Решение от 29 июня 2017 г. по делу № А56-28310/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-28310/2017
30 июня 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Галкиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Акционерное общество "Петроэлектросбыт"

заинтересованное лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга

о снижении размера штрафа до 10 000 руб. по решению от 15.02.2017 № 10037 Р/2016

при участии

от заявителя - ФИО2, доверенность от 11.01.2017

от заинтересованного лица - ФИО3, доверенность от 27.03.2017

установил:

Акционерное общество "Петроэлектросбыт" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о снижении размера штрафа до 10 000 руб. по решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга от 15.02.2017 № 10037 Р/2016 (с учетом уточнений).

В судебное заседание 27.06.2017 явились представители заявителя и заинтересованного лица.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Управления возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Участвующие в деле лица заявили, что ими представлены все доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела и принятия решения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил следующее:

Оспариваемым Решением Акционерное общество "Петроэлектросбыт" привлечено к ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ с назначением наказания в виде штрафа в размере 805 500 руб.

Как следует из материалов дела, Страхователь не представил своевременно сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года. Сведения представлены 12.12.2016.

Не согласившись с указанным решением в части назначенного штрафа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

С 1 апреля 2016 года вступила в силу ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии» фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее - Закон № 385-ФЗ), которой внесены изменения в Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в части введения упрощенной формы отчетности страхователей о работающих у них застрахованных лицах. В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (с 01.01.2017 - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

¾ страховой номер индивидуального лицевого счета;

¾ фамилию, имя и отчество;

¾ идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Законом № 385-ФЗ статья 17 Закона № 27-ФЗ дополнена частью четвертой, устанавливающей ответственность страхователей за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в части представления ежемесячной отчетности о работающих у них застрахованных лицах по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах». Ответственность установлена в виде финансовых санкций.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 — 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. До 01 января 2017 года взыскание указанной суммы производилось органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 1 января 2017 года вступила в силу ст. 2 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ).

Законом № 250-ФЗ статья 17 Закона № 27-ФЗ дополнена частями шестой -девятнадцатой, устанавливающими порядок привлечения страхователей к ответственности за нарушение законодательства «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании», а также порядок взыскания органами Пенсионного фонда Российской Федерации указанных штрафных санкций.

Согласно части 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - октябрь 2016 года необходимо было представить в период с 01 ноября 2016 года по 10 ноября 2016 года включительно.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что АО "Петроэлектросбыт" не представило своевременно сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

При таких обстоятельствах, Управление правомерно применило к АО "Петроэлектросбыт" финансовые санкции, предусмотренные ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ

Вместе с тем, суд обращает внимание на следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Признавая доказанным факт совершения обществом вменяемого ему нарушения, учитывая степень вины, суд вместе с тем установил в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность следующее: нарушение допущено впервые, незначительный период просрочки предоставления сведений, форма СЗВ-М новая, общество не имеет задолженности по страховым взносам, арбитражный суд считает возможным изменить оспариваемое решение в части наказания.

Государственную пошлину, уплаченную при обращении с заявлением в арбитражный суд, суд оставляет на заявителе, поскольку решение вынесено Управлением правомерно, факт нарушения требований законодательства подтвердился в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. Изменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга от 15.02.2017 № 10037 Р/2016 в части размера штрафа, снизив его размер до 10 000 руб.

2. Расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб. оставить на Акционерном обществе "Петроэлектросбыт"

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГалкина Т.В.