Решение от 18 января 2019 г. по делу № А57-23292/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-23292/2018
18 января 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 14 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 января 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Трак-Э», ИНН <***>,

о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) от 05.09.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

Заинтересованное лицо:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное),

при участии:

от заявителя - Зуб Ю.Р. по доверенности от 10.10.2018 года,

от ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) – ФИО2 по доверенности от 11.04.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Трак-Э» с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) от 05.09.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо заявленные требования оспорило, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Дело рассматривается по имеющимся доказательствам по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трак-Э» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

Настоящей проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М. ООО «ТРАК-Э» нарушило законодательство Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 46 застрахованных лиц: - исходная форма СЗВ-М за май 2018г была представлена 28.06.2018г. с нарушением срока.

По итогам проверки составлен акт от 01.08.2018.

05 сентября 2018г. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (Межрайонное) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трак-Э» было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ООО «Трак-Э» привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 ст.17 №27 ФЗ. Финансовая санкция составляет 23 000 рублей.

Не согласившись с указанным Решением, ООО «Трак-Э» обратилось в суд с настоящими требованиями.

По мнению заявителя, Форма СЗВ-М за май 2018г. была предоставлена своевременно, а именно 15 июня 2018г, форма представлена верная, однако вместо кода месяца 5 (май) была указана цифра 6 (июнь).

Обществом названная ошибка была исправлена самостоятельно, до обнаружения территориальным органом ПФР, а именно, письмом от 20.06.2018 г. общество просило территориальный орган ПФР учесть, что в отчете формы СЗВ-М за май 2018 г. ошибочно указан не тот период 06 вместо 05 (май). Указанное письмо поступило в ПФР – 20.06.2018 г. по телекоммуникационным линиям связи.

Кроме того, 26 июня 2018г. была также направлена уточненная форма СЗВ-М (с учетом верного периода 06.

Поскольку, по мнению заявителя, данная ошибка была обнаружена самостоятельно и ООО «Трак-Э» реализовало свое право на уточнение сведений, у ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) отсутствовали правовые основания для привлечения общества к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, арбитражный суд, учитывая предмет заявленных требований, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N 167-ФЗ) ООО «Трак-Э» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 данной статьи сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 данного Закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим законом. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (часть 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются страхователем по форме СЗВ-М, утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 г. «Сведения о застрахованных лицах».

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица в соответствии со ст.17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Судом установлено, что обществом по телекоммуникационным каналам связи представлены в Управление Пенсионного фонда формы СЗВ-М на застрахованных лиц (тип формы ИСХ.- исходная) за май 2018 г. – 15.06.2018 г., то есть в пределах установленного законом срока.

Форма представлена верная, однако вместо кода месяца 5 (май) была указана цифра 6 (июнь).

Обществом названная ошибка была исправлена самостоятельно, до обнаружения территориальным органом ПФР, а именно, письмом от 20.06.2018 г. общество просило территориальный орган ПФР учесть, что в отчете формы СЗВ-М за май 2018 г. ошибочно указан не тот период 06 вместо 05 (май). Указанное письмо поступило в ПФР – 20.06.2018 г. по телекоммуникационным линиям связи.

Кроме того, 26 июня 2018г. была также направлена уточненная форма СЗВ-М (с учетом верного периода 05).

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ с 01.04.2016 утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н и зарегистрированной в Минюсте России, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом названных норм права, страхователь освобождается от ответственности в случае представления им в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в орган Пенсионного фонда.

В спорной ситуации общество самостоятельно выявило и устранило допущенную в цифре месяца формы СЗВ-М за май 2018 года ошибку – письмом от 20.06.2018 г., представленным в территориальный орган ПФР по телекоммуникационным каналам связи, что заинтересованное лицо не отрицает.

Кроме того, до проведения проверки, составления акта проверки - 26 июня 2018г. направило уточненную форму СЗВ-М (с учетом верного периода 05).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у территориального органа ПФР не было оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ, в связи с чем, оспариваемое решение признается судом недействительным по правилам гл.24 АПК РФ.

Аналогичная позиция изложена в судебной практике вышестоящих судов, в частности, постановлении АС ПО от 10.04.2018 г. по делу № А12-21987/2017.

Пунктом 1 статьи 110 Кодекса установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) в пользу ООО «Трак-Э» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 117, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) от 05.09.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Трак-Э» расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко