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворено частично, с администрации города Благовещенска в пользу ФИО8 взыскана денежная сумма в размере 1 802 988 рублей.

3 февраля 2016 года Благовещенский городской суд вынес решение об удовлетворении исковых требований ФИО9, об обязании предоставить вне очереди на условиях социального найма жилое помещение в черте города Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. и с дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты площадью не более 15 кв.м.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 01.10.2018 г. требование ФИО9 об изменении способа исполнения решения Благовещенского городского суда от 03.02.2016 года о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворено частично, с администрации города Благовещенска в пользу ФИО9 взыскана денежная сумма в размере 1 746 986 рублей.

13.07.2017 года Благовещенский городской суд вынес решение об удовлетворении исковых требований ФИО10, действующей в интересах ФИО11, об обязании предоставить вне очереди на условиях социального найма жилое помещение в черте города Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. и с дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты площадью не более 15 кв.м.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 18.09.2018 г. требование взыскателя ФИО11, действующей в интересах ФИО10, об изменении способа исполнения решения Благовещенского городского суда от 13.07.2017 года о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворено частично, с администрации города Благовещенска в пользу ФИО11 - ФИО10 взыскана денежная сумма в размере 1 761 903 рубля.

В рамках рассмотрения заявления ФИО12 об изменении способа исполнения решения суда, определением суда от 19.06.2018 г. была назначена судебная экспертиза в области оценочной деятельности. Оплата судебной экспертизы проведенной ООО «АмурОценка» в размере 12 000 рублей была осуществлена за счет средств бюджета муниципального образования города Благовещенска.

Кроме того, определением Благовещенского городского суда Амурской области от 23.11.2018 с администрации города Благовещенска в пользу законного представителя ФИО11 – ФИО10 взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., расходы, связанные с оформлением доверенности на представителя в размере 1500 руб.

02.05.2017 года Благовещенский городской суд вынес решение об удовлетворении исковых требований ФИО13, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО14, об обязании предоставить вне очереди на условиях социального найма жилое помещение в черте города Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. и с дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты площадью не более 15 кв.м.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 03.08.2018 г. требование взыскателя ФИО13, действующей в интересах ФИО14, об изменении способа исполнения решения Благовещенского городского суда от 02.05.2017 года о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворено, с администрации города Благовещенска в пользу ФИО15 взыскана денежная сумма в размере 1 802 988 рублей.

В рамках рассмотрения заявления ФИО13, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО14, об изменении способа исполнения решения суда, была назначена судебная экспертиза в области оценочной деятельности. Оплата Судебной экспертизы проведенной ООО «Агентство «Эксперт» в размере 10000 рублей была осуществлена за счет средств бюджета муниципального образования города Благовещенска.

17.05.2017 года Благовещенский городской суд вынес решение об удовлетворении исковых требований ФИО16, действующей в интересах ФИО17, об обязании предоставить вне очереди на условиях социального найма жилое помещение в черте города Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. и с дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты площадью не более 15 кв.м.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 01.11.2018 г. требования взыскателя ФИО16, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО17 об изменении способа исполнения решения Благовещенского городского суда от 17.05.2017 года о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворены частично, с администрации города Благовещенска в пользу ФИО17 взыскана денежная сумма в размере 1 761 903 рубля.

В рамках рассмотрения заявления об изменении способа исполнения решения суда, определением суда от 14.09.2018 г. была назначена судебная экспертиза в области оценочной деятельности. Оплата судебной экспертизы проведенной ООО «Амур Оценка» в размере 12 000 рублей была осуществлена за счет средств бюджета муниципального образования города Благовещенска.

15.11.2018 от истца в адрес ответчика была направлена претензия, согласно которой просил возместить расходы, понесенные на выполнение государственных полномочий.

Полагая, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, в связи с чем, субъект Российской Федерации обязан компенсировать расходы муниципального образования город Благовещенска из областного бюджета в полном объёме, учитывая, что ответчик ответа на претензию не дал, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Данные требования истца суд считает подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу положений статей 16, 1069 ГК РФ убытки (вред), причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет средств соответствующей казны. В случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 указанного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 ГК РФ).

Из анализа данных норм следует, что при взыскании убытков доказыванию подлежат наличие убытков, размер причиненного гражданину или юридическому лицу вреда, противоправность и причинная связь между незаконными действиями (бездействием) и причиненным вредом.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.10.2002 № 258-О, осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенной категории граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В преамбуле Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации указано, что предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона № 181-ФЗ предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Закона № 181-ФЗ)

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Закона (часть 2 статьи 17 Закона № 181-ФЗ).

На основании статьи 28.2 Закона № 181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17.12.2009 № 1563-О-О указал, что в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статей 60 и 61 Закона № 131-ФЗ).

Таким образом, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Законом Амурской области от 01.09.2005 № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» к полномочиям органов местного самоуправления отнесены учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, предоставление жилых помещений по договорам социального найма. В отдельный список включаются граждане, имеющие право на внеочередное получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (пункт 8 статьи 10 Закона).

Тем самым, предоставление жилья инвалиду по договору социального найма во внеочередном порядке не является дополнительной обязанностью администрации.

Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 19 Закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается (часть 2 статьи 19 Закона № 131-ФЗ).

В части 5 статьи 19 Закона № 131-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Таким образом, финансирование расходов по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов является реализацией мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством, осуществляемых за счет средств из федерального бюджета.

На основании пункта 3 статьи 20 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», следует, что при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.01.2005), статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий. Ответчиком выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Поскольку указанные выше лица, имеют заболевания, входящее в утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 перечень тяжелых форм хронических заболеваний, поставлены на соответствующий учет после 01.01.2005, то подлежат применению вышеназванные нормы права.

Довод ответчика об отсутствие в материалах дела платежных документов, подтверждающих понесенные убытки, в связи с чем, на момент подачи заявления истцу фактического ущерба не причинено, подлежит отклонению, поскольку под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, таким образом, с учетом вынесенных определений Благовещенского городского суда Амурской области на Администрацию города Благовещенска возложена обязанность по выплате денежных сумм на приобретение жилья гражданами, которые истец должен будет исполнить в обязательном порядке.

Кроме того, в отзыве на исковое заявление ответчиком указано, что в обоснование требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб. и расходов связанных с оформлением доверенности в размере 1500 руб., истцом не представлены документы, подтверждающих факт оплаты данных услуг, однако в опровержение данных доводов, с учетом определения Благовещенского городского суда Амурской области от 23.11.2018, представленным в материалы дела, истцом в обосновании требований было представлено платежное поручение от 01.03.2019 № 372.

Таким образом, при всех указанных выше обстоятельствах с субъекта Российской Федерации - Амурской области в лице Минфина Амурской области за счет средств казны Амурской области в пользу истца подлежат взысканию убытки в размере 10 735 256 рублей.

Госпошлина по делу взысканию не подлежит, поскольку в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 НК РФ истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

взыскать с Амурской области за счет средств казны Амурской области в лице министерства финансов Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) убытки в размере 10 735 256 (десять миллионов семьсот тридцать пять тысяч двести пятьдесят шесть) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Н.А. Чертыков