Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А83-4821/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-4821/2017
25 мая 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 25 мая 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог <...>, г. Симферополь, <...>) к Службе финансового надзора Республики Крым (бул. Ленина, 5/7, г. Симферополь, <...>), третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Дороги Крыма" (295007, ул. Плотинная, д. 9, офис 310, г. Симферополь, Республика Крым; 295034, ул. Менделеева, д. 6, литера А, помещение 4, г. Симферополь, Республика Крым; ОГРН <***> ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью "Дорожно-строительное управление №45" (298105, ул. Симферопольское шоссе, д. 47, г. Феодосия, Республика Крым; 298105, ул. Симферопольское шоссе, д. 45, г. Феодосия, Республика Крым; ОГРН <***> ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью "КрымМехТранс" (295017, ул. Фрунзе, д. 32, офис 209, г. Симферополь, Республика Крым; 295001, ул. Пролетарская, 1А, г. Симферополь, Республика Крым), общество с ограниченной ответственностью "Крым Магистраль Строй" (295007, ул. Плотинная, д. 9, ком. 502, г. Симферополь, Республика Крым), общество с ограниченной ответственностью «Основа» (297407, пр-т Победы, 33, кв. 174, г. Евпатория Республика Крым; 295034, ОГРН <***> ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Дорожно-транспортная строительная компания» (297513, ул. Промышленная, 1, пгт. Гвардейское, Симферопольский р-н, Республика Крым; ОГРН <***> ИНН <***>), закрытое акционерное общество «Дорожно-строительное управление №4» (352916, Территория Промзона-16, г. Армавир, Краснодарский край; ОГРН <***> ИНН <***>), Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымский государственный институт по проектированию объектов дорожного хозяйства «Крымгипродор» (295022, ул. Кечкеметская, 184/1А, г. Симферополь, Республика Крым; ОГРН <***> ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Альт-Эра» (ул. Титова, д. 1А, пгт. Красногвардейское, <...>; ОГРН <***> ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Основа» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; ул. Усевича, 31А, стр. 2, <...>) о признании недействительным предписания в части,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 12.05.2020 № 16-05/81Д, диплом КР № 21659890

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 02.1-21/10 от 27.03.2019

от третьего лица (ООО "Дороги Крыма") – не явился (уведомлен надлежащим образом);

от третьего лица (ООО "Дорожно-строительное управление №45") – не явился (уведомлен надлежащим образом);

от третьего лица (ООО "КрымМехТранс") – не явился (уведомлен надлежащим образом);

от третьего лица (ООО "Крым Магистраль Строй") – не явился (уведомлен надлежащим образом);

от третьего лица (ООО «Основа») – не явился (уведомлен надлежащим образом);

от третьего лица (ООО «Дорожно-транспортная строительная компания») – не явился (уведомлен надлежащим образом);

от третьего лица (ЗАО «Дорожно-строительное управление №4») – не явился (уведомлен надлежащим образом);

от третьего лица (ГУП РК «Крымский государственный институт по проектированию объектов дорожного хозяйства «Крымгипродор») – не явился (уведомлен надлежащим образом);

от ООО «Альт-Эра» - не явился (уведомлен надлежащим образом);

от ООО «Основа» (ОГРН: <***>) - не явился (уведомлен надлежащим образом);

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Службе финансового надзора Республики Крым, в котором учреждение просит суд признать недействительным и отменить пункты 2-6 резолютивной части предписания Службы финансового надзора Республики Крым от 06.02.2017 г. №08.1-14/558, вынесенного в отношении Государственного казенного учреждения «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнительных пояснениях.

Третьи лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 18.05.2020, не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом. Ходатайств не направили.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что неявка представителей третьих лиц не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В период с 13.09.2016 по 16.12.2016 Службой финансового надзора Республики Крым в отношении Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» на основании п. 1.1.1.3 Плана деятельности Службы финансового надзора Республики Крым на 2016 года, обращения Прокуратуры от 01.12.2016 №Исорг-7/2-9805-2016/56836 была проведена плановая выездная проверка соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Крым и иных нормативных правовых актов при расходовании бюджетных средств, выделенных из бюджета Республики Крым ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» за период с 16.05.2015 по 31.08.2016, по вопросу обоснованности цены контрактов по пяти закупкам услуг по ремонту автомобильных дорог, указанном в обращении Прокуратуры от 01.12.2016 №Исорг-7/2-9805-2016/56836, и применения нормативов стоимости денежных затрат на ремонт автомобильных дорог при определении цены контракта за период с 16.05.2015 по 30.11.2016.

По результатам проверки 29.12.2016 составлен соответствующий акт № 08.1-22/9 (т. 1, л.д. 31-119), в котором зафиксированы финансовые нарушения на общую сумму 153 538 316,55 руб., в том числе:

- нецелевое использование бюджетных средств на сумму 3 046 877,05 руб.;

- незаконные расходы на сумму 41 484 552,61 руб. (в том числе: выполнение объемов работ, не предусмотренных сметной документацией на сумму 21 336 026,67 руб., в результате несоответствия выполненных работ технической документации на сумму 330 174,14 руб., завышение объемов выполненных работ на сумму 12 492 872,71 руб., в результате завышения объемов работ на сумму 7 325 479,09 руб.);

- недополучено финансовых ресурсов бюджетом Республики Крым на сумму 96 681 095,48 руб. в результате не уплаты подрядчиками пени и процентов.

- прочие нарушения на сумму 12 325 791,41 руб.;

- не оприходована проектная документация на сумму 4 304 795,74 руб.;

- занижены расходы на сумму 8 020 995,67 руб.

06.02.2017 Службой финансового надзора Республики Крым вынесено предписание №08.1-14/558 (т. 1, л.д. 120-124) согласно которому ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» с целью устранения выявленных нарушений предписано:

1. Рассмотреть указанное Предписание.

2. В порядке, определенном законодательством Российской Федерации, возместить в бюджет Республики Крым сумму причиненного ущерба, в размере 84 863 571,24 руб.;

3. В порядке, определенном законодательством Российской Федерации, возместить в бюджет Республики Крым сумму причиненного ущерба, в размере 11 817 524,24 руб.;

4. В порядке, определенном законодательством Российской Федерации, возместить в бюджет Республики Крым сумму причиненного ущерба, в размере 7 325 479,09 руб.;

5. В порядке, определенном законодательством Российской Федерации, возместить в бюджет Республики Крым сумму причиненного ущерба, в размере 330 174,14 руб.;

6. В порядке, определенном законодательством Российской Федерации, возместить в бюджет Республики Крым сумму причиненного ущерба, в размере 21 513,36 руб.;

7. Возвратить в бюджет Республики Крым средства, использованные не по целевому назначению в сумме 3 046 877,05 руб.

8. Соблюдать требования Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в части использования бюджетных средств.

Не согласившись с пунктами 2-6 предписания Службы финансового надзора Республики Крым заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с данным заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 1 статьи 265 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) устанавливает, что государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 29.06.2016 № 301 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 19.08.2014 №285 и признании утратившим силу постановления Совета министров Республики Крым от 11.03.2015 № 108» утвержден Порядок осуществления Службой финансового надзора Республики Крым полномочий по финансовому контролю (далее - Порядок № 285). В соответствии с пунктом 12 Порядка № 285 внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании решения руководителя службы решение принимается, в том числе в случае поступления в службу обращений (требований) от правоохранительных органов, содержащих информацию о фактах нарушений, свидетельствующих о нарушениях объектом контроля законодательства Российской Федерации, Республики Крым и иных нормативных правовых актов, контроль за соблюдением которых отнесен к компетенции Службы.

Из материалов дела усматривается, что выявленные Службой финансового надзора Республики Крым нарушения, изложенные в обжалуемых пунктах предписания №08.1-14/558 от 06.02.2017 выражены в следующем.

Проверкой установлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения на общую сумму 107 405 139,12 руб., в том числе:

1. В нарушение ст. 309, ч.1 ст. 425 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 №51-ФЗ (с изменениями), п. 9.4, 9.6 договоров от 12.12.2014 № 37-п/14, №51- п/14, №52-п/14, №53-п/14, №40-п/14, №41-п/14, №42-п/14, №43-п/14, №44-п/14, №45-п/14, №46-п/14, №47-п/14, №54-п/14, №59-п/14, №56-п/14, №57-п/14, №58-п/14, №55-п/14, №60-п/14, №61-п/14, №48-П/14, №49-П/14, №50-П/14, №38-П/14, №39-П/14, от 24.11.2014 №7-п/14, №13-п/14, №19-п/14, №21-п/14, №23-п/14, №25-п/14, №30-п/14, №34-п/14, №35-п/14, №36-п/14, №14-П/14, №15-П/14, №16-П/14, №17-П/14, №24-П/14, №26-П/14, №11-П/14, №12-П/14, №22-П/14, №18-П/14, №20-П/14, №8-П/14, №6-П/14, №31-П/14, №32-П/14, №33-П/14, №27-П/14, №28-П/14, №29-П/14, №9-П/14, №10-П/14 ГКУ РК, п.9.4, п.9.6 Договоров от 12.12.2014 №62-П/14, №63-П/14, №64-П/14, №65-П/14, ГКУ РК «Службой автомобильных дорог Республики Крым» не выставлены претензии об уплате пени за несоблюдение сроков выполнения работ по изготовлению проектной документации, а подрядными организациями не оплачена пеня, что привело к недополучению бюджетом Республики Крым финансовых ресурсов на общую сумму 84 863 571,24 руб., чем нанесен ущерб бюджету Республики Крым на данную сумму, в том числе подрядчиками: ГУП РК «Крымгипродор» на сумму 84 493 673,35 руб. и ООО «Дороги Крыма» на сумму 369 897,89 рублей.

2. В нарушение ст. 309, ст.395, 4.1 ст. 425 Гражданского кодекса РФ, п. 4.6, п. 5.1 Государственных контрактов от 31.12.2015 №10/15 БК (СМР), № 9/15 БК (СМР), № 7/15 БК (СМР) Подрядчиками не использован полученный аванс в установленный срок и не возвращен Заказчику с уплатой процентов за пользование чужими средствами в соответствии со ст.395 Гражданского кодекса РФ на общую сумму 11 817 524,24 руб., что привело к недополучению финансовых ресурсов бюджетом Республики Крым на сумму 11 817 524,24 руб. и чем нанесен ущерб бюджету Республики Крым на указанную сумму, в том числе по подрядчикам: ООО «Основа» на сумму 6 337 925,65 руб., ООО «Дорожно-строительное управление №45» на сумму 5 479 598,59 рублей.

3. В нарушение ст. 309, ч. 1 ст. 425, ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса РФ, п.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 6.13 Свода правил СП 48.13330.2011 «Организация строительства», п. 5.3 Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, капитальном строительстве и требований, предъявляемых к актам освидетельствования скрытых работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128 (с изменениями и дополнениями), п. 8.2 статьи 8 контракта от 17.06.2015 № 7/15БК(Р), п. 8.2 статьи 8 контракта от 17.06.2015 № 6/15БК(Р), п. 8.2 статьи 8 контракта от 17.06.2015 № 2/15БК(Р), п. 8.2 статьи 8 контракта от 05.10.2015 № 13/15БК(Р), вследствие завышения объемов выполненных работ, в результате отсутствия актов освидетельствования скрытых работ, актов приемки ответственных конструкций, которые включены в акты выполненных работ, установлено незаконных расходов бюджетных средств на общую сумму 7 325 479,09 руб. в том числе по подрядчикам: ООО «ДТСК» (ООО «Коммунтранс»), объект «Ремонт автомобильной дороги Р-23 Симферополь-Феодосия на участке км 3+900 - км 15+000» на сумму 5 954 865,44 руб. и объект «Ремонт автомобильной дороги М-17 Херсон-Джанкой-Феодосия-Керчь на участке км 358+200 — км 368+000» на сумму 804 946,31 руб., ООО «Альт-Эра», объект «Ремонт автомобильной дороги М-17 Херсон-Джанкой-Феодосия-Керчь на участке км 388+000 - км 396+000» на сумму 20 345,68 руб., ЗАО «ДСУ № 4», объект «Ремонт автомобильной дороги М-17 Херсон-Джанкой-Феодосия-Керчь на участке км 396+000 - км 416+000» на сумму 545 321,66 руб.

Вследствие незаконной оплаты строительных работ причинен ущерб бюджету Республики Крым в общей сумме 7 325 479,09 рублей.

4. Проверкой правильности определения стоимости работ установлено, что в нарушение ст. 309, ч. 1 ст. 425 Гражданского Кодекса РФ, п. 3.1, 6.3 Госконтракта от 23.06.2015 №2/15 БК (СМР), заключенного с ООО «КрымМехТранс», в результате допущения математической ошибки в локальной смете 01-01-01 и в акте выполненных работ №1 от 10.12.2015 по применению расценки ТЕР 27-09-008-01, завышена стоимость выполненных и оплаченных Заказчиком работ по объекту «капитальный ремонт автомобильной дороги Симферополь - Евпатория - Мирное км 0+000 - км 1+600» на общую сумму 330 174,14 руб. (с учетом НДС 18%), что привело к незаконным расходам бюджетных средств на сумму 330 174,14 руб., чем нанесен ущерб бюджету Республики Крым на указанную сумму.

5. Контрольным обмером, проведенным на объекте «Капитальный ремонт автомобильной дороги: Инженерная защита автодороги Гончарное - Ялта на участке км 50+100 - км 50+200», установлено завышение объемов выполненных работ ООО «Крым Магистраль Строй», включенных в Акт о приемке выполненных работ от 25.09.2016 №6 на общую сумму 21 513,36 руб., чем нарушено ст. 309, ч. 1 ст.425 Гражданского кодекса РФ, п. 1.2, 8.2 Государственного контракта №4/15 БК(СМР) и привело к незаконным расходам бюджетных средств, чем нанесен ущерб бюджету Республики Крым на указанную сумму.

6. ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» оплачены денежные обязательства в июле, августе 2016 года по исполнительным листам на общую сумму 3 046 877,05 руб. по коду целевой статьи - 28880 (вместо 90990), что не соответствует целям, определенным Правилами применения универсальных направлений расходов, увязываемых с целевыми статьями основных мероприятий подпрограмм государственных программ Республики Крым, непрограммными направлениями деятельности органов государственной власти, органов управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым, которые являются Приложением 6 к приказу Министерства финансов Республики Крым от 12.11.2015 № 318, Бюджетной сметой на 2016 год по коду целевой статьи 28880 «Содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Республики Крым в рамках реализации Государственной программы «Развитие транспортно-дорожного комплекса на 2015-2017 годы», и в соответствии с п. 1 статьи 306.4 Бюджетного Кодекса РФ является нецелевым использованием бюджетных средств.

Из пунктов 1, 2 установочной части предписания следует, что нарушение выразилось в не выставлении претензий об уплате пени, за несоблюдение сроков выполнения работ, за неиспользование полученного аванса в установленный срок и в невозвращении его заказчику с уплатой процентов за пользование чужими средствами.

Доводы Службы финансового надзора Республики Крым, изложенные в п. 2, 3 предписания о не поступлении денежных средств в бюджет Республики Крым в связи с не начислением пени за нарушение условий договора не могут быть приняты судом во внимание, поскольку требование об уплате неустойки и пени по договору в соответствии со ст. 330 ГК РФ являются правом, а не обязанностью Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка (штраф, пеня) является способом обеспечения исполнения обязательств и представляет собой меру гражданско-правовой ответственности.

В силу положений статьи 330 ГК РФ право требовать уплаты неустойки возникает при неисполнении или ненадлежащем исполнении обеспеченного неустойкой обязательства. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

Из акта проверки и пояснений Службы финнадзора следует, что за основу своих выводов Служба брала только данные бухгалтерского учета Службы, первичные документы у предприятия - стороны по внешнеэкономическим договорам Службой не запрашивались.

Таким образом, сам по себе факт наличия у контрагентов задолженности по внешнеэкономическим договорам Службой финнадзора не устанавливался и документально не подтвержден.

Фактически Службой финнадзора установлено нарушение правил ведения филиалом бухгалтерского учета, а не факт наличия дебиторской задолженности как таковой по ранее заключенным договорам.

Вместе с тем, отсутствие основной задолженности по договору не может служить основанием для вывода о возникновении у ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» права требовать уплаты пени с контрагентов по внешнеэкономическим договорам при отсутствии такой задолженности. Контрагенты не могут нести ответственность за неправильность учета внутрихозяйственных расчетов предприятия.

Таким образом, при отсутствии факта задолженности как таковой начисление пени необоснованно, вывод Службы финнадзора о недополучении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» дохода на сумму невзысканной пени, а также процентов за пользование чужими средствами не соответствует обстоятельствам дела и положениям ст.ст.329, 330 ГК РФ.

При таких обстоятельствах констатация факта неисполнения государственного контракта в нарушение положений статьи 1064 ГК РФ неправомерно квалифицирована как ущерб бюджету и пунктом 2, 3 резолютивной части предписания неправомерно возложена обязанность возместить 84 863 571,24 руб. и 11 817 524,24 руб. соответственно, как и квалификация, как состоявшего факта недополучения пени (в пункте 1 установочной части, п. 2 резолютивной части) и процентов (пункт 2 установочной части, п. 3 резолютивной части).

На основании изложенного, требование Службы финнадзора об устранении нарушений, изложенных в пунктах 2, 3 резолютивной части спорного предписания, нельзя признать законным, в связи с чем требования заявителя в данной части подлежат удовлетворению.

Относительно требования о признании недействительными и отмене пунктов 4-6 резолютивной части предписания №08.1-14/558 от 06.02.2017 судом установлено следующее.

Из пункта 3 установочной части оспариваемого предписания следует, что нарушения в виде нанесения ущерба бюджету Республики Крым вызваны завышением объемов выполненных работ, в результате отсутствия актов освидетельствования скрытых работ, актов приемки ответственных конструкций, которые включены в акты выполненных работ по подрядчикам ООО «ДТСК» (ООО «Коммунтранс»), объект «Ремонт автомобильной дороги Р-23 Симферополь-Феодосия на участке км 3+900 - км 15+000» на сумму 5 954 865,44 руб. и объект «Ремонт автомобильной дороги М-17 Херсон-Джанкой-Феодосия-Керчь на участке км 358+200 - км 368+000» на сумму 804 946,31 руб., ООО «Альт-Эра», объект «Ремонт автомобильной дороги М-17 Херсон-Джанкой-Феодосия-Керчь на участке км 388+000 - км 396+000» на сумму 20345,68 руб., ЗАО «ДСУ № 4», объект «Ремонт автомобильной дороги М-17 Херсон-Джанкой-Феодосия-Керчь на участке км 396+000 - км 416+000» на сумму 545 321,66 руб., что повлекло незаконную оплату строительных работ и причинение ущерба бюджету Республики Крым в размере 7 325 479,09 руб. (нарушение указано в пункте 4 резолютивной части предписания).

Материалы дела свидетельствуют, что проверка объемов и строительных работ по подрядчику ООО «ДТСК» (ООО «Коммунтранс»), объекту «Ремонт автомобильной дороги Р-23 Симферополь-Феодосия на участке км 3+900 - км 15+000» осуществлена по исполнительной документации.

Проверкой установлено отсутствие исполнительной документации по 1 этапу строительства за 2015 год, а именно:

- акт освидетельствования скрытых работ на разборку бортовых камней на бетонном основании в количестве 184,5 м на сумму 43458,11 руб.;

- акт приемки ответственных конструкций на установку дорожных знаков безфундаментных на металлических стойках в количестве 76 знаков на сумму 90587,56 руб.;

- акт приемки ответственных конструкций на демонтаж металлических барьерных ограждений высотой 0,75 м механизированным способом, шаг стоек 2 м в количестве 953 м на сумму 122 394,93 руб.;

- акт приемки ответственных конструкций на устройство металлических барьерных ограждений высотой 0,75 м механизированным способом, шаг стоек 2 м в количестве 1100 м на сумму 4 863 774,74 руб.;

- акт приемки ответственных конструкций на устройство оголовок и открылок, устройство стен подвалов и подпорных стен бетонных в количестве 7 м3 на сумму 60688,29 руб.;

- акт приемки ответственных конструкций на установку столбиков сигнальных пластиковых в количестве 66 шт. на сумму 47787,17 руб.;

- акт приемки ответственных конструкций на нанесение дорожной разметки в количестве 3960,814 м2 на сумму 769632,75 руб.

Согласно п. 8.2 статьи 8 контракта от 17.06.2015 № 7/15БК(Р) подрядчик обязан выполнить своими силами и средствами все работы в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом.

Пунктом 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с п. 6.13 Свода правил СП 48.13330.2011 «Организация строительства» лицо, осуществляющее строительство, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности должно вести исполнительную документацию, в том числе: акты освидетельствования скрытых работ, акты приемки ответственных конструкций.

Согласно п. 5.3 Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, капитальном строительстве и требований, предъявляемых к актам освидетельствования скрытых работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128 освидетельствование работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее - скрытые работы), оформляется актами освидетельствования скрытых работ. Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п.1 ст.425 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Пунктом 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

На основании изложенного выше, суд соглашается с доводами заинтересованного лица о том, что в нарушение ст. 309 и п.1 ст.425 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ, п.1, ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ, п.6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (с изменениями и дополнениями), ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 6.13 Свода правил СП 48.13330.2011 «Организация строительства», п. 5.3 Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, капитальном строительстве и требований, предъявляемых к актам освидетельствования скрытых работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128 (с изменениями и дополнениями), п. 8.2 статьи 8 контракта от 17.06.2015 № 7/15БК(Р), вследствие завышения объемов строительных работ ООО «ДТСК» (ООО «Коммунтранс»), (отсутствия актов освидетельствования скрытых работ, актов приемки ответственных конструкций которые включены в акты выполненных работ) работы незаконно оплачены заказчиком ГКУ РК «Служба автомобильных дорог РК» за счет средств бюджета Республики Крым на общую сумму 5 954 865,44 руб. Вследствие незаконной оплаты завышенных объемов строительных работ причинен ущерб бюджету Республики Крым в общей сумме 5 954 865,44 руб.

Вышеуказанное нарушение зафиксировано в актах приемки выполненных подрядных работ (ф. КС- 2), справках о стоимости выполненных работ и затрат (ф. КС- 3) за октябрь 2015 года, оборотносальдовой ведомости «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» и Главной книге за 2015 год.

Аналогичные обстоятельства установлены заинтересованным лицом при проверке объемов и строительных работ по подрядчику ООО «ДТСК» (ООО «Коммунтранс»), объекту «Ремонт автомобильной дороги М-17 Херсон-Джанкой-Феодосия-Керчь на участке км 358+200 - км 368+000», а именно: отсутствие актов освидетельствования скрытых работ на устройство гидроизоляции в количестве 353,4 м2 на сумму 245 082,12 руб.; отсутствие актов освидетельствования скрытых работ на устройство основания под фундаменты щебеночного в количестве 9,59 м3 на сумму 32 704,17 руб.; отсутствие актов приемки ответственных конструкций на устройство барьерных ограждений из стали на металлических стойках, шаг стоек 2 м в количестве 264 м на сумму 138 688,70 руб.

- отсутствие актов приемки ответственных конструкций на нанесение линии горизонтальней дорожной разметки в количестве 1999,35 м2 на сумму 388 471,32 руб.

В нарушение ст. 309 и п.1 ст.425 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ, п.1, ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ, п.6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (с изменениями и дополнениями), ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 6.13 Свода правил СП 48.13330.2011 «Организация строительства», п. 5.3 Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, капитальном строительстве и требований, предъявляемых к актам освидетельствования скрытых работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128 (с изменениями и дополнениями), п. 8.2 статьи 8 контракта от 17.06.2015 № 6/15БК(Р), вследствие завышения объемов строительных работ ООО «ДТСК» (ООО «Коммунтранс»), (отсутствия актов освидетельствования скрытых работ, актов приемки ответственных конструкций которые включены в акты выполненных работ) работы незаконно оплачены заказчиком ГКУ РК «Служба автомобильных дорог РК» за счет средств бюджета Республики Крым на общую сумму 804 946,31 руб. Вследствие незаконной оплаты завышенных объемов строительных работ причинен ущерб бюджету Республике Крым в общей сумме 804 946,31 руб.

Вышеуказанное нарушение зафиксировано в актах приемки выполненных подрядных работ (ф. КС- 2), справках о стоимости выполненных работ и затрат (ф. КС- 3) за сентябрь, октябрь 2015 года, ноябрь 2016 года, оборотно-сальдовой ведомости «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» и Главных книгах за 2015 и 2016 года.

При проверке объемов и строительных работ по подрядчику ООО «Альт-Эра», объекту «Ремонт автомобильной дороги М-17 Херсон-Джанкой-Феодосия-Керчь на участке км 388+000 - км 396+000» Службой установлено отсутствие исполнительной документации, а именно: акт приемки ответственных конструкций на устройство лотка из монолитного бетона в количестве 6,3 м2 на сумму 5789,75 руб.; акт приемки ответственных конструкций на устройство упора лотка из монолитного бетона в количестве 0,75 м3 на сумму 487,73 руб.; акт освидетельствования скрытых работ на устройство основания под фундаменты, щебеночного в количестве 0,15 м3 на сумму 472,47 руб.; акт приемки ответственных конструкций на ремонт оголовка монолитным бетоном в количестве 2,5 м3 на сумму 2136,66 руб.; акт приемки ответственных конструкций на устройство русла из монолитного бетона в количестве 10 м2 на сумму 6748,42 руб.; акт освидетельствования скрытых работ на устройство основания под фундаменты, щебеночного в количестве 0,14 м3 на сумму 440,97 руб.; акт приемки ответственных конструкций на устройство лотка из монолитного бетона в количестве 6,3 м2 на сумму 5789,75 руб.; акт приемки ответственных конструкций на устройство упора лотка из монолитного бетона в количестве 0,75 м3 на сумму 640,99 руб.; акт освидетельствования скрытых работ на устройство основания под фундаменты, щебеночного в количестве 0,15 м3 на сумму 472,47 руб.; акт приемки ответственных конструкций на ремонт оголовка монолитным бетоном в количестве 2,5 м3 на сумму 2136,66 руб.; акт приемки ответственных конструкций на устройство русла из монолитного бетона в количестве 14,1667 м2 на сумму 9560,29 руб.; акт приемки ответственных конструкций на устройство упора лотка из монолитного бетона в количестве 0,4 м3 на сумму 341,87 руб.; акт освидетельствования скрытых работ на устройство основания под фундаменты, щебеночного в количестве 0,08 м3 на сумму 251,99 руб.; акт освидетельствования скрытых работ на устройство гидроизоляции в количестве 60 м2 на сумму 41609,87 руб.; акт приемки ответственных конструкций на устройство каменной наброски или призмы в количестве 5,7 м3 на сумму 14255,89 руб.; акт освидетельствования скрытых работ на устройство бетонной подготовки в количестве 5 м3 на сумму 3069,03 руб.; акт освидетельствования скрытых работ на устройство основания под фундаменты, щебеночного в количестве 4,13 м3 на сумму 13008,66 руб.; акт освидетельствования скрытых работ на укрепление внешней стороны обочин с засевом трав шириной 0,5 м в количестве 16040 м2 на сумму 1 185 978,35 руб.

Исполнительная документация, предоставленная ООО «Альт-Эра» письмом от 26.12.2016 № 299, включает в себя: акт приемки ответственных конструкций на устройство упора лотка из монолитного бетона в количестве 0,75 м3 на сумму 487,73 руб.; - акт освидетельствования скрытых работ на устройство основания под фундаменты, щебеночного в количестве 0,15 м3 на сумму 472,47 руб.; акт приемки ответственных конструкций на устройство русла из монолитного бетона в количестве 10 м2 на сумму 6748,42 руб.; акт освидетельствования скрытых работ на устройство основания под фундаменты, щебеночного в количестве 0,15 м3 на сумму 472,47 руб.; акт приемки ответственных конструкций на устройство русла из монолитного бетона в количестве 14,1667 м2 на сумму 9560,29 руб.; акт освидетельствования скрытых работ на устройство основания под фундаменты, щебеночного в количестве 0,08 м3 на сумму 251,99 руб.; акт освидетельствования скрытых работ на устройство гидроизоляции в количестве 60 м2 на сумму 41609,87 руб.; акт приемки ответственных конструкций на устройство каменной наброски или призмы в количестве 5,7 м3 на сумму 14255,89 руб.; акт освидетельствования скрытых работ на устройство основания под фундаменты, щебеночного в количестве 4,13 м3 на сумму 13008,66 руб.; акт освидетельствования скрытых работ на укрепление внешней стороны обочин с засевом трав шириной 0,5 м в количестве 16040 м2 на сумму 1 185 978,35 руб.

Акт приемки ответственных конструкций на устройство лотка из монолитного бетона в количестве 6,3 м2 на сумму 5789,75 руб., предоставленный ООО Альт-Эра» письмом от 26.12.2016 № 299, не подписан со стороны заказчика, ведущим инженером ОКТК и НТ ГКУ РК Служба автомобильных дорог РК» ФИО4

Однако согласно п. 8.2 статьи 8 контракта от 17.06.2015 № 2/15БК(Р) подрядчик обязан выполнить своими силами и средствами все работы в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом.

Таким образом, в нарушение ст. 309 и п.1 ст.425 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ, п.1, ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ, п.6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (с изменениями и дополнениями), ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 6.13 Свода правил СП 48.13330.2011 «Организация строительства», п. 5.3 Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, капитальном строительстве и требований, предъявляемых к актам освидетельствования скрытых работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128 (с изменениями и дополнениями), п. 8.2 статьи 8 контракта от 17.06.2015 № 2/15БК(Р), вследствие завышения объемов строительных работ ООО «Альт-Эра» (отсутствия актов освидетельствования скрытых работ, актов приемки ответственных конструкций, которые включены в акты выполненных работ) работы незаконно оплачены заказчиком ГКУ РК «Служба автомобильных дорог РК» за счет средств бюджета Республики Крым в мае-июне 2016 года на общую сумму 20345,68 руб. Вследствие незаконной оплаты завышенных объемов строительных работ причинен ущерб бюджету Республики Крым в общей сумме 20345,68 руб.

Вышеуказанное нарушение зафиксировано в актах приемки выполненных подрядных работ (ф. КС- 2), справках о стоимости выполненных работ и затрат (ф. КС- 3) за май-июнь 2016 года оборотно-сальдовой ведомости «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» и Главной книге за 2016 год.

При проверке объемов и строительных работ по подрядчику ЗАО «ДСУ № 4», объекту «Ремонт автомобильной дороги М-17 Херсон-Джанкой-Феодосия-Керчь на участке км 396+000 - км 416+000» Службой установлено отсутствие исполнительной документации, а именно акта освидетельствования скрытых работ по устройству бетонной подготовки при бетонировании стоек в количестве 4,68 м3 на сумму 33 539,14 руб.; актов приемки ответственных конструкций на нанесение горизонтальной дорожной разметки в количестве 2431,8 м2 на сумму 511 782,52 руб.

Согласно п. 8.2 статьи 8 контракта от 05.10.2015 № 13/15БК(Р) подрядчик обязан выполнить своими силами и средствами все работы в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом.

Таким образом, в нарушение ст. 309 и п.1 ст.425 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ, п.1, ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ, п.6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (с изменениями и дополнениями), ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 6.13 Свода правил СП 48.13330.2011 «Организация строительства», п. 5.3 Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, капитальном строительстве и требований, предъявляемых к актам освидетельствования скрытых работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128 (с изменениями и дополнениями), п. 8.2 статьи 8 контракта от 05.10.2015 № 13/15БК(Р), вследствие завышения объемов строительных работ ЗАО «ДСУ № 4» (отсутствия актов освидетельствования скрытых работ, актов приемки ответственных конструкций, которые включены в акты выполненных работ) работы незаконно оплачены заказчиком ГКУ РК «Служба автомобильных дорог РК» за счет средств бюджета Республики Крым в декабре 2015 года на общую сумму 545321,66 руб.

Вследствие незаконной оплаты завышенных объемов строительных работ причинен ущерб бюджету Республики Крым в общей сумме 545321,66 руб.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предписание Службы в части понуждения заявителя возместить в бюджет Республики Крым сумму причиненного ущерба в размере 7 325 479,09 руб. является обоснованным, а требования учреждения в данной части удовлетворению не подлежат.

В пункте 4 установочной части оспариваемого предписания Служба финнадзора ссылается на выявление нарушения в виде завышения стоимости выполненных работ ООО «КрымМехТранс» в результате допущения математической ошибки в локальной смете 01-01-01 и в акте выполненных работ №1 от 10.12.2015 по применению расценки ТЕР 27-09-008-01 по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги Симферополь - Евпатория - Мирное км 0+000 - км 1+600»).

Так проверкой правильности составления актов выполненных работ формы №КС-2 по договору от 23.06.2015 №2/15 БК (СМР) с ООО «КрымМехТранс» на капитальный ремонт автомобильной дороги Симферополь - Евпатория - Мирное км 0+000 - км 1+600 установлено, что в акте выполненных работ №1 от 10.12.2015 включены работы по организации временного движения, где на протяжении 1км 600 м ремонтируемой дороги 10 раз предусмотрена установка предписывающих и предупреждающих знаков и знаков приоритета на металлических стойках (стационарные), хотя Проектом организации ремонта установка этих знаков не предусмотрена (не указаны места установки таких знаков), а также, указанная в актах расценка ТЕР 27-09-008-01, предусматривает установку 100 знаков, а не одной штуки, как указано в акте выполненных работ.

Таким образом, в локальной смете 01-01-01 и в акте выполненных работ №1 от 10.12.2015 допущена математическая ошибка, что привело к завышению стоимости выполненных и оплаченных Заказчиком работ на общую сумму 330 174,14 руб. (с учетом НДС 18%), к незаконным расходам бюджетных средств на сумму 330 174,14 руб., чем нанесен ущерб бюджета РК на указанную сумму.

Данный факт свидетельствует о нарушении ст.309, ч.1 ст. 425 Гражданского Кодекса РФ, п.3.1, 6.3 Госконтракта от 23.06.2015 №2/15 БК (СМР) в части несоответствия выполненных работ технической документации (Проекта организации ремонта).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предписание Службы в части пункта 5 о понуждении заявителя возместить в бюджет Республики Крым сумму причиненного ущерба в размере 330 174,14 руб. является обоснованным, а требования учреждения в данной части удовлетворению не подлежат.

В пункте 5 установочной части оспариваемого предписания Служба финнадзора ссылается на выявление нарушения в виде завышения объемов выполненных ООО «Крым Магистраль Строй» работ.

Проверкой установлено, что ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в порядке, определенном законодательством Российской Федерации не возмещена в бюджет Республики Крым сумма причиненного ущерба, в размере 21 513,36 руб.

Контрольным обмером, проведенным на объекте «Капитальный ремонт автомобильной дороги: Инженерная защита автодороги Гончарное - Ялта на участке км 50+100 - км 50+200», установлено завышение объемов выполненных работ, включенных в Акт о приемке выполненных работ от №6 от 25.09.2016 №6 на общую сумму 21 513,36 руб., (в том числе: устройство подпорной стенки высотой до 4 м из монолитного железобетона в металлической опалубке с укладкой бетонной смеси автобетононасосом, бетон В25, F200, W8-0,74 м2 на сумму 11 022,40 руб., бетон тяжелый, класс В25(M350), F200, W8 - 0,7548 м3 на сумму 5765,76 руб., надбавка по водопроницаемости к отпускной цене бетона класс В25 (М350), F200, W8 - 0,74 м3 на сумму 70,67 руб., каркасы арматурные - 0,05201 т на сумму 4540,88 руб., укладка хризотилцементных водопроводных труб диаметром 100 мм под дренажные трубы - 0,00029719 км на сумму 115,65 руб.), чем нарушены ст.309, 4.1 ст.425 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ, п. 1.2, 8.2 Государственного контракта №4/15 БК(СМР) и привело к незаконным расходам бюджетных средств, чем нанесен ущерб бюджету Республики Крым на указанную сумму (КБК 82204090500028880243). Нарушение не устранено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предписание Службы в части пункта 6 резолютивной части о понуждении заявителя возместить в бюджет Республики Крым сумму причиненного ущерба в размере 21 513,36 руб. является обоснованным, а требования учреждения в данной части удовлетворению не подлежат.

Таким образом, предписание от 06.02.2017 № 08.1-14/558, вынесенное Службой финансового надзора Республики Крым в части пунктов 2-3 резолютивной части является незаконным, в иной части требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации затраты заявителя, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» удовлетворить частично.

Признать недействительными пункты 2-3 резолютивной части предписания Службы финансового надзора Республики Крым от 06.02.2017 № 08.1-14/558.

В иной части заявленных требований отказать

Взыскать со Службы финансового надзора Республики Крым в пользу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» расходы по оплате государственной пошлины за подачу заявления в размере 3 000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Судья С.Ю.Кузнякова