Решение от 3 октября 2023 г. по делу № А05-3787/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3787/2023
г. Архангельск
03 октября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>; ИНН <***>; место жительства: Россия 165653, Архангельская область, г.Коряжма)

к ответчикам:

- администрации городского округа Архангельской области «Котлас» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165300, <...>)

- обществу с ограниченной ответственностью «Управляющий Домами Плюс 1» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165302, <...>),

- обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Паритет» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165300, <...>),

- товариществу собственников недвижимости «Ленина 12А» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165300, <...>).

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,

об обязании демонтировать мусорные контейнеры,

при участии в заседании представителей: не явились (извещены)

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к администрации городского округа Архангельской области «Котлас» (далее – 1-ый ответчик, Администрация) об обязании демонтировать три мусорных контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном участке, смежным с земельным участком с кадастровым номером 29:24:030207:27, с северной стороны.

Определением суда от 08.06.2023 в качестве соответчиков привлечены общество с ограниченной ответственностью «Управляющий Домами Плюс 1» (далее- 2-ой ответчик, ООО «Управляющий домами Плюс 1») и общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Паритет» (далее- 3-ий ответчик, ООО «УК «Паритет»).

Определением суда от 08.08.2023 в качестве соответчика привлечено товарищество собственников недвижимости «Ленина 12А» (далее -4-ый ответчик, Товарищество).

Заявлениями от 21.09.2023 истец ходатайствовал об утверждении мировых соглашений, заключенных истцом с ответчиками – ООО «Управляющий Домами Плюс 1» и ООО «УК «Паритет». Кроме того истец заявил об отказе от требований к Администрации, подержал требования к Товариществу, просит обязать Товарищество демонтировать мусорный контейнер для сбора твердых коммунальных отходов, расположенный на земельном участке, смежном с земельным участком с кадастровым номером 29:24:030207:27 с северной стороны.

Стороны надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили.

Определениями суда от 27.09.2023 утверждены мировые соглашения, заключенные истцом с обществом с ограниченной ответственностью «Управляющий Домами Плюс 1» и с обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Паритет», производство по делу в части требований, заявленных к указанным ответчикам, прекращено.

Товарищество с исковыми требованиями не согласно, в отзыве и в дополнении к нему ссылается на то, что в течение длительного времени (29 лет) жильцы дома по ул. Калинина, д. 5 пользовались контейнерной площадкой, установленной у дома по ул. Ленина, 12А. В связи с тем, что проезд большегрузной техники по дворовой территории стал невозможен (из-за проломов дворового покрытия у дома по ул. Калинина, 5, а затем пролома тепловой сети у дома по ул. Невского, 2) необходимо было организовать размещение контейнеров в другом месте, данным вопросом занимались управляющие организации. Решение о выделении места для организации новой контейнерной площадки на земельном участке около здания магазина по ул. Ленина, 14 было принято органом местного самоуправления, иного места для размещения контейнера для дома не имеется.

Изучив материалы дела, суд установил.

10.11.2022 на основании заявлений ООО «Управляющий домами Плюс 1» и ООО «УК «Паритет» Администрацией вынесено постановление №2296, которым в пункте 1 постановлено разрешить указанным обществам использование земель в кадастровом квартале 29:24:030207 площадью 24 кв.м. местоположение: Архангельская область, г. Котлас с координатами характерных точек границ территории согласно приложению для размещения элемента благоустройства – площадки для накопления ТКО для многоквартирных домов №5 по ул. Калинина и №2 по ул. Невского в г. Котласе.

В пункте 5 постановления от 10.11.2022 №2296 указано, что подъезд к элементу благоустройства осуществлять через участки с кадастровым номером 29:24:030207:1344 (местоположение: <...>) и 29:24:030207:27 (местоположение: относительно ориентира «здание магазина», расположенного в границах участка по адресу: <...>) при наличии согласия их правообладателей.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 29:24:030207:1344 сформирован площадью 4 700 кв.м. для эксплуатации многоквартирного дома по ул. Ленина, 12 в г. Котласе.

Земельный участок с кадастровым номером 29:24:030207: 27 площадью 1 497 кв.м. с разрешенным использованием: для эксплуатации здания магазина принадлежит на праве общей долевой собственности истцу (размер доли 2/3) и ФИО3 (размер доли 1/3), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.02.2018 (том 1 л.д. 9-11).

В границах земельного участка с кадастровым номером 29:24:030207: 27 находится отдельно стоящее одноэтажное здание магазина №16 по адресу: <...> которое принадлежит истцу и ФИО3 на праве общей долевой собственности с размерами долей в праве 2/3 и 1/3 соответственно.

15.11.2022 Администрацией вынесено постановление №2338, которым ООО «Управляющий домами Плюс 1» и ООО «УК «Паритет» согласовано место (площадка) накопления ТКО на земельном участке в кадастровом квартале 29:24:030207 по ул. Ленина согласно схеме, приложенной к заявке от 14.11.2022 на согласование создания места (площадки) накопления ТКО.

Из материалов дела следует, что 17.10.2022 Котласским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области было выдано заключение №22 о соответствии требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения представленных ООО «Управляющий домами Плюс 1» и ООО «УК «Паритет» документов о согласовании места (площадки) накопления ТКО: выкопировки из ситуационного плана г. Котласа и справки о технических характеристиках планируемой контейнерной площадки с учетом требуемых расстояний её расположения до других объектов.

Вместе с тем из материалов дела также следует, что место (площадка) накопления ТКО не было оборудовано в соответствии с разработанным проектным решением.

В исковом заявлении истец указал, что фактически с 12.09.2022 на земельном участке, смежном с принадлежащим ей участком 29:24:030207:27, было размещено 3 мусорных контейнера без устройства площадки, отходы, включая крупногабаритные, стали складироваться непосредственно на земельном участке истца. Проезд к контейнерам для их выгрузки осуществляется через земельный участок истца, имеющий покрытие из бетонных плит, что ущемляет права истца в пользовании своим земельным участком.

Доводы истца о том, что фактически контейнеры для сбора ТКО в отсутствие оборудованной площадки для накопления ТКО оказались размещенными не на разрешенном месте, а заняли часть земельного участка истца, подтверждаются актом выездного обследования №120 от 15.12.2022, который составлен Котласским межмуниципальным отделом Управлдения Росреестра Архангельской области.

Как установлено в ходе выездного обследования и отражено в акте №120 от 15.12.2022 (том 1 л.д. 17-24), на день проведения выездного обследования мусорные контейнеры размещены вне границ участка площадью 24 кв.м., предоставленного распоряжением Администрации от 10.11.2022, смещены в сторону земельного участка 29:24:030207:27 и частично располагаются на нем, занимая площадь 2,8 кв.м. (из 4,8 кв.м., на которых фактически размещены 3 пластиковых мусорных контейнера). В месте размещения мусорных контейнеров в хаотичном порядке лежит мусор.

Из материалов дела следует, что 3 мусорных контейнера были установлены для складирования в них ТКО жителями МКД №5 по ул. Калинина, №2 по ул. Невского и №12А по ул. Ленина в связи с тем, что проезд к ранее существовавшей площадке (напротив 1-го подъезда МКД по ул. Ленина, д. 12А) стал невозможен из-за провалов асфальтового покрытия.

ООО «Управляющий домами Плюс 1», действовавшее в интересах собственников МКД №5 по ул. Калинина на основании договора оказания услуг, заключенного с ТСЖ «Калинина, 5» , ООО «УК «Паритет», действовавшее в интересах собственников МКД №2 по ул. Невского на основании договора оказания услуг, заключенного с ТСН «Невского, 2» планировали заключить с ООО «ПУ «ЖКХ», которое до 01.06.2023 являлось управляющей организацией для МКД по ул. Ленина, 12А, договор о совместной деятельности для размещения объекта благоустройства – площадки накопления ТКО, в связи с чем было установлено 3 контейнера для каждого из домов.

Однако указанный договор не был заключен, место (площадка) накопления ТКО в соответствии с требованиями действующего законодательства так и не организована, мусорные контейнеры размещаются (частично) на земельном участке истца, проезд к мусорным контейнерам осуществляется через земельный участок истца в отсутствие соглашения с истцом об этом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона №98-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В пункте 4 статьи 13.4 Закона №89-Фз предусмотрено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 указано, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Разрешая ООО «Управляющий Домами Плюс 1» и ООО «УК «Паритет» использование земель в кадастровом квартале 29:24:030207:27 площадью 24 кв.м. для размещения площадки для накопления ТКО, Администрация в постановлении от 10.11.2022 №2296 указала, что проезд к земельному участку осуществляется через земельные участки иных лиц, в том числе участок истца при наличии согласия их правообладателей.

Вместе с тем по смыслу статьи 274 ГК РФ обеспечение прохода и проезда на соседний земельный участок осуществляется посредством установления сервитута (предоставления права ограниченного пользования соседним участком), соглашение о котором заключается между собственниками объектов недвижимости и предполагает возмездность. Правовых оснований для возложения на управляющие организации обязанности согласовать с истцом право проезда (установление сервитута) не имеется, поскольку земельный участок для размещения контейнерной площадки на каком-либо праве управляющим организациям не предоставлялся. В силу пункта 2 статьи 23 ЗК РФ сервитут может быть установлен решением органа местного самоуправления в целях обеспечения нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут), а не только в целях обеспечения муниципальных нужд, к которым не относится проезд специализированной техники к контейнерной площадке для размещения контейнеров для многоквартирных домов.

Из указанного следует, что к моменту принятия решения о создании места (площадки) накопления ТКО вопрос об обеспечении доступа на земельный участок, на котором согласовано размещение мета (площадки) накоплении ТКО, если такой доступ (проезд, проход) может быть обеспечен только через иные земельные участки, должен быть решён.

Из материалов дела следует, что о вынесении Администрацией постановлений от 10.11.2022 №2296 и от 15.11.2022 №2338, предусматривающих проезд через земельный участок истца, истец не был осведомлен, что впоследствии также с размещением контейнеров на земельном участке истца привело к нарушению прав истца.

В ходе судебного разбирательства между истцом и ответчиками - ООО «Управляющий Домами Плюс 1» и ООО «УК «Паритет» заключены мировые соглашения, по условиям которых каждый из ответчиков обязался убрать по одному контейнеру, размещенному на земельном участке, смежном с земельным участком истца. Мировые соглашения утверждены определениями суда от 27.09.2023.

В связи с этим истец поддерживает требования к Товариществу и просит обязать Товарищество убрать один мусорный контейнер с земельного участка, смежного с земельным участком истца, от требований к Администрации истец отказывается.

На основании частей 2, 5 статьи 49 АПК РФ суд принимает отказ от требований, заявленных к Администрации, поскольку судом не установлено, что такой отказ противоречит закону и нарушает права других лиц, в связи с чем производство по делу в части требований к Администрации суд прекращает на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Как указано в пункте 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 №153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и в итоге разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

По смыслу статьи 304 ГК РФ владеющий собственник вправе требовать устранения всяких нарушений своего права, включая демонтаж произвольно установленного оборудования.

Согласно пункту 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 №153 удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия (например, вывезти мусор), а также воздержаться от действий (например, прекратить размещать отходы на земельном участке).

В постановлениях Администрации от 10.11.2022 №2296 и от 15.11.2022 №2338 разрешение на использование земель и согласование места накопления ТКО было дано только ООО «Управляющий Домами Плюс 1» и ООО «УК «Паритет», каких-либо разрешений для использования земельного участка и организации площадки Товариществу либо ООО «ПУ ЖКХ», которое на момент вынесения постановлений осуществляло функции управляющей организации в отношении дома по ул. Ленина, 12А в г. Котласе в соответствии с договором управления от 02.06.2020, не выдавалось.

Вместе с тем нахождение среди трех размещенных на участке истца контейнеров контейнера, предназначенного для накопления ТКО жителями дома по ул. Ленина 12А, сторонами по делу не оспаривается.

Ввиду отсутствия разрешения на использование земельного участка и оборудованной контейнерной площадки для размещения контейнера для жителей дома по ул. Ленина 12А на земельном участке, смежном с земельным участком истца, требование истца о возложении на Товарищество обязанности демонтировать мусорный контейнер является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения.

Суд считает необходимым установить срок для демонтажа мусорного контейнера- один месяц после вступления судебного акта в законную силу, полагая такой срок разумным и достаточным.

При этом отсутствие у Товарищества и невозможность эксплуатации ранее существовавшей контейнерной площадки для жителей дома по ул. Ленина, 12 А не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того возложение на Товарищество обязанности демонтировать мусорный контейнер не освобождает Администрацию от обязанности по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 руб. Истец при подаче иска уплатил госпошлину в указанном размере. Поскольку требования были заявлены к четырем ответчикам, госпошлина подлежит распределению между ответчиками в равных долях (6 000 руб.: 4 = 1 500 руб.).

По условиям мировых соглашений между истцом и ООО «Управляющий Домами Плюс 1» и ООО «УК «Паритет» госпошлину истец оставил на себе.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 333.40 НК РФ при отказе истца от иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Поскольку истец отказался от требований к Администрации, то госпошлина в размере 70% от суммы 1 500 руб., что составит 1 050 руб., подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Госпошлина в сумме 1 500 руб. относится на Товарищество, требования к которому удовлетворены, и взыскивается в пользу истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150-151, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказ от требований, заявленных к администрации городского округа Архангельской области "Котлас", принять, производство по делу в этой части прекратить.

Обязать товарищество собственников недвижимости «Ленина 12А» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в течение одного месяца с момента вступления судебного акта в законную силу демонтировать мусорный контейнер для сбора твердых коммунальных отходов, расположенный на земельном участке, смежном с земельном участке с кадастровым номером 29:24:030207:27 с северной стороны.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Ленина 12А» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>; ИНН <***>) 1 500 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Вернуть индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета 1 050 руб. государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 04.04.2023 (операция 4998).

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.Б. Шапран