Решение от 13 ноября 2020 г. по делу № А43-26630/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-26630/2020

г. Нижний Новгород 13 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 ноября 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-461), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "Линк Девелопмент" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными постановлений администрации города Арзамас:

- от 10.06.2020 №677 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 14.08.2019 №1159",

- от 16.06.2020 №693 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 29.04.2019 №582",

- от 16.06.2020 №694 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 18.04.2019 №531",

- от 16.06.2020 №695 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 15.04.2019 №500",

- от 16.06.2020 №696 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 18.04.2019 №532",

- от 16.06.2020 №697 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 29.04.2019 №581",

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 25.12.2019),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 11.12.2019),

от третьего лица: ФИО3 (доверенность от 11.12.2019),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент" (далее - заявитель, общество) с заявлением о признании недействительными постановлений администрации города Арзамас (далее - Администрация): - от 10.06.2020 №677 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 14.08.2019 №1159", - от 16.06.2020 №693 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 29.04.2019 №582", - от 16.06.2020 №694 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 18.04.2019 №531", - от 16.06.2020 №695 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 15.04.2019 №500", - от 16.06.2020 №696 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 18.04.2019 №532", - от 16.06.2020 №697 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 29.04.2019 №581".

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на незаконность оспариваемых постановлений, поскольку оспариваемые постановления противоречат пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ, пункту 11 Перечня объектов, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 1300, Постановлению Правительства Нижегородской области от 15.04.2015 № 213. Администрация г.Арзамас не уполномочена определять перечень объектов, которые могут или не могут размещаться на основании статьи 39.36 Земельного кодекса РФ. Полномочия по определению перечня таких объектов возложены на Правительство Российской Федерации, которое определило перечень объектов Постановлением от 03.12.2014 г. № 1300.

Заявитель считает, что вопреки доводам Администрации, проектная документация спорных сооружений связи не содержит сведений о том, что конструкции сооружений являются разборными, а в конструктивных характеристиках антенных опор предусматривается возможность их разборки (демонтажа) и перемещения без несоразмерного ущерба их назначению.

По мнению заявителя, довод администрации о том, что на основании договоров о размещении объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута общество вправе размещать только некапитальные объекты, не являющиеся объектами недвижимости, основан на неверном толковании законодательства.

Подробно позиция заявителя отражена в заявлении, возражении на отзыв и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Представитель администрации и Комитета с требованиями заявителя не согласна, считает, что поскольку при регистрации за обществом права собственности на спорные линейно-кабельные сооружения связи (опоры многофункционального назначения ОДН) высотой 29м. и внесении соответствующих записей в ЕГРН как об объектах недвижимости, муниципальное образование лишается возможности распоряжаться земельным участком под спорным сооружением связи, хотя земли обществу предоставлялись для размещения указанных объектов, но не для их строительства. Так как общество оформило право собственности на данные объекты, то у администрации возникла необходимость внесения изменений в ненормативные правовые акты, а именно в постановления администрации г.Арзамас 10.06.2020 №677, от 16.06.2020 №693, 16.06.2020 №694, 16.06.2020 №695, l6.06.2020 №696, 16.06.2020 №697, в части уточнения того, что размещаемое обществом линейно-кабельное сооружение связи не является капитальным сооружением, представляет собой сборно-разборную конструкцию - антенно-мачтовое сооружение и оборудование базовой станции сотовой связи.

По мнению представителя Администрации и Комитета, доводы заявителя о том, что для возведения антенно-мачтовых сооружений связи не требуется разрешение на строительство считает не относящимися к сути спора, поскольку муниципальным образованием разрешение на строительство с общества не запрашивалось, договоры о размещении объекта на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов заключались без указанного документа.

Подробно позиция Администрации и Комитета отражена в отзыве и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Линк Девелопмент» обратилось в администрацию города Арзамаса Нижегородской области с заявлениями о выдаче разрешения на использование земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитутов, для размещения линейно-кабельных сооружений связи (опор), по следующим адресам:

- г.Арзамас, ул.9 Мая, около д.6 (заявление от 08.02.2019);

- <...> метр на север от д.9 (заявление от 08.02.2019);

- <...> напротив д. 15, через дорогу по ул .Березовая мкр.Дубки (заявление от 08.02.2019);

- г.Арзамас, ул.50 лет ВЛКСМ (заявление от 08.02.2019);

- <...> между д.49 и ГСК 4 (заявление от 04.04.2019);

-<...> на пересечении с пер.2-й Школьный (заявление от 25.04.2019).

По результатам рассмотрения заявлений изданы постановления администрации города Арзамаса о размещении объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута (далее - Постановление), заключены следующие договоры о размещении объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута (далее - Договор):

- договор от 17.04.2019 №155 (постановление от 15.04.2020 №500) - земли, расположенные по адресу: г.Арзамас, ул.9 Мая, около д.6, в кадастровом квартале 52:40:0202007, площадью 4 кв.м;

- договор от 30.04.2019 №160 (постановление от 29.04.2019 №581) - земли, расположенные но адресу: <...> метр на север от д.9, в кадастровом квартале: 52:40:0103002, площадью 4 кв.м;

-договор от 18.04.2019 № 159 (постановление от 1 8.04.2019 №532) - земли, расположенные по адресу: <...> напротив д. 15, через дорогу но ул.Березовая, мкр.Дубки, в кадастровом квартале 52:40:0101020, площадью 4 кв.м.;

- договор от 18.04.2019 №158 от 18.04.2019 (постановление от 18.04.2019 №531) - земли, расположенные по адресу: г.Арзамас, ул.50 лет ВЛКСМ, в кадастровом квартале 52:40:0302002, площадью 4 кв.м.;

- договор от 30.04.2019 №161 (постановление от 29.04.2019 №582) - земли, расположенные но адресу: <...> между д.49 и ГСК 4, в кадастровом квартале 52:40:0401004, площадью 4 кв.м.;

- договор от 14.08.2019 №181 (постановление от 14.08.2019 №1156), - земли, расположенные по адресу: <...> на пересечении с пер.2-й Школьный, площадью 4 кв.м.

19 мая 2020 года администрации города Арзамаса стало известно о регистрации за ООО «Линк Девелопмент» права собственности на спорные линейно-кабельные сооружения связи (опоры многофункционального назначения ОДН) высотой 29 м, внесении соответствующих записей в ЕГРН.

10 июня 2020 года Администрацией города Арзамас (далее - Администрация) вынесено постановление № 677, в соответствии с которым пункт 1 постановления Администрации от 14.08.2019 № 1156 «О размещении объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута по адресу: <...> на пересечении с пер. 2-й Школьный» излагается в новой редакции. Изменение заключается в добавлении в абзац 1 пункта 1 постановления следующей оговорки: « ... (а именно: объект движимого имущества не являющийся капитальным сооружением, представляющий собой сборно-разборную конструкцию - антенно-мачтовое сооружение и оборудование базовой станции сотовой связи), ...», а также добавление в пункт 1 постановления абзаца 2 следующего содержания: «Запретить размещать объекты (иные сооружения) капитального строительства, объекты недвижимости».

16 июня 2020 года Администрацией вынесены постановления №693, 694, 695, 696, 697, которыми аналогичные изменения внесены в постановления № 582 от 29.04.2019, № 531 от 18.04.2019, № 500 от 15.04.2019, № 532 от 18.04.2019 и № 581 от 29.04.2019 соответственно.

Не согласившись с постановлениями Администрации от 10.06.2020 №1156 и от 16.06.2020 № 693, 694, 695, 696, 697, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями за защитой своих прав.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий:

- несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, органом, уполномоченным на определение перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться в порядке Главы V.6 Земельного кодекса РФ (далее - Перечень объектов), является Правительство Российской Федерации. Перечень объектов утверждён Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 1300.

Пунктом 11 Перечня объектов к числу объектов, размещение которых может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов, отнесены линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Описание случаев, при которых не требуется выдача разрешения на строительство, содержится в пункте 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ). Согласно п. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство помимо объектов, не являющихся объектами капитального строительства (пп. 2 п. 17 ст. 51 ГрК РФ), не требуется также в случае размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи (пп. 4.5 п. 17 ст. 51 ГрК РФ), а также в иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется (пп. 5 п. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.08.2019 № 1064 "Об определении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство" получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи.

Кроме того, согласно подпункту 126 пункта 1 статьи 29 Закона Нижегородской области от 08.04.2008 № 37-З "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области" выдача разрешений на строительство не требуется в случаях строительства и (или) реконструкции линейно-кабельных сооружений связи.

Антенно-мачтовые сооружения относятся к категории линейно-кабельных сооружений связи.

Таким образом, для строительства антенно-мачтовых сооружений связи, в том числе являющихся объектами капитального строительства, не требуется получение разрешения на строительство, вследствие чего размещение этих объектов может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов в порядке, установленном статьёй 39.36 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации. Порядок и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Нижегородской области установлены Постановлением Правительства Нижегородской области от 15.04.2015 № 213.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно пункту 12.6 части 1 статьи 29 Закона Нижегородской области N 37-З "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области" (далее - Закон N 37-З) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства и (или) реконструкции линейно-кабельных сооружений связи и кабельных линий связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, пунктом 11 которого предусмотрен такой вид объектов как линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Согласно пункту 27 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" сооружения связи - это объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.

Согласно пп. 14.1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" особо опасные, технически сложные сооружения связи - это сооружения связи, проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики, как высота от семидесяти пяти до ста метров и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от пяти до десяти метров.

В соответствии с разъяснениями Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, изложенными в письме от 04.08.2015 N П12-1-14000 "Об объектах связи", линейно-кабельное сооружение связи как сложная вещь может включать в себя, в том числе антенно-мачтовое сооружение, оборудование базовой станции, кабели связи, иные конструкции, объединенные конструктивно и функционально.

Таким образом, для строительства антенных опор (мачт и башен) высотой до 50(75) метров, имеющих заглубление подземной части до 5 метров, предназначенных для размещения средств связи, в том числе являющихся объектами капитального строительства, в соответствии с пп. 4.5 и 5 п. 17 ст. 51 ГрК РФ, Постановлением Правительства РФ от 17.08.2019 № 1064 не требуется получение разрешения на строительство, вследствие чего размещение этих объектов может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов в порядке, установленном главой V.6 ЗК РФ.

Положениями п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Таким образом, п. 10 ст. 40 ФЗ № 218-ФЗ прямо предусматривает возможность строительства объекта капитального строительства на основании документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения такого объекта без предоставления земельного участка или установления сервитута, т.е. документа, полученного в порядке, предусмотренном главой V.6 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что ООО «Линк Девелопмент» на основании договоров о размещении объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов № 155 от 17.04.2019, № 158 от 18.04.2019, № 159 от 18.04.2019, № 160 от 30.04.2019, № 161 от 30.04.2020, №181 от 14.08.2019, использует земли, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения сооружений связи.

Размещенные сооружения по своему функциональному назначению являются линейно-кабельными сооружениями связи, предназначенными для размещения средств связи и кабелей связи, соединяющих антенное оборудование, установленное на его вершине, и аппаратное оборудование, расположенное на уровне земли.

При этом, использование земель обществом осуществляется в соответствии со статьями 39.33, 39.36 Земельного кодекса РФ, пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", Постановлением Правительства Нижегородской области от 15.04.2015 № 213 "Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Нижегородской области".

Учитывая, что для строительства антенно-мачтовых сооружений связи, в том числе являющихся объектами капитального строительства, не требуется получение разрешения на строительство, то размещение этих объектов может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов в порядке, установленном статьёй 39.36 Земельного кодекса РФ.

Возможность размещения объекта капитального строительства (объекта недвижимости) в порядке, предусмотренном главой V.6 ЗК РФ, подтверждается также судебной практикой, в частности постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 января 2019 года по делу № А56-12151/2018, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 октября 2020 года по делу № А56-69465/2019, постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2020 года по делу № А56-83735/2019.

Таким образом, оспариваемые постановления противоречат пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ, пункту 11 Перечня объектов, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 1300, Постановлению Правительства Нижегородской области от 15.04.2015 № 213.

В данном случае Администрация г. Арзамас не уполномочена определять перечень объектов, которые могут или не могут размещаться на основании статьи 39.36 Земельного кодекса РФ, поскольку полномочия по определению перечня таких объектов возложены на Правительство Российской Федерации, которое определило перечень объектов Постановлением от 03.12.2014 г. № 1300.

Учитывая изложенное, оспариваемые постановления Администрации от 10.06.2020 № 1156 и от 16.06.2020 № 693, 694, 695, 696, 697 являются незаконными и препятствуют обществу в реализации его законного права пользования данными участками.

Доводы Администрации о том, что согласно проектной документации конструкция сооружений является разборной, являются необоснованными и судом отклоняются, поскольку, проектная документация спорных сооружений связи не содержит сведений о том, что конструкции сооружений являются разборными, а в конструктивных характеристиках антенных опор предусматривается возможность их разборки (демонтажа) и перемещения без несоразмерного ущерба их назначению.

Позиция Администрации о том, что на основании договоров о размещении объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута общество вправе размещать только некапитальные объекты, не являющиеся объектами недвижимости, судом отклоняется, так как основана на неверном толковании указанных выше норм действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку администрация города Арзамаса необоснованно вынесла постановления от 10.06.2020 № 677 «О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 14.08.2019 №1156»; от 16.06.2020 № 693 «О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 29.04.2019 №582»; от 16.06.2020 № 694 «О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 18.04.2019 №531»; от 16.06.2020 № 695 «О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 15.04.2019 №500»; от 16.06.2020 № 696 «О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 18.04.2019 №532»; от 16.06.2020 № 697 «О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 29.04.2019 №581», суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования заявителя о признании недействительными постановлений администрации города Арзамас: от 10.06.2020 №677 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 14.08.2019 №1159", от 16.06.2020 №693 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 29.04.2019 №582", от 16.06.2020 №694 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 18.04.2019 №531", от 16.06.2020 №695 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 15.04.2019 №500", от 16.06.2020 №696 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 18.04.2019 №532", от 16.06.2020 №697 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 29.04.2019 №581", подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по оплате государственной пошлины в размере 18000 рублей подлежат взысканию с администрации города Арзамаса Нижегородской области в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент" (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительными постановления администрации города Арзамас: от 10.06.2020 №677 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 14.08.2019 №1159", от 16.06.2020 №693 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 29.04.2019 №582", от 16.06.2020 №694 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 18.04.2019 №531", от 16.06.2020 №695 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 15.04.2019 №500", от 16.06.2020 №696 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 18.04.2019 №532", от 16.06.2020 №697 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса Нижегородской области от 29.04.2019 №581".

Взыскать с администрации города Арзамаса Нижегородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Линк Девелопмент" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 18000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных