Решение от 1 сентября 2021 г. по делу № А07-28588/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28588/2020
г. Уфа
01 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.08.2021.

Полный текст решения изготовлен 01.09.2021.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хабибуллиной Ю. Р., при ведении протокола помощником судьи Черемисовой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Открытого акционерного общества "Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***> от 17.12.2008 года, адрес (место нахождения) юридического лица: 450112, <...>; адрес для корреспонденции: 450112, <...>)

к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 (450077, <...>),

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (450077, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: МУП "Уфаводоканал" (450075, <...>),

о признании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 02.11.2020г. о взыскании с должника исполнительского сбора незаконным и отменить (с учетом уточнения),

при участии: согласно протоколу судебного заседания.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Открытого акционерного общества "Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 02.11.2020г. о взыскании с должника исполнительского сбора незаконным и отменить; в случае отказа в удовлетворении заявления о признании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 02.11.2020 г. о взыскании с должника исполнительского сбора незаконным, просим освободить должника от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшитьразмер исполнительского сбора на одну четверть от минимального размера исполнительского сбора.

Общество представило уточнение в порядке ст. 49 АПК РФ, просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 02.11.2020г. о взыскании с должника исполнительского сбора незаконным и отменить.

Уточнение судом рассмотрено в порядке ст. 49 АПК РФ, принято.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле по правилам ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.

24.04.2020 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 20307/20/02068-ИП в пользу взыскателя Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору, в отношении должника Открытого акционерного общества "Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан", предмет исполнения: штраф в размере 250000 руб., о чем вынесено соответствующее постановление.

Пунктом 2 постановления от 24.04.2020 должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 4 постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 рублей с должника-организации.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, в рамках исполнительного производства № 20307/20/02068-ИП судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 02.11.2020 вынесено постановление № 02068/20/442974 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.

В связи с фактическим исполнением исполнительного документа СПИ ФИО3 вынесено постановление от 05.11.2020 № 02068/20/446524 об окончании исполнительного производства № 20307/20/02068-ИП.

ОАО "Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора от 02.11.2020 в размере 10000 руб., обратилось в суд с настоящим заявлением.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 02.11.2020, направлено 10.11.2020, о чем свидетельствует реестр почтовой корреспонденции с отметкой органа связи, получено заявителем 13.11.2020, заявление об оспаривании данного постановления направлено Обществом в суд через систему "Мой Арбитр" 20.11.2020.

Таким образом, установленный десятидневный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 02.11.2020, не пропущен.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на следующее:

- ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы» не получало постановление о возбуждении исполнительного производства. Заявитель узнал об исполнительном производстве только 13 ноября 2020 г., когда было получено постановление о взыскании исполнительского сбора;

- вины должника в неисполнении исполнительного документа нет, в связи с тем, что был наложен арест на все расчетные счета должника в рамках сводного производства 2650/17/02068-СД. Судебный пристав - исполнитель ФИО1 знал о том, что в отношении должника имеется сводное исполнительное производство, наложены аресты на все расчётные счета организации и у должника не было объективной возможности исполнить требования исполнительного документа.

- у должника не было умысла на неисполнение требований исполнительного документа. 21.08.2020г. по делу № А07-3555/2020 в отношении ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района» введено наблюдение в рамках дела о банкротстве.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания ненормативного акта государственного органа недействительным необходимо одновременное наличие двух составляющих: 1)издание государственным органом противоправного ненормативного акта; 2)нарушение прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве или Закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

На основании пункта 3 данной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.

Как указано выше, СПИ ФИО1 24.04.2020 возбуждено исполнительное производство № 20307/20/02068-ИП о взыскании 250000 руб. в пользу Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору. Пунктом 2 данного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения постановления.

02.11.2020 СПИ ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб., которое было направлено должнику 10.11.2020, что подтверждается представленным в материалы дела реестром с отметкой органа почтовой связи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из содержания и смысла пункта 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве следует, что срок для добровольного исполнения исчисляется с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку взыскание исполнительского сбора возможно в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, значимым для правильного разрешения спора обстоятельством является установление факта своевременного получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 24 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 года №77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Материалы дела не содержат доказательств, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель располагал надлежащими доказательствами уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не предпринял должных мер для проверки факта уведомления должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 № 02068/20/442974 от 02.11.2020 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб., не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Учитывая изложенное, заявленные ОАО "Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" требования, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Открытого акционерного общества "Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 № 02068/20/442974 от 02.11.2020 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Ю.Р. Хабибуллина