Решение от 14 марта 2019 г. по делу № А46-13144/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13144/2018
15 марта 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Долгалева Б.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Логистика-Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Горьковского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 14.05.2018 № 150, об обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 09.01.2017 (сроком до 31.12.2027), личность удостоверена паспортом,

от заинтересованного лица – не явились,

от третьего лица – ФИО3, по доверенности от 05.03.2019 № 471, сроком на 3 года, личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Логистика-Центр» (далее – ООО «Логистика-Центр», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 14.05.2018 № 150, в предоставлении в собственность за плату земельного участка из категории – земель населенных пунктов, общей площадью 765 кв.м., с кадастровым номером 55:04:120103:1151, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Омская область, район Горьковский, рабочий <...>, с видом разрешенного использования «земельные участки для размещения объектов розничной торговли» и обязании Администрации предоставить ООО «Логистика-Центр» указанный земельный участок.

Определением от 09.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Горьковского муниципального района Омской области.

Администрация Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области и Администрация Горьковского муниципального района Омской области в отзывах на заявление считает отказ правомерным, поскольку земельный участок используется ООО «Логистика-Центр» на основании договора аренды земельного участка № АЗ-04-82/2013 от 26.09.2013.

Представитель Общества требование поддержал.

Представитель Администрации Горьковского муниципального района Омской области высказался согласно представленному отзыву на заявление.

Администрация Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и третьего лица, суд установил следующее.

ООО «Логистика-Центр» является собственником здания универмага площадью 1 133,00 кв.м., расположенного по адресу: <...> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № 1 от 15.09.2011 (свидетельство о государственной регистрации права серии 55-АА № 542978).

26.09.2013 между Горьковским муниципальным районом и ООО «Логистика-Центр» был заключен договор аренды земельного участка № АЗ-04-82/2013, предметом которого является земельный участок из категории – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 55:04:120103:1151, с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Адрес ориентира: <...>. Участок находится примерно в 22 м. от ориентира по направлению на северо-запад, для размещения объектов оптовой и розничной торговли, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью, общей площадью 765 кв.м.

04.05.2018 ООО «Логистика-Центр» обратилось к главе Горьковского городского поселения ФИО4 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:04:120103:1151, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий обществу на праве собственности.

Письмом от 14.05.2018 исх. № 150 Администрация отказала обществу в предоставлении указанного земельного участка в собственность в связи с тем, что данный участок находится в аренде (договора аренды № АЗ-04-82/2013 от 26.09.2013).

Считая отказ Администрации в предоставлении земельного участка в аренду в собственность незаконным и нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «Логистика-Центр» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования ООО «Логистика-Центр» подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как уже отмечалось выше, собственник объекта недвижимости обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного под указанным объектом, в собственность.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу пункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Как указывает Администрация, испрашиваемый земельный участок ранее был предоставлен в аренду ООО «Логистика-Центр».

Поскольку в настоящем случае ООО «Логистика-Центр» является собственником объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке, который представлен названному обществу на праве аренды, Администрация не может препятствовать реализации Обществом его исключительного права на предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность.

Следовательно, предоставление земельного участка с кадастровым номером 55:04:120103:1151 в аренду ООО «Логистика-Центр» не может являться основанием для отказа Обществу в реализации его исключительного права на предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность.

Пункт 2 статьи 39.16 ЗК РФ к спорным правоотношениям не применим в силу изложенного.

Таким образом, заявитель представил как достаточные доказательства, подтверждающие его право на приобретение земельного участка в собственность, так и доказательства того, что оспариваемый отказ нарушает его права и законные интересы.

При изложенных выше обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Общества.

По положениям статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

По правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) 646600, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лиц: 26.12.2005), выраженный в письме от 14.05.2018 № 150, в предоставлении в собственность за плату земельного участка из категории – земель населенных пунктов, общей площадью 765 кв.м., с кадастровым номером 55:04:120103:1151, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Омская область, район Горьковский, рабочий <...>, с видом разрешенного использования «земельные участки для размещения объектов розничной торговли».

Обязать Администрацию Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) 646600, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лиц: 26.12.2005), предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Логистика-Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644020, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 31.08.2007) в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 55:04:120103:1151, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Омская область, район Горьковский, рабочий <...>, с видом разрешенного использования «земельные участки для размещения объектов розничной торговли», и направить в его адрес в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, договор купли-продажи данного участка.

Взыскать с Администрации Горьковского городского поселения Горьковского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) 646600, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лиц: 26.12.2005) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Логистика-Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644020, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 31.08.2007) 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Б.Г. Долгалев