Постановление от 27 июля 2023 г. по делу № А56-125623/2022

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-125623/2022
27 июля 2023 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июля 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М. Л. Згурской

судей Д. С. Геворкян, О. В. Горбачевой

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16524/2023) АО «Техностром» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.04.2023 по делу № А56-125623/2022 (судья Е. В. Синицына), принятое

по заявлению АО «Техностром»

к ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным уведомления

при участии:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 01.06.2023)

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 18.01.2023)

установил:

Акционерное общество «Техностром» (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просило:

- признать недействительным уведомление Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд) от 18.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- признать недействительным уведомление фонда от 19.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- признать незаконным отказ фонда пересмотреть размер страхового тарифа, установленный заявителю на 2021 и 2022 годы (письмо от 15.09.2022 №19-01-06/01-17404);

- обязать фонд устранить нарушение прав и законных интересов общества путем установления заявителю тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 и 2022 годы в размере 0,2%, соответствующего 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Деятельность в области права» (ОКВЭД 69.10).

В порядке процессуального правопреемства суд заменил фонд на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с реорганизацией в форме присоединения.

Решением суда от 13.04.2023 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. По мнению подателя жалобы, ошибка заявителя при определении им основного вида экономической деятельности при наличии доказательств того, что обществом фактически осуществлялся иной вид экономической деятельности, а также отсутствие механизма пересмотра установленного страхового тарифа не могут являться безусловным основанием для отказа в расчете страховых платежей с использованием иного страхового тарифа.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель фонда против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14.04.2021 и 15.04.2022 общество направило в фонд заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности.

Обращаясь в суд, общество указало, что при подаче сведений о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2021 и 2022 годы им допущена ошибка, вместо соответствующего фактическому виду деятельности «Деятельность в области права» (ОКВЭД 69.10) указан вид деятельности «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» (ОКВЭД 68.20.2), который относится к 5 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,6%.

Уведомлением от 18.04.2021 фонд сообщил обществу об установлении с января 2021 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом деятельности 68.20.2 «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом», что соответствует 8 классу профессионального риска, ставка в размере 0,6%.

Уведомлением от 19.04.2022 фонд сообщил обществу об установлении с января 2022 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом деятельности 68.20.2 «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом», что соответствует 8 классу профессионального риска, ставка в размере 0,6%.

15.08.2022 общество направило в фонд уточненные заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2021 и 2022 годы, согласно которым основным видом экономической деятельности страхователя является «Деятельность в области права» (код ОКВЭД 69.10), которому соответствует страховой тариф в размере 0,2% и 1 класс профессионального риска.

Письмом от 15.09.2022 №19-01-06/01-17404 фонд сообщил, что страховые тарифы устанавливаются на каждый финансовый год и в течение года пересмотру не подлежат.

Полагая, что уведомления фонда не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд отказал обществу в удовлетворении заявления.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В пункте 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).

В соответствии с пунктом 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В силу пункта 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок № 55.

Согласно пункту 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

В пункте 3 Порядка № 55 установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 55 территориальный орган фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, направляет страхователю уведомление об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

Как следует из материалов дела, 14.04.2021 и 15.04.2022 общество направило в фонд заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности с указанием основного вида осуществляемой им деятельности «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» (ОКВЭД 68.20.2), что послужило основанием для установления обществу страхового тарифа в размере 0,6%.

При таких обстоятельствах фонд в полном соответствии с пунктом 4 Порядка № 55 направил обществу уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 18.04.2021 и 19.04.2022, исходя из указанного обществом основного вида деятельности.

При этом в ежеквартальной отчетности АО «Техностром» за 2021 и 2022 годы по форме 4-ФСС код по ОКВЭД также отражен 68.20.2 («Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом»).

15.08.2022 общество направило в фонд уточненные заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности, согласно которым основным видом экономической деятельности страхователя является «Деятельность в области права» (код ОКВЭД 69.10), которому соответствует страховой тариф в размере 0,2% и 1 класс профессионального риска, с приложением справок-подтверждений основного вида экономической деятельности.

В качестве подтверждений уточненных данных представлены пояснительные записки к бухгалтерской отчетности АО «Техностром» за 2020 и 2021 годы, согласно которым услуги в данных годах оказывались в областях: консультирование в области права, бухгалтерского и налогового учета; маркшейдерские услуги; осуществление полномочий исполнительного органа и сдача собственного имущества в аренду.

Между тем, в абзаце 3 пункта 6 Правил №713 определено, что изменение страхователем в течение текущего года вида экономической деятельности не влечет изменения размера страхового тарифа, установленного на этот год в отношении такого страхователя.

Таким образом, предоставление обществом 15.08.2022 уточненного заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2021 и 2022 годы в силу пункта 6 Правил не влечет изменение размера страхового тарифа, установленного на указанные периоды.

При таких обстоятельствах, фондом правильно определен размер страхового тарифа за спорные периоды.

Кроме того, общество обратилось в суд с пропуском срока на обжалование уведомлений фонда, о чем заявлено последним в отзыве на заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом (часть 1 статьи 115 АПК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 № 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления, закрепленного им процессуального срока, исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Установлением сроков для обращения в суд обеспечивается как реальная возможность судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, так и стабильность, определенность и предсказуемость правовых условий для субъектов соответствующих правоотношений. Обеспечивая эффективное и своевременное разрешение вопросов, связанных с предполагаемым нарушением прав и законных интересов, судебно-юрисдикционные механизмы должны исключать их использование с единственной целью причинения вреда интересам других лиц (в том числе путем возбуждения судебной процедуры спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств период).

Законодательное установление срока на обжалование решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления призвано сохранить стабильность экономических и административных правоотношений.

Оспариваемые уведомления вынесены фондом 18.04.2021 и 19.04.2022, в суд с настоящим заявлением общество обратилось 13.12.2022, то есть с нарушением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В рассматриваемом случае обществом ходатайство о восстановлении срока на обжалование уведомлений фонда не заявлялось, доказательства наличия уважительных причин пропуска срока на обжалование в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах пропуск заявителем срока на обжалование уведомлений фонда в отсутствие уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Обществом заявлено требование о признании незаконным отказа фонда пересмотреть размер страхового тарифа, установленного заявителю на 2021 и 2022 годы (письмо от 15.09.2022 №19-01-06/01-17404) и обязании фонда устранить нарушение прав и законных интересов общества.

С данным требованием общество обратилось в суд в пределах установленного процессуальным законодательством срока.

Вместе с тем, полномочиями по пересмотру страхового тарифа, установленного в предусмотренном законодательством порядке, в полном соответствии с представленными страхователем самостоятельно сведениями об осуществляемом им виде деятельности, фонд не обладает. Запрет на такие изменения установлен пунктом 6 Правил № 713.

Учитывая изложенное, суд в полном соответствии с положениями действующего законодательства отказал обществу в удовлетворении заявленных требований, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.04.2023 по делу № А56-125623/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


М.Л. Згурская

Судьи


Д.С. Геворкян

О.В. Горбачева