Решение от 6 марта 2020 г. по делу № А73-484/2020



Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-484/2020
г. Хабаровск
06 марта 2020 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 04 марта 2020 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, 680020, г. Хабаровск, ул. Запарина, 5)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кевлар» (ОГРН 1032700300115, ИНН 2721065618, г.Хабаровск, ул.Гамарника, д.15, оф.3)

о взыскании 200 134 руб. неустойки, понуждении выполнить лесовосстановительные мероприятия

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление лесами) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кевлар» (далее – ООО «Кевлар») о взыскании неустойки за неисполнение мероприятий по договору аренды лесного участка от 12.12.2008 №0298/2008 в виде заготовки семян мелкохвойных пород по обязательствам 2018 года в размере 200 134 руб., а также возложении на ответчика обязанности по выполнению лесовосстановительных мероприятий по заготовке семян мелкохвойных пород по обязательствам 2018 года в объеме 22кг в течение 2020 года. Иск мотивирован несоблюдением ответчиком условий договора лесного участка в части исполнения обязанности по выполнению мероприятий в заявленных объемах.

Иск Управления лесами принят к рассмотрению определением суда от 21.01.2020 в соответствии со статьей 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, в возражениях в части неустойки ссылается на ее оплату платежным поручением №451 от 07.05.2019, в части возложения обязанности ссылается на наличие обстоятельств, исключавших своевременное и полное исполнение принятых обязательств, а именно низкая бальность урожая семян мелкохвойных пород – 2 балла в 2018 году и 1 балл – в 2019 году.

Арбитражным судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ 04.03.2020 принято решение в виде резолютивной части об удовлетворении исковых требований Управления лесами в части.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

12.12.2008 между Правительством Хабаровского края (Арендодатель) и ООО «Кевлар» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка №0298/2008, по условиям которого Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 29 518га, имеющий местоположение: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Солнечное лесничество, номера кварталов: 391-394, 411-415, 416-418, 423-429, 430-432, 433, 437-440, 441-445, 452-454, 460, 469-471 Харпинского участкового лесничества, условный номер участка: 08:244:28:0298 (далее – договор).

Схема расположения участка, его характеристики приведены в приложениях №№ 1, 2 к договору. Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложении №3 к договору.

Фактическая передача участка арендатору зафиксирована актом от 12.12.2008 №3.

Согласно пункту 21 договора срок его действия определен до 02.12.2027. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 договора арендодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью арендатора, в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, плану освоения лесов, требованиям лесного законодательства и иным нормативным правовым актам РФ, Хабаровского края и условиям договора.

Согласно подпункту «ж» пункта 12 договора арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 к договору. Указанные мероприятия должны осуществляться в соответствии с проектами лесных культур, которые разрабатываются в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, правилами, инструкциями, наставлениями, регламентирующими проведение лесовосстановительных работ. При осуществлении работ по лесовосстановлению арендатор обязан обеспечить производство лесокультурных работ стандартным посадочным материалом хозяйственно-ценных пород, выращенным в соответствии с требованиями, установленными правилами лесовосстановления и имеющим паспорт на посадочный материал согласно ОСТ 56-98-93, ОСТ 56-57-81.

Приложением №6 к договору установлено, что Арендатор обязан осуществлять лесовосстановительные мероприятия по заготовке семян мелкохвойных пород в объеме 22кг, срок выполнения - в течение года, ежегодно.

Подпунктом «в» пункта 12 договора предусмотрена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В соответствии с пунктом 14 договора Арендатор в случае невыполнения лесовосстановительных мероприятий возмещает Арендодателю стоимость этих работ по установленным нормативам.

11.03.2019 помощником лесничего Харпинского участкового лесничества КГКУ «Амгуньское лесничество» произведена документальная проверка качества осуществления Арендатором мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов по обязательствам 2018 года. В ходе проверки установлено, что ООО «Кевлар» не выполнило в полном объеме договорные обязательства по осуществлению лесовосстановительных мероприятий за 2018 год, а именно: заготовку семян мелкохвойных пород в объеме 22кг. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки соблюдения условий договорных обязательств №687/6 от 11.03.2019.

Претензией от 25.03.2019 исх. №145 Арендатор уведомлен о выявленных фактах неисполнения условий договора в части выполнения мероприятий, ответчику предложено выполнить мероприятия, произвести оплату начисленной неустойки в размере 200 134 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления лесами в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска в части требований о взыскании неустойки, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация (далее – ЛК РФ) передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Согласно п. 3.42 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2015 № 207-пр), Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу норм статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец осуществляет полномочия арендодателя по договору аренды лесного участка, уполномочен на предъявление иска о взыскании неустойки за неисполнение обязательств в установленный договором срок.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 1 ЛК РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (ч. 2 ст. 62 Лесного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ, а также пунктам 2, 3 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России №375 от 29.06.2016 (далее – Правила №375), лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление проводится путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Согласно статье 64 ЛК РФ, пункту 8 Правил №375 лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

В связи с неисполнением обязательств по договору Управлением лесами начислена неустойка. В соответствии с расчетом ее размер составил 200 134 руб. за невыполнение мероприятий по заготовке семян мелкохвойных пород за 2018 год.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 1 статьи 332 ГК РФ установлено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 331 ГК РФ).

Ответственность арендатора за невыполнение лесовосстановительных мероприятий установлена пунктом 14 договора.

В тоже время, ответчиком в суд представлено платежное поручение №451 от 07.05.2019 на сумму 200 134 руб. с указанием назначения платежа – неустойка по претензионному письму от 25.03.2019 №145.

По общему правилу обязательство прекращается надлежащим исполнением (пункт 1 статьи 408 ГК РФ).

Учитывая текст претензии Управления лесами исх. №145 от 25.03.2019, суд приходит к выводу, что платежным поручением №451 от 07.05.2019 подтверждается исполнение обязательство по оплате неустойки за невыполнение лесовосстановительных мероприятий по договору аренды №0298/2008 в виде сбора семян мелкохвойных пород в количестве 22кг за 2018 год в размере 200 134 руб. В связи с чем, оснований для удовлетворения иска в этой части у суда не имеется.

Оценив доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования в части возложения на ответчика обязанности по выполнению лесовосстановительных мероприятий подлежащими удовлетворению.

Арендатор обязан к выполнению договорных условий по осуществлению лесовосстановительных мероприятий независимо от того, осуществлял он лесохозяйственную деятельность или нет.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком нарушены договорные обязательства, не осуществлены мероприятия по заготовке семян мелкохвойных пород в количестве 22кг в 2018 году.

В ходе проверки соблюдения договорных обязательств истцом на основании акта №687/6 от 11.03.2019 установлено, что лесной участок использовался с нарушением условий договора аренды. Арендатором не произведена заготовка семян мелкохвойных пород в объеме 22 кг за 2018 год. Ответчиком факт невыполнения указанных мероприятий за 2018 год подтвержден.

Согласно части 1 статьи 396 ГК РФ уплата неустойки не освобождает должника от исполнения обязательства в натуре. То есть ответчик продолжает нести обязанность по выполнению мероприятий 2018 года.

Порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных насаждений утвержден Приказом Минприроды России от 02.07.2014 №298 (далее – Порядок заготовки семян).

Согласно пункту 5 Порядка заготовки семян, заготовке семян предшествуют мероприятия по определению мест их заготовки:

а) прогноз урожая семян, который осуществляется посредством проведения фенологических наблюдений по фазам: массового цветения, массового образования завязей, массового созревания семян и ведением журнала фенологических наблюдений;

б) учет урожая семян (определение хозяйственно возможного сбора семян), осуществляется путем обследования конкретных мест заготовки семян с целью определения их доступности в период заготовки, определения объемов заготовки семян на единице площади и ведением сводной ведомости учета урожая семян.

Прогноз урожая семян осуществляется на основе определения календарных сроков массового наступления цветения, образования завязей и созревания семян (семенного сырья). Массовое наступление каждой фазы отмечают датой, когда эта фаза наступает более чем у 50% растений наблюдаемого вида.

В соответствии с Порядком заготовки семян, 1 балл урожайности соответствует следующим характеристикам: цветения и плодоношения (семеношения) нет или оно очень слабое - последующая заготовка семян (семенного сырья) невозможна; 2 балла – цветение и плодоношение (семеношение) слабое, или среднее, последующая заготовка семян (семенного сырья) целесообразна только для удовлетворения ежегодной потребности.

Согласно сводной ведомости учета урожая семян по Солнечному лесничеству Харпинскому участковому лесничеству, интенсивность плодоношения основных лесообразующих пород в 2018 году составляла 2 балла, что подтверждается справкой КГКУ «Амгуньское лесничество» от 28.01.2020. В тоже время, Арендатором ООО «Кевлар» информация о фенологических наблюдениях на арендуемом лесном участке в 2018 году в КГКУ «Амгуньское лесничество» не предоставлялась.

Ответчик в отзыве ссылается на отсутствие объективной возможности исполнить обязательство по договору аренды №0162/2008 в виде выполнения мероприятий по заготовке семян мелкохвойных пород в объеме 22кг в 2018 году вследствие низкой урожайности. Данные доводы ООО «Кевлар» судом отклонены ввиду следующего.

Представленная ответчиком в материалы дела справка от 28.01.2020 №47 об интенсивности плодоношения в 2019 году не является относимым доказательством по настоящему спору, так как иск заявлен в отношении мероприятий по обязательствам 2018 года.

В тоже время, из справки от 28.01.2020 следует, что в 2018 году интенсивность плодоношения основных лесообразующих пород на арендуемом ответчиком лесном участке составляла 2 балла.

Согласно Порядку заготовки семян, 2 балл урожайности соответствует следующим характеристикам – цветение и плодоношение (семеношение) слабое, или среднее, последующая заготовка семян (семенного сырья) целесообразна только для удовлетворения ежегодной потребности. Из приведенных характеристик при 2 баллах урожайности не следует невозможность заготовки семян. Напротив, указано на наличие такой возможности для удовлетворения ежегодной потребности. При этом, ежегодная потребность установлена договором аренды при определении в Приложении №6 к договору среднегодового объема и сроков выполнения лесовосстановительных мероприятий.

Информация об урожайности семян в 2020 году для установления возможности исполнения данного обязательства в указанные в иске сроки на момент принятия судебного акта отсутствует, в связи с чем может являться основанием для решения судом вопроса о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, судом не установлены основания для освобождения арендатора от обязанности исполнить обязательство по договору аренды №0298/2008 в виде выполнения мероприятий по заготовке семян мелкохвойных пород за 2018 году. В связи с чем, исковые требования о возложении на ответчика соответствующей обязанности подлежат удовлетворению судом.

Государственная пошлина на основании положений статьи 110 АПК РФ, пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела» относится на ответчика, подлежит взысканию в доход федерального бюджета, так как истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить в части.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кевлар» выполнить в соответствии с договором аренды лесного участка №0298/2008 от 12.12.2008 лесовосстановительные мероприятия по заготовке семян мелкохвойных пород по обязательствам 2018 года в объеме 22кг в течение 2020 года.

В удовлетворении иска о взыскании неустойки за невыполнение лесовосстановительных мероприятий в виде заготовки семян мелкохвойных пород в объеме 22кг по обязательствам 2018 года в размере 200 134 руб. отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кевлар» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья О.В. Медведева