Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А55-23038/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-23038/2019
г.Самара
30 декабря 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 декабря 2019 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 25.12.2019 дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственного предприятия «Юреево» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Старое Юреево Самарской области,

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное), г.Самара,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерное общество «Производственная фирма «СКБ Контур» (ИНН <***>, ОГРН <***>), государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области,

об оспаривании решения,

при участии в заседании:

от ООО СХП «Юреево» – ФИО2 (доверенность от 18.03.2019),

от УПФР в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) и ОПФР по Самарской области – ФИО3 (доверенности от 22.03.2018 и от 26.03.2018),

от АО «ПФ «СКБ Контур» – не явился, извещено,

установил:

общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Юреево» (далее – ООО СХП «Юреево», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) от 08.05.2019 №077S19190009101 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 24.07.2019 по делу №А55-23038/2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства; определением от 17.09.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Производственная фирма «СКБ Контур», государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области.

Пенсионный фонд представил отзыв на заявление.

Общество представило пояснения на отзыв.

От ООО «ПФ «СКБ Контур» поступили письменные пояснения по делу.

В судебном заседании представитель ООО СХП «Юреево» заявленные требования поддержала.

Представитель Пенсионных фондов просила в удовлетворении заявления отказать.

На основании ст.156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ООО «ПФ «СКБ Контур», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении, отзыве, письменных пояснениях, заслушав представителей участвующих в деле в лиц в судебном заседании, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки правильности заполнения, достоверности, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета – отчета СЗВ-СТАЖ за 2018 год Пенсионный фонд установил, что эти сведения ООО СХП «Юреево» представило 16.03.2019, то есть с нарушением срока, предусмотренного п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ).

По результатам проверки Пенсионный фонд составил акт от 27.03.2019 №077S18190006580 и вынес решение от 08.05.2019 №077S19190009101, которым начислил финансовую санкцию по ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ в сумме 46 000 руб.

Поскольку ООО СХП «Юреево» финансовую санкцию не оплатило, Пенсионный фонд выставил обществу требование от 13.06.2019 №077S01190012093 об уплате финансовой санкции в срок до 30.06.2019.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда, ООО СХП «Юреево» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ч.1 ст.198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ст.200 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

ООО СХП «Юреево» в силу пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 №3п (с 01.01.2019 - Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 №507п).

С учетом изложенного срок представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год – не позднее 01.03.2019.

Согласно ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела видно, что ООО СХП «Юреево» представило в Пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год 27.02.2019, то есть с соблюдением установленного п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срока.

04.03.2019 Пенсионный фонд направил в ООО СХП «Юреево» отрицательный протокол о непринятии отчета, в котором указал на необходимость внесения должности и фамилии, имени, отчества руководителя (л.д.91, оборот); протокол получен обществом 11.03.2019 (что Пенсионный фонд не отрицает; л.д.16, 85).

12.03.2019 ООО СХП «Юреево» вновь направило в Пенсионный фонд отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, однако 13.03.2019 Пенсионный фонд составил отрицательный протокол о непринятии отчета, в котором указал на то, что форма отчета не соответствует требованиям, а также на необходимость внесения должности и фамилии, имени, отчества руководителя (л.д.92).

16.03.2019 общество повторно направило отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, который Пенсионным фондом был принят.

Ст.15 Закона №27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст.17 Закона №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

П.37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв.Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н; далее – Инструкция №766н) также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (п.39 Инструкции №766н).

Как видно из материалов дела, после получения отрицательных протоколов ООО СХП «Юреево» отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год повторно направляло в Пенсионный фонд в пределах пятидневного срока, установленного ст.17 Закона №27-ФЗ и п.37 Инструкции №766н (12.03.2019 и 16.03.2019).

При этом из пояснений Пенсионного фонда следует, что в протоколе от 04.03.2019 об отклонении отчета, представленного 27.02.2019, ошибочно указано на необходимость внесения должности и фамилии, имени, отчества руководителя, в действительности причиной непринятия отчета от 27.02.2019 являлось несоответствие формы отчета установленной законодательством (протокол судебного заседания от 27.11.2019; л.д.176).

Из пояснений ООО «ПФ «СКБ Контур» от 16.12.2019 №157615/ЮС также следует, что отчет общества содержал необходимые сведения о руководителе, поскольку в случае незаполнения поля «должность и ФИО руководителя» отправить отчетность невозможно.

Таким образом, у ООО СХП «Юреево» отсутствовала реальная возможность устранить действительное (а не указанное в протоколе Пенсионного фонда от 04.03.2019) нарушение, явившееся причиной отклонения отчета от 27.02.2019.

Как уже указано, после получения отрицательного протокола Пенсионного фонда от 13.03.2019 общество устранило нарушение в пределах пятидневного срока (16.03.2019).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения общества к ответственности по ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ.

В силу ч.2 ст.201 АПК РФ требование о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд признает оспариваемое решение Пенсионного фонда несоответствующим Закону №27-ФЗ и нарушающим права и законные интересы ООО СХП «Юреево», в связи с чем удовлетворяет заявление общества.

На основании ст.110 АПК РФ суд взыскивает с Пенсионного фонда в пользу ООО СХП «Юреево» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) от 08.05.2019 №077S19190009101 о привлечении общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственного предприятия «Юреево» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовой санкции в сумме 46 000 руб.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственного предприятия «Юреево».

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственного предприятия «Юреево» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Е.Н. Некрасова