Решение от 28 сентября 2020 г. по делу № А65-5060/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г.Казань Дело №А65-5060/2020


Резолютивная часть решения оглашена 21 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2020 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мугинова Б.Ф., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Вахитовой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Сетевая компания", г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, Тукаевский район, д. Белорус (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании объекта капитального строительства - двухэтажное кирпичное здание, расположенное на расстоянии 7,0 метров от крайнего провода, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 16:52:020607:1716 по адресу: РТ, <...>, в охранной зоне электрических сетей - ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны 1 и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны 1, самовольной постройкой; об обязании осуществить снос двухэтажного кирпичного здания, расположенного на расстоянии 7,0 метров от крайнего провода, одноэтажного пристроя с двумя входами к трёхэтажному кирпичному зданию (16:52:020607:653), расположенного на расстоянии 12,0 метров от крайнего провода ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны 1 и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны 1 отпайка на ПС ЗЯБ, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 16:52:020607:1716 по адресу: РТ, <...>, металлического склада, расположенного на расстоянии 6,0 метров от крайнего провода, железного навеса, расположенного на расстоянии 2,0 метров от крайнего провода ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны 1 и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны 1 отпайка на ПС ЗЯБ, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 16:52:020607:1717 по адресу: РТ, <...>; об обязании устранить нарушение охранной зоны в части размещения металлических контейнеров, расположенных на расстоянии 5 и 12,7 метров от крайнего провода, мусорных контейнеров, складирования автомобильных шин и дисков, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 16:52:020607:1716 и 16:52:020607:1717 по адресу: РТ, <...>, путем переноса их за пределы охранной зоны электрических сетей - ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны 1 и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны 1 отпайка на ПС ЗЯБ (с учетом уточнения),

с участием:

представителя истца – ФИО2 по доверенности от 30.09.2019,

представителя ответчика – ФИО3 по доверенности от 18.05.2020,



УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Сетевая компания», г. Казань (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, Тукаевский район, д. Белоус (далее – ответчик) о признании объекта капитального строительства - двухэтажного кирпичного здания, расположенного на расстоянии 7,0 метров от крайнего провода, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 16:52:020607:1716 по адресу: РТ, <...> и расположенного в охранной зоне электрических сетей - ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны 1 и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны 1, самовольной постройкой; обязании ИП ФИО1 осуществить снос объекта капитального строительства - двухэтажного кирпичного здания, расположенного на расстоянии 7,0 метров от крайнего провода, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 16:52:020607:1716 по адресу: РТ, <...> и расположенного в охранной зоне электрических сетей - ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны 1 и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны, обязании ИП ФИО1 устранить нарушение охранной зоны в части размещения одноэтажного пристроя с двумя входами к трёхэтажному кирпичному зданию (16:52:020607:653), расположенного на расстоянии 12,0 метров от крайнего провода, металлического склада, расположенного на расстоянии 6,0 метров от крайнего провода, железного навеса, расположенного на расстоянии 2,0 метров от крайнего провода, металлических контейнеров, расположенных на расстоянии 5 и 12,7 метров от крайнего провода, мусорных контейнеров, складирования автомобильных шин и дисков, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 16:52:020607:1716 и 16:52:020607:1717 по адресу: РТ, <...>, путем переноса их за пределы охранной зоны электрических сетей - ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны 1 и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны 1.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.03.2020 исковое заявление принято к производству, в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО «Сбербанк России», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет г. Набережные Челны, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.03.2020 дата судебного заседания перенесена.

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.05.2020, от 19.06.2020 предварительное судебное заседание отложено.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.2020 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.07.2020 судебное разбирательство отложено, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Кузкэй».

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.09.2020 судебное разбирательство отложено.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика возражала по существу исковых требований.

Как следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 16:52:020607:1716 и 16:52:020607:1717 по адресу: <...> (до межевания кадастровый номер земельного участка 16:52:020607:1618).

Из акта проверки №70 от 11.09.2019, фотоматериалов и схемы следует, что на указанных земельных участках ответчиком размещены трехэтажное кирпичное здание, согласованное здание, а также ряд объектов, находящихся в пределах охранной зоны ВЛ 110 кВ отпайки на ПС ЗЯБ от ВЛ НЧТЭЦ-Челны 1 и ВЛ Сидоровка-Челны 1 опоры №11-12, а именно:

- двухэтажное кирпичное здание, расположенное на расстоянии 7,0 метров от крайнего провода;

- одноэтажный пристрой с двумя входами к трехэтажному кирпичному зданию (16:52:020607:653), расположенный на расстоянии 12,0 метров от крайнего провода (9,3 м. от входа в пристрой);

- металлический склад, расположенный на расстоянии 6,0 метров от крайнего провода;

- железный навес, расположенный на расстоянии 2,0 метров от крайнего провода;

- металлические контейнеры, расположенные на расстоянии 5 и 12,7 метров от крайнего провода;

- мусорные контейнеры, складирование автомобильных шин и дисков, расположенные менее чем в 5 и 7 м. от крайнего провода, а также непосредственно под линией электропередачи.

В подтверждение наличия охранной зоны истцом представлены сведения из публичной кадастровой карты, согласно которым охранная зона установлена на основании Постановления «Об утверждении границ охранных зон воздушных линий электропередачи, принадлежащих ОАО «Сетевая компания» и установлении ограничения прав на земельные участки, входящие в границы охранных зон» №891 от 17.04.2008, а ограничения установлены Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утвержденных постановлением Совета Министров СССР №255 от 26.03.1984.

Аналогичные сведения о наличии ограничений отражены в выписках из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков, принадлежащих ответчику.

Истцом в адрес ответчика было направлено уведомление от выносе №239п-02/1059 от 15.04.2019, в ответчик на которое ответчик указала, что ею ведется работа по устранению выявленных нарушений, и просила увеличить срок устранения нарушений до 160 дней в связи с наличием трудностей финансового и технического характера. Письмом №239п-02/1348 истцом отказано в предоставлении отсрочки.

Поскольку ответчик не выполнил требование истца, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, федеральными законами, в том числе могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, в том числе установлением особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Из содержания статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные федеральными законами.

Из материалов дела следует, что воздушная линия электропередачи, проходящая над земельными участками ответчика, введена в эксплуатацию в период действия Правил охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденных постановлением Совмина СССР от 26.03.1984 № 255, которые утратили силу в связи с принятием Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160.

В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, организации обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, до 01.01.2015.

Из содержания вышеуказанных нормативных актов, действующих на момент введения воздушной линии в эксплуатацию, следует, что охранная зона и ограничения по использованию земельного участка в охранной зоне возникали с введением в эксплуатацию линии электропередачи, соответственно, имелись на момент размещения на земельном участке спорных объектов.

В силу п. 8 Правил в охранных зонах, действующих на данный момент, запрещается размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Учитывая то, что деятельность истца является источником повышенной опасности в силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, что возлагает на истца дополнительные обязанности и основания ответственности, истец вправе требовать устранения условий, создающих угрозу причинение вреда в будущем, на основании статей 304 и 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нахождение спорных объектов, не обладающих признаками капитального строительства, в охранной зоне является нарушением действующего законодательства и может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, а потому подлежат перемещению за счет ответчика.

При этом следует отметить, что пристрой к трехэтажному зданию согласно техническому паспорту по состоянию на 05.02.2020 не обладает техническими характеристиками объекта капитального строительства, поскольку имеет металлические перегородки из профилированной стали с утеплением, перекрытие из металлического настила, металлическую крышу, представляя собой по существу сборно-разборную конструкцию.

Доказательства, свидетельствующие о наличии признаков капитального строительства у металлического склада и железного навеса, ответчиком также не представлены.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования в части, касающейся устранения нарушений охранной зоны путем переноса металлических контейнеров, мусорных контейнеров, складирования автомобильных шин и дисков, а также сноса пристроя, металлического склада и железного навеса, подлежат удовлетворению.

Кроме того, из материалов дела следует, что двухэтажное кирпичное здание лит.В1, расположенное на расстоянии 7,0 метров от крайнего провода, обладает признаками капитальности, что ответчиком не оспаривалось: согласно техническому паспорту по состоянию на 05.05.2020 имеет стены и перегородки из бетонных блоков и кирпичей, перекрытия из железобетонных сборных плит, бетонные плиточные полы, кровлю из профилированной совмещенной стали.

При этом в техническом паспорте отражен год постройки спорного объекта – 2005.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца.

Из положений п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил; определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 №308-ЭС15-15458).

Для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

Из материалов дела следует, что за разрешением на строительство объекта истец (либо его правопредшественник) не обращался, сведения об обратном не представлены, при этом при возведении объекта допущены нарушения градостроительных норм и правил, что нарушает права и законные интересы истца, а также неограниченного круга лиц в силу опасного характера деятельности истца, связанной с эксплуатацией воздушной линии электропередачи.

Вышеизложенное является основанием для удовлетворения иска в части признания двухэтажного здания самовольной постройкой и возложения на ответчика обязанности по его сносу, учитывая, что достоверные сведения о лице, осуществившем постройку, отсутствуют (в договорах купли-продажи земельных участков, заключенных между истцом и третьим лицом, прямо указано на отсутствие на них строений), а п.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность ее возложения на собственника земельного участка, в том числе являющего правопреемником его предыдущего собственника.

При этом арбитражным судом отклоняются доводы ответчика, основанные на том, что охранная зона установлена позднее возведения объекта и собственнику земельного участка не было известно о ее наличии в 2005 году, поскольку, как было указано выше, воздушные линии согласно представленной истцом технической документации введены в эксплуатацию до возведения спорного объекта и, более того, ранее 1984 года, в связи с чем охранная зона существовала в силу самого факта наличия воздушной линии, о которой собственнику земельного участка не могло быть неизвестно, и на собственника при использовании земельного участка в силу закона возлагалась обязанность соблюдать требования, установленные Правилами охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденными постановлением Совмина СССР от 26.03.1984 № 255. Ссылка ответчика на отсутствие сведений об охранной зоне в ответе Исполнительного комитета г. Набережные Челны №05/6091 от 24.10.2017 правового значения не имеет и его ходатайство о направлении запроса в Исполнительный комитет г. Набережные Челны, заявленное в ходе заседания, удовлетворению не подлежит, поскольку надлежащим источником сведений об охранных зонах являются данные ЕГРН и публичных кадастровых карт, а не данные, предоставленные органом муниципальной власти.

Исходя из изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом с учетом позиции истца ответчику устанавливается срок для добровольного исполнения решения, равный 30 дням с даты вступления его в законную силу.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлине относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,112, 167-169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать объект капитального строительства - двухэтажное кирпичное здание, расположенное на расстоянии 7,0 метров от крайнего провода, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 16:52:020607:1716 по адресу: РТ, <...>, в охранной зоне электрических сетей - ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны 1 и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны 1, самовольной постройкой.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, Тукаевский район, д. Белорус (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществить снос двухэтажного кирпичного здания, расположенного на расстоянии 7,0 метров от крайнего провода, одноэтажного пристроя с двумя входами к трёхэтажному кирпичному зданию (16:52:020607:653), расположенного на расстоянии 12,0 метров от крайнего провода ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны 1 и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны 1 отпайка на ПС ЗЯБ, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 16:52:020607:1716 по адресу: РТ, <...>, металлического склада, расположенного на расстоянии 6,0 метров от крайнего провода, железного навеса, расположенного на расстоянии 2,0 метров от крайнего провода ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны 1 и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны 1 отпайка на ПС ЗЯБ, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 16:52:020607:1717 по адресу: РТ, <...>.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, Тукаевский район, д. Белорус (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушение охранной зоны в части размещения металлических контейнеров, расположенных на расстоянии 5 и 12,7 метров от крайнего провода, мусорных контейнеров, складирования автомобильных шин и дисков, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 16:52:020607:1716 и 16:52:020607:1717 по адресу: РТ, <...>, путем переноса их за пределы охранной зоны электрических сетей - ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны 1 и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны 1 отпайка на ПС ЗЯБ.

Установить срок исполнения решения в течение 30 дней с момента вступления в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, Тукаевский район, д. Белорус (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества "Сетевая компания", г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Б.Ф. Мугинов