Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А65-5424/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г.Казань Дело № А65-5424/2024

Дата принятия решения в полном объеме 29 марта 2024 года. Дата оглашения резолютивной части решения 27 марта 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Андрияновой Л.В., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Отдела полиции № 16 «Япеева» к Обществу с ограниченной ответственностью "АИД", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, части 3 статьи 14.17 КоАП РФ,

с участием: от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 23.03.2024, представлен диплом, директор ФИО3, лично, представлен паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Отдела полиции № 16 «Япеева» (далее – Заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "АИД", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В предварительное судебное заседание явился Ответчик.

Суд в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил провести предварительное судебное заседание в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом.

В порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом удовлетворено ходатайство Ответчика о приобщении к материалам дела отзыва на заявление.

Ответчик вину признал.

Суд, считая дело подготовленным, в отсутствие возражений сторон определил завершить предварительное судебное заседание и на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перейти к основному судебному разбирательству.

Арбитражный суд рассматривает заявление по имеющимся доказательствам.

Как следует из заявления и материалов дела, что 26.01.2024 в 19 часов 19 минут Заявителем выявлено, что в заведении «Пространство», расположенное по адресу: <...>, осуществил розничную продажу алкогольной продукции, а именно 2 алкогольных коктейля объемом по 0,25 мл, стоимостью 700 рублей.

В ходе осмотра помещений ресторана «АИД» (протокол осмотра помещений

(территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 26.01.2024 за барной стойкой обнаружена и изъята следующая алкогольная продукция:

2 стеклянной бутылки объемом 0,7 литра каждая, с этикеткой «YOER CHOICE WITH TASTE OF WHISKY 3» без нарушения укупорки;

2 стеклянной бутылки объемом 0,5 литра каждая, с этикеткой «ОАЗИС СО ВКУСОМ КОФЕ СО СЛИВКАМИ» без нарушения укупорки;

1 стеклянная бутылка объемом 0,5 литра, с этикеткой «PARAPIGMA», без нарушения укупорки;

2 стеклянной бутылки объемом 0,75 литра каждая, с этикеткой «SANTO STEFANO» без нарушения укупорки;

1 стеклянная бутылка объемом 0,5 литра, с этикеткой «TUNDRA BITTER MINT», без нарушения укупорки;

1 стеклянная бутылка объемом 0,5 литра, с этикеткой «ROYAL RAVEN DRY», с нарушением укупорки;

1 стеклянная бутылка объемом 0,5 литра, с этикеткой «МАРТИНИ БЬЯНКА», с нарушением укупорки;

1 стеклянная бутылка объемом 0,7 литра, с этикеткой «STEESMANN», с нарушением укупорки;

1 стеклянная бутылка объемом 0,7 литра, с этикеткой «ГРАФ ЛЕДОФФ ЛАИТ», с нарушением укупорки;

1 стеклянная бутылка объемом 0,5 литра, с этикеткой «ГРАФ ЛЕДОФФ ДЕСЕРТ МАЛИНА», с нарушением укупорки;

1 стеклянная бутылка объемом 1,0 литр, с этикеткой «VILLA BLANC А», с нарушением укупорки;

1 стеклянная бутылка объемом 0,5 литра с этикеткой «DIABLO NEGRO CARIBBEAN RUM GRAN RESERVA SPICED GOLD», с нарушением укупорки;

1 стеклянная бутылка объемом 0,7 литра с этикеткой «Апероль», с нарушением укупорки;

1 стеклянная бутылка объемом 0,5 литра с этикеткой «AMARETTO CAN МАРКО», с нарушением укупорки;

1 стеклянная бутылка объемом 0,75 литра, с этикеткой «SANTO STEFANO», с нарушением укупорки.

Согласно реестру выданных лицензий Госалкогольинспекции РТ в торговом объекте по вышеуказанному адресу отсутствует лицензия на розничную продажу алкогольной продукции.

Должностным лицом административного органа было вынесено отношение от 26 января 2024 года на определение крепости, что требует специальных познаний, и руководствуясь статьей 26.4 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, в рамках материала проверки ее производство было поручено ЭКЦ МВД по РТ. На разрешение эксперту поставлены следующие вопросы: 1. Является ли предоставленная на исследование жидкость спиртосодержащим?

Согласно справке об исследовании № 124:

Представленная на исследование жидкость в бутылке этикеткой «Graf LEDOFF водка...» объемом 550 мл является спиртосодержащей жидкостью, с объемной долей этилового спирта 39,9 %.

Представленная на исследование жидкость в бутылке этикеткой «royal RAVEN джин ...» объемом 320 мл является спиртосодержащей жидкостью, с объемной долей этилового спирта 40,0 %.

Представленная на исследование жидкость в бутылке этикеткой «STEERSMAN виски зерновой ...» объемом 590 мл является спиртосодержащей жидкостью, с объемной долей этилового спирта 40,0 %.

Представленная на исследование жидкость в бутылке этикеткой «Graf LEDOFF ликер десертный ... объемом 20 мл является спиртосодержащей жидкостью, с объемной долей этилового спирта 15,0 %.

Представленная на исследование жидкость в бутылке этикеткой «Diablon Negro спиртной напиток ...» объемом 220 мл является спиртосодержащей жидкостью, с объемной долей этилового спирта 40,0 %.

Представленная на исследование жидкость в бутылке этикеткой «AMARETTO ликер десертный ...» объемом 120 мл является спиртосодержащей жидкостью, с объемной долей этилового спирта 25,0 %.

Представленная на исследование жидкость в бутылке этикеткой «SANTO STEFANO напиток слабоалкогольный розовый полусладкий ...» объемом - 410 мл является спиртосодержащей жидкостью, с объемной долей этилового спирта 8,0 %.

Представленная на исследование жидкости в двух бутылках этикетками «coffee & slivki ликер эмульсионный ...» объемом по 500 мл являются спиртосодержащими жидкостями, с объемной долей этилового спирта 15,0 %.

Представленные на исследование жидкости в двух бутылках этикетками «Choice спиртной напиток ...» объемом по 700 мл являются спиртосодержащими жидкостями, с объемной долей этилового спирта по 40,0 %.

Представленная на исследование жидкость в бутылке этикеткой «VILLA BLANC A VERMOUTH напиток слабоалкогольный негазированный ...» объемом 670 мл является спиртосодержащей жидкостью, с объемной долей этилового спирта 9,0 %.

Представленная на исследование жидкость в бутылке этикеткой «PARA DIGMA водка ...» объемом 500 мл является спиртосодержащей жидкостью, с объемной долей этилового спирта 40,0 %.

Представленная на исследование жидкость в бутылке этикеткой «MARTINI BIANCO ароматизированный виноградосодержащий напиток...» объемом 440 мл является спиртосодержащей жидкостью, с объемной долей этилового спирта 15,0 %.

Представленная на исследование жидкость в бутылке этикеткой «TUNDRA ликер десертный...» объемом 500 мл является спиртосодержащей жидкостью, с объемной долей этилового спирта 35,0 %.

Представленная на исследование жидкость в бутылке этикеткой «Aperol спиртной напиток (аперетив)...» объемом 250 мл является спиртосодержащей жидкостью, с объемной долей этилового спирта 11,0 %.

Представленная на исследование жидкость в бутылке этикеткой «SANTO STEFANO BIANCO напиток слабоалкогольный особый газированный белый полусладкий...» объемом 750 мл является спиртосодержащей жидкостью, с объемной долей этилового спирта 8,0 %.

Представленная на исследование жидкость в бутылке этикеткой «SANTO STEFANO ROSSO напиток слабоалкогольный особый газированный красный полусладкий...» объемом 750 мл является спиртосодержащей жидкостью, с объемной долей этилового спирта 8,0 %.

По факту выявления указанного нарушения должностным лицом административного органа в отношении Ответчика составлен протокол № 9800375 от 14.02.2024 об административном правонарушении, в котором действия Ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 15000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Из пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, к которым относится товарно-транспортная накладная.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статьи 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

При этом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт),

хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

В нарушение указанных выше требований, Ответчиком осуществлялся оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

Сопроводительные документы на спорную спиртосодержащую продукцию, Ответчиком не представлены ни позднее в административный орган, ни в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях Ответчика события и объективной стороны вменяемого ей административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с лицензированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Согласно подпункту 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ обязательному лицензированию подлежит деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 N 17-П, от 23.05.2013 N 11-П, от 30.03.2016 N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Как следует из материалов дела, на момент проведения проверки у Общества лицензии не имелось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности Заявителем в действиях Ответчика события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Ответчик указывает, что непосредственно им не осуществлялась розничная продажа алкоголя, гостям заведения разрешалось проносить с собой алкоголь.

Вместе с тем, в материалы дела представлено меню с указанием алкогольной продукции, а также кассовые чеки.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт реализации Ответчиком на момент проведения проверки алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной выше алкогольной продукции, определенной федеральным законом, и в отсутствие лицензии, подтверждается материалами административного дела.

Суд приходит к выводу, что Ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии вины Ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях Ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного статьей 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

Поскольку совершенное Ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Поскольку составы административных правонарушений совершенных Ответчиком, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, доказаны материалами административного дела, Ответчик подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с нормами статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Ответчик является микропредприятием с 10.12.2022.

Таким образом, так как состав административного правонарушения, совершенного Обществом, доказан материалами административного дела, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие тяжких последствий, признание вины Обществом, Ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания с применением нормы статьи 4.1.2 КоАп РФ в виде штрафа в размере – 1 500 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах

административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

Вместе с тем, из справки об исследовании № 124 от 08.02.2024 следует, что в процессе исследования жидкость во всех бутылках израсходована полностью. Следовательно, на момент принятия решения предмет административного правонарушения отсутствует.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "АИД" (ОГРН <***>, ИНН <***>), адрес: 420136, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17, частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа в размере 1 500 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по РТ (ОП № 16 «Япеева»), ИНН/КПП <***>/165501001 получатель платежа: Отделение-НБ Республика Татарстан//УФК по Республике Татарстан, р/с <***>, к/с 40102810445370000079, БИК 019205400, ОКТМО 92701000, КБК 18811601331010000140, УИН 18880416240098003756.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Судья Л.В. Андриянова