Решение от 8 июля 2022 г. по делу № А79-4632/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4632/2022
г. Чебоксары
08 июля 2022 года
Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Борисова Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, 428018, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Максимал", 429965, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 4 000 руб.,

и с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи заявления,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – заявитель, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Максимал" (далее – Общество, ООО "Максимал") 4 000 руб. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май 2019 года, апрель, май 2020 года.

Требования основаны на пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пункте 2 статьи 11, статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и мотивированы непредставлением в установленные сроки сведений о застрахованных лицах.

Одновременно Отделением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в арбитражный суд.

Определением суда от 18.05.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявление размещено на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу. В соответствии с частью 1 статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленным главой 29 Кодекса.

Согласно части 5 статьи 228 Кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО "Максимал" зарегистрировано в качестве юридического лица 12.02.2018, о чем Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

13.03.2020 Общество зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Новочебоксарску Чувашской Республики (далее – Управление) за регистрационным номером 015022011216.

Как следует из материалов дела, Обществом в Управление представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года – 31.05.2019, за май 2019 года – 12.07.2019, за май, апрель 2020 года – 15.07.2020.

Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, по результатам которой составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.06.2019 № 015S18190002739, от 20.08.2019 № 015S18190003926, от 11.09.2020 № 015S18200005139, № 015S18200005140.

По результатам рассмотрения актов о выявлении правонарушения Управлением вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.08.2019 № 015S19190003300, от 26.09.2019 № 015S19190004477, от 19.10.2020 № 015S19200005482, № 015S19200005483, которыми Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27- ФЗ в виде штрафа в размере сумме 4 000 руб.

На основании указанных решений Управление направило Обществу требования от 03.09.2019 № 015S01190004836, от 31.10.2019 № 015S01190006112, от 18.11.2020 № 015S01200006337, № 015S01200006338, которыми ООО "Максимал" предложено в срок не позднее 01.10.2019, 26.11.2019, 08.12.2020, уплатить штраф.

Общество в срок, указанный в требовании, уплату штрафов не произвело.

В связи с неуплатой Обществом штрафа в добровольном порядке, Отделение обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 21.04.2022 по делу № А79-3704/2022 Отделению в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО "Максимал" 6 500 руб. штрафа отказано.

Как следует из информационной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Управление 30.09.2021 прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к государственному учреждению - Отделению.

Поскольку требование о добровольной уплате финансовых санкций Обществом не исполнено, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявление подлежит отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из содержания частей 17-20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ следует, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

На основании статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

До вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в статью 17 Федерального закона № 27-ФЗ, при определении порядка и срока обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций подлежали применению положения статей 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, содержащихся в разделе "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, согласно которым заявление о взыскании финансовых санкций подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 4 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе в 2020 году издавать нормативные правовые акты, предусматривающие в период с 1 января до 31 декабря 2020 года (включительно): продление сроков направления и исполнения требований об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, а также сроков принятия решений о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Абзацем 5 пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" (далее – Постановление № 409) установлено, что предельные сроки направления требования об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и принятия решения о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов увеличиваются на 6 месяцев.

Постановление № 409 вступило в силу со дня его официального опубликования (пункт 8 Постановления № 409), опубликовано 06.04.2020 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

В рассматриваемом случае Отделением заявлено требование о взыскании финансовых санкций в общей сумме 4 000 руб., в том числе:

- 1 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2019 года;

- 1 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2019 года;

- 1 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года;

- 1 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года.

Как установлено выше, на основании решений Управления от 01.08.2019 № 015S19190003300, от 26.09.2019 № 015S19190004477, от 19.10.2020 № 015S19200005482, № 015S19200005483 к Обществу применены финансовые санкции в общей сумме 4 000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май 2019 года, апрель, май 2020 года.

На основании указанных решений Управлением ООО "Максимал" направлены требования от 03.09.2019 № 015S01190004836, от 31.10.2019 № 015S01190006112, от 18.11.2020 № 015S01200006337, № 015S01200006338, которыми Обществу предложено уплатить сумму штрафа в сроки до 01.10.2019, 26.11.2019, 08.12.2020.

В связи с тем, что накопленная задолженность по финансовым санкциям превысила 3 000 руб., Управление имело право обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций после истечения сроков уплаты по требованиям от 18.11.2020 № 015S01200006337, № 015S01200006338.

Поскольку Отделение с заявлением о выдаче судебного приказа обратилось в арбитражный суд 18.04.2022, то есть с пропуском установленных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока на взыскание финансовых санкций в судебном порядке, определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 21.04.2022 по делу № А79-3704/2022 в принятии заявления Отделения о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО "Максимал" 4 000 руб. штрафа отказано.

Таким образом, с учетом положений статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 17 Закона № 27-ФЗ и абзаца 5 пункта 7 Постановления № 409 срок для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за апрель, май 2019 года, апрель, май 2020 года Отделением пропущен.

Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Отделением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в арбитражный суд.

Согласно части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными. При оценке причин пропуска процессуального срока арбитражный суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 60 постановления от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска налоговым органом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании налогов, пеней, штрафов необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В данном случае Отделением не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, не зависящих от воли заявителя и объективно препятствовавших подготовке заявления и своевременному обращению в суд, в связи с чем арбитражный суд отказывает Отделению в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд.

Пропуск срока обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На основании вышеизложенного арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявления Отделения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по делу судом не рассматривается, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 212, 216, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.



Судья

Д.В. Борисов