Решение от 3 июня 2022 г. по делу № А50-19749/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

03.06.2022 года Дело № А50-19749/21

Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 03.06.2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Пугин И. Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казанбаевой Г.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; 614046, <...>)

к ответчику: Муниципальному образованию «город Пермь» в лице Администрации города Перми (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; 614000, <...>)

третьи лица:

1. МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 614066, <...>);

2. Департамент социальной политики города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>, 614000, <...>)

о взыскании 9 411 948 руб. 17 коп.

при участии

от истца - ФИО1 (дов. от 01.12.2021г.)

от ответчика – ФИО2 (дов. от 30.03.2022г.)

от третьего лица

1) ФИО3 (дов. от 10.01.2022г.)

2) не явились

Отводов, ходатайству суду не заявлено.

У С Т А Н О В И Л :

ООО «НЭКСТ» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к МО «Город Пермь» (далее – ответчик) о взыскании за счет казны местного бюджета 9 411 948 руб. 17 коп., в том числе 6538345, 38 руб. задолженности за оказанные услуги по содержанию и текущему ремонту и 2873602,79 руб. пени, рассчитанные на основании ч.14 ст. 155 ЖК РФ.

В дальнейшем истец уточнил требования иска, просил взыскать задолженность в сумме 6127157,18 руб. за оказанные услуги в период с 01.09.2018г. по 31.12.2018г. (1687338,82 руб. – плата за пустующие помещения, 4439818,36 руб. – сумма, которая предусмотрена и могла быть выплачена в виде субсидий за предоставление услуг по содержанию аварийных домов), а также пени в сумме 1036999,50 руб., за период с 10.01.2019 по 31.03.2022г.

Данные уточнения с согласия сторон были приняты судом на основании ст. 49 АПК РФ.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца в ходе судебного заседания, в его управлении во взыскиваемый период находились многоквартирные жилые дома, расположенные в Дзержинском районе г. Перми. В данных домах расположены помещения находящиеся в муниципальной собственности города Перми, следовательно, последний как собственник обязан производить оплату, в случае, если данные квартиры не преданы иным лицам в пользование.

Кроме того, в управлении истца находится аварийный жилой фонд, собственники и наниматели проживающие в данных домах не производят оплату услуг по содержанию и текущему ремонту, так как получают меры социальной поддержки в рамках Решения Пермского городской Думы от 28.10.2014 N 225 «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАНАМ В ВИДЕ УМЕНЬШЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА СОДЕРЖАНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ, ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ И (ИЛИ) РАСПОЛОЖЕННОГО В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ, ПРИЗНАННОМ АВАРИЙНЫМ» (Далее Решение № 225), следовательно, оплата за оказанные услуги по содержанию и текущему ремонту аварийного жилья предъявлены к настоящему ответчику.

Представитель истца в ходе судебного заседания дополнительно пояснила, что уточнения по иску связаны с дополнительными данными предоставленными в судебное заседание третьими лицами.

Ответчик просит отказать в требованиях. Представитель ответчика в ходе судебного заседания пояснила, что требования не признаются, поддерживает контррасчет представленный третьими лицами. Представитель ответчика в судебном заседании арифметическую составляющую расчетов требований иска не оспаривала.

Третье лицо (МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми») представило пояснений по иску в которых указало, что согласно контррасчета стоимость оплаты по пустующим помещениям составляет 1139387,18 руб.

Третье лицо (Департамент социальной политики) представил пояснения по иску в которых указал, что согласно с возложенными на него функциями и задачами производит выплату субсидий в части оплаты управляющим компаниям стоимости содержания и текущего ремонта жилья признанного не пригодным для проживания (аварийного). Сумма возможной субсидии составляет 4439818,36 руб. (т.2 л.д.116)

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в виду следующего.

Факт нахождения помещений в муниципальной собственности за взыскиваемый период не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела. Также суд считает установленным факт того, что данные помещения, принадлежащие ответчику, находятся в многоквартирных домах находящихся в управлении истца. Стороны не оспаривают, что в управлении истца находятся и многоквартирные жилые дома признанные не пригодными к проживанию (аварийные). Жители (в том числе собственники и наниматели отдельных помещений) имеют право не оплачивать стоимость услуги содержания и текущего ремонта в виду норм законодательства действующих на территории г. Перми (Решение №225). В данном случае у истца как управляющей компании имеется право на получение субсидии по данным помещениям из местного бюджета. Представителями сторон подтверждено, что истец не обращался за субсидиями по вышеуказанным объектам и не получал сумму субсидий.

Суд считает необходимым отдельно проанализировать заявленные доводы ответчика и третьих лиц применительно к требованиям иска.

Решением Пермского городской Думы от 28.10.2014 N 225 установлены меры социальной поддержки гражданам в виде уменьшения размера платы на содержание и ремонт жилого помещения, признанного непригодным для проживания и (или) расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным.

Постановлением Администрации г. Перми от 27.05.2014 N 349 утвержден Порядок предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодным для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Решением Пермского городской Думы от 28.10.2014 N 225 предусмотрено, что меры социальной поддержки предоставляются: нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, собственникам жилых помещений, в виде уменьшения размера платы за содержание жилого помещения на величину, определенную в пределах размера платы за содержание жилого помещения в городе Перми, установленного администрацией города Перми (далее - мера социальной поддержки).

Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, производится в соответствии с договором по форме согласно приложения N 1 к Порядку N 349 от 27.05.2014 и на основании затрат, возникающих в связи с предоставлением мер социальной поддержки.

Согласно вышеизложенного порядка между истцом и Департаментом социальной политики администрации города Перми заключен договор о предоставлении из бюджета г. Перми субсидий ООО «НЭКСТ» на возмещение затрат, далее – договор на получение субсидий). Вместе с тем, оплата по данному договору в отношении заявленных помещений не произведена.

Суд признает за истцом его право на обращение за судебной защитой, поскольку законодательство не предусматривает императивный порядок получения оплаты услуг по содержанию только в виде субсидии. Более того, из текста договора следует право, а не обязанность стороны обраться за субсидией. Суд также считает необходимым отметить, что в силу Решением Пермского городской Думы от 28.10.2014 N 225 граждане, проживающие в аварийных домах освобождены от оплаты услуг по содержанию. Вместе с тем, суд считает, что услуги по содержанию были оказаны истцом на возмездной основе, противного в материалы дела не представлено.

Исходя из смысла Решения № 225 следует, что муниципальное образование признало за собой обязанность производить за жителей аварийных домов оплату услуг по содержанию и текущему ремонту.

В рассматриваемом случае требования истца в части оплаты услуг по содержанию не превышают размера сумму субсидий, которая была бы ему выплачена при обращении в рамках договора о возмещении.

Исходя из вышеизложенного, суд признает обоснованными требования в размере стоимости субсидии в размере 4439818 руб. 36 коп.

Кроме того, истцом заявлена к взысканию стоимость услуг по содержанию в отношении пустующих помещений, то есть где отсутствуют наниматели.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Аналогичная норма предусмотрена частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с которой собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Частью 3 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В соответствии с частью 3 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги (часть 1 статьи 154 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации (часть 4 статьи 155 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) предусмотрено, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, либо путем внесения обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного кооператива.

Согласно пункту 29 Правил № 491 расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно пункту 31 Правил № 491 размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений, независимо от того, жилое это или нежилое помещение и в чьей собственности оно находится.

Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управление многоквартирным домом. Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Аналогичная обязанность возложена и на собственников жилых помещений.


У сторон отсутствуют разногласия в отношении пустующих помещений, собственником которых является ответчик. При этом у них возникли разногласия относительно тех помещений, которые были заселены нанимателями, и которым впоследствии было предоставлено другое жилое помещение. Разногласия сторон в данном случае основаны тем обстоятельством, что после распоряжения администрации города о расселении аварийного жилья и предоставлении гражданам иного помещения право на получение субсидии у управляющей компании отсутствует. Вместе с тем, момент, когда жители фактически покинули аварийное помещение не совпадает с датой распоряжения о расселении, в связи с чем истец был вынужден продолжать оказывать услуги. Боле того, несмотря на указанные распоряжения, управляющую компанию не уведомляли о дате предоставления гражданину другого жилья.

Согласно п. 3.4 Порядка при прекращении права владения и (или) пользования жилым помещением, признанным непригодным для проживания, в связи с расселением граждан по муниципальным адресным программам, по решению судов, в случае смерти гражданина расчет субсидии не осуществляется.

Во исполнение указанного Порядка Департаментом социальной политики администрации города Перми частично предоставлена субсидия в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Вместе с тем, в период с даты вынесения уполномоченным органом распоряжения о расселении аварийного дома либо распоряжения о предоставлении гражданину другого пригодного для проживания жилья до даты фактического освобождения жилого помещения в аварийном доме, граждане продолжали проживать в данных помещениях, о чем свидетельствует расчет ответчика (графа 10 «примечание» (номер и дата приказа о расселении из жилого помещения).

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истец не имеет возможности получить субсидии по тем жилым помещениям, в отношении которых принято решение о расселении, а также не может взыскать данные услуги непосредственно с граждан, поскольку решением Пермской городской Думы от 28.10.2014 № 225 им предоставлены меры социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за техническое содержание и текущий ремонт общего имущества дома.

В отношении спорных многоквартирных домов истцом доказан факт несения расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества МКД

Факт надлежащего оказания истцом услуг по содержанию ответчиком и третьими лицами не оспаривается. Исходя из вышеизложенного, суд признает обоснованными доводы истца в части взыскания задолженности за пустующие помещения в заявленном размере 1687338 руб. 82 коп.


Исполнителем коммунальных услуг могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы (ч.2 ст. 161 ЖК РФ). Следовательно, истец в данном случае выступает, как исполнитель коммунальных услуг и на него возложены обязанности по управлению, в том числе и исполнение (заключение) договоров с ресурсоснабжающими организациями (п.49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам №307 – действовали на период взыскания).

Как следует из пояснений представителей истца, расчет произведен на основании утвержденных местным органом власти нормативов на содержание и текущий ремонт.

В силу п. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения, связанные с пользованием общим имуществом собственников помещений, управлением многоквартирными домами, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 1 ст. 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст. 155 ЖК РФ собственники помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Суд признает, что обязанность по оплате ответчиком следует из норм предусмотренных ст. 210 ГК РФ, согласно которым собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также издержек по его содержанию и сохранению.

Аналогичная норма содержится и в Жилищном кодексе Российской Федерации, согласно которой собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (п. 1 ст. 39 ЖК РФ). Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (пункт 1 статьи 158 ЖК РФ).

Таким образом, на ответчике, как на собственнике жилых помещений в многоквартирном доме, законом возложена обязанность нести расходы на содержание находящегося в собственности помещения, оплачивать коммунальные услуги, участвовать в расходах на содержание общего имущества многоквартирного дома.

Согласно ст. 309 – 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законов, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Исходя из вышеизложенного, суд признает за ответчиком обязанность произвести оплату оказанных услуг по содержанию и текущему ремонту.

В виду наличия просрочки в оплате, истцом заявлены требования о взыскании пени предусмотренные ч.14 ст. 155 ЖК РФ в отношении задолженности по пустующим помещениям на суму 1687338,82 руб. за период с 10.01.2018г. по 31.03.2022г.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса РФ установлена обязанность лиц, несвоевременно и (или) не полностью внесших плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должников), уплатить кредитору пени.

Период начисления пени сторонами не оспорен и принимается судом.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что взысканию подлежит задолженность в сумме 6127157 руб. 18 коп. пени в сумме 1036999 руб. 50 коп.

При принятии настоящего иска к производству истцу была предоставлена отсрочка по ее оплате. В виду того, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлин в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации последняя с него не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования город Пермь в лице Администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>, 614000, <...>) за счет бюджета муниципального образования город Пермь в пользу Общества с ограниченной ответственностью «НЭКСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 614046, <...>) 7164156 (семь миллионов сто шестьдесят четыре тысячи сто пятьдесят шесть) руб. 68 коп, в том числе задолженность в сумме 6127157 руб. 18 коп. пени в сумме 1036999 руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья И.Н.Пугин