Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А70-10925/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10925/2023
г. Тюмень
14 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

АО «Транснефть-Сибирь» ИНН <***>

к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Росприроднадзора

о признании незаконным решения от 15.03.2023 регистрационный номер 2023021600012668,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.12.2022, ФИО3 по доверенности от 03.07.2023,

представитель ответчика – ФИО4 по доверенности от 24.01.2023,

установил:

АО «Транснефть-Сибирь» ИНН <***> (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – ответчик, Управление) от 15.03.2023 регистрационный номер 2023021600012668.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав их объяснения и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

26.12.2022 с 11 час. 50 мин. в Управление поступило оперативное сообщение Общества об обнаружении разлива нефти из нефтепровода в месте несанкционированной врезки в него.

30.12.2022 и 31.12.2022 сотрудниками Управления осуществлены выезды на место разлива с целью визуального осмотра и отбора проб.

Решением руководителя Управления от 09.01.2023 по указанному факту назначена внеплановая выездная проверка, проведение которой согласовано с органами прокуратуры.

Результаты проверки отражены в Акте от 03.02.2023 № 1, который содержит вывод о выявлении следующих нарушений, допущенных Обществом: негативное воздействие на почвенный покров и водный объект (р.Окуневка); водный объект р.Окуневка засыпан грунтом, что не предусмотрено Планом по предупреждению и ликвидации разливов нефти на линейной части магистральных нефтепроводов филиала Нижневартовское УМН АО «Транснефть-Сибирь», утвержденного 19.06.2017; Обществом представлена в уполномоченный орган недостоверная информация о выходе нефти, содержащаяся в оперативном сообщении от 26.12.2022.

Не согласившись с вышеуказанными выводами, Обществом была подана жалоба на Акт проверки, по результатам рассмотрения которой Управлением вынесено оспариваемое решение от 15.03.2023 (№2023021600012668), которым в удовлетворении жалобы Общества было отказано.

Арбитражный суд считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Как указано выше, Обществу вменено представление в уполномоченный орган недостоверной информации о выходе нефти, содержащейся в оперативном сообщении от 26.12.2022.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что в оперативном сообщении от 26.12.2022 не был указан факт попадания нефтепродуктов в водный объект, о котором Обществу стало известно позднее, но в тот же день при ликвидации разлива.

Пунктом 25 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.12.2020 № 2451 (далее - Правила) установлено, что по каждому факту разлива нефти и нефтепродуктов эксплуатирующая организация незамедлительно обязана оповестить: соответствующие уполномоченные органы.

Пунктом 26 тех же установлено, что оповещение о разливе нефти и нефтепродуктов должно содержать, в том числе, вид, характеристика и масштаб разлива нефти и нефтепродуктов, а также сведения о попадании или угрозе попадания нефти или нефтепродуктов в акваторию поверхностных водных объектов - для разлива на суше (для разлива на акваторию поверхностных водных объектов - сведения о прогнозируемой скорости распространения и направления пятна разлива нефти или нефтепродуктов).

Таким образом, законодателем специально оговорено о такой угрозе как попадание нефтепродуктов в акваторию поверхностных водных объектов, в связи с чем Общество должно было незамедлительно при обнаружении подобного факта направить в уполномоченный орган дополнительное оповещение, содержащее названные сведения.

Однако, факт попадания нефти в акваторию р.Окуневка был обнаружен уже только проверяющими в ходе осмотров.

Так же обоснованным арбитражный суд считает и вменение Обществу такого нарушения, как негативное воздействие на почвенный покров и водный объект.

Возражая против данного нарушения, Общество указывает, что им регулярно проводится наземное и воздушное патрулирование на предмет выявления хищения и порчи своего имущества, Общество выполнило все требования законодательства (и не только) для предотвращения разлива нефти, в том числе в качестве профилактики в случае возникновения угрозы противоправных действий третьих лиц.

Однако, арбитражный суд считает, что сам факт несанкционированной врезки в нефтепровод Общества свидетельствует о том, что принятых им мер было недостаточно для предотвращения подобного факта.

Так же арбитражный суд поддерживает и вывод Управления о том, водный объект р.Окуневка засыпан грунтом, что не предусмотрено Планом по предупреждению и ликвидации разливов нефти на линейной части магистральных нефтепроводов филиала Нижневартовское УМН АО «Транснефть-Сибирь», утвержденного 19.06.2017.

Возражая против вменения данного нарушения, Общество указывает, что в целях предотвращения дальнейшего разлива нефти на р.Окуневка была установлена дамба с водопропускными трубами, что Планом предусмотрено.

Для подтверждения своих доводов сторонами представлены фотоматериалы.

Так, приложенные к актам осмотра Управления фототаблицы однозначно свидетельствуют о полной засыпке грунтом акватории водотока р.Окуневка, что не предусмотрено Планом.

Представленные же Обществом фотоснимки содержат изображение земляного вала с помещенными в нем трубами, при этом трубы находятся над поверхностью воды, вода по ним не проходит, что не позволяет идентифицировать данный объект как дамба с водопропускными трубами.

На основании изложенного, арбитражный суд считает, что решение ответчика от 15.03.2023 соответствует законам и иным нормативным правовым актам, права и законные интересы заявителя не нарушает, в связи с чем заявленные требования о признании его недействительным удовлетворению не подлежат.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением, был осуществлен зачет государственной пошлины в размере 3000 руб. на основании платежного поручения от 10.06.2022 № 20878 и справки суда от 12.04.2023 № 01-12/539 на сумму 6000 руб.

Поскольку настоящий судебный акт принят не в пользу Общества, возврату из бюджета на основании вышеуказанных документов подлежит только 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Коряковцева О.В.