Решение от 21 марта 2023 г. по делу № А08-7139/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Белгород

Дело № А08-7139/2022

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2023 года


Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Чистяковой С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи и системы видеопротоколирования секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Областного государственного бюджетного учреждения "Прохоровский пансионат "Победа" имени Почетного гражданина Белгородской области ФИО2" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Прохоровского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерству имущественных и земельных отношений по Белгородской области о признании права оперативного управления на реконструированный объект,

третьи лица: МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Управление Росреестра по Белгородской области,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, директор, приказ, паспорт;

от ответчика, Администрации Прохоровского района: представитель не явился, извещены надлежащим образом,

от Министерства имущественных и земельных отношений по Белгородской области: представитель не явился, извещены надлежащим образом,

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом.



УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Прохоровский дом-интернат для престарелых и инвалидов" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации Прохоровского района о признании права собственности на недвижимое имущество – здание Дома ветеранов с кадастровым номером 31:02:1003018:23, общей площадью 2553,7 к.вм., расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 31:02:1003018:9.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Министерство имущественных и земельных отношений по Белгородской области, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Управление Росреестра по Белгородской области.

24.10.2022 истцом уточнены требования, в которых просит признать право оперативного управления на недвижимое имущество – здание Дома ветеранов с кадастровым номером 31:02:1003018:23, общей площадью 2553,7 к.вм., расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 31:02:1003018:9.

Уточнение требований в порядке статьи 49 АПК РФ судом принято к рассмотрению.

Определением от 07.12.2022 по ходатайству истца в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений по Белгородской области, из числа третьих лиц министерство исключено.

Распоряжением Правительства Белгородской области № 1061-рп от 30.12.2022 изменено наименования истца с Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания социальной защиты населения "Прохоровский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени Почетного гражданина Белгородской области ФИО2" на Областное государственное бюджетное учреждение "Прохоровский пансионат "Победа" имени Почетного гражданина Белгородской области ФИО2".

В порядке статьи 124 АПК РФ, суд изменил наименование Учреждения, указанные изменения внести в Программный комплекс "Судебно-арбитражное делопроизводство" (ПК "САД").

Ответчики и третьи лица не обеспечили явку представителей в судебное заседание, извещены надлежащим образом.

Кроме того, стороны о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом публично, путем размещения информации о принятии искового заявления к производству на сайте http://belgorod.arbitr.ru.

По правилам статей 121-123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчиков и третьих лиц.

Представитель истца поддержал требования с учетом уточнений по доводам, изложенным в иске.

Министерство имущественных и земельных отношений по Белгородской области в ранее представленном отзыве, полагает, что требования истца подлежа удовлетворению и указало, что спорное нежилое помещение является собственностью Белгородской области и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления. В 1998 году по проекту "Пристройка к дому ветеранов со столовой на 40 мест" была произведена пристройка к спорному нежилому помещению, что привело к увеличению площади с 2 226,5 кв.м. на 2 553,7 кв.м. Строительство осуществлялось без получения в установленном порядке разрешения на строительство, что повлекло приостановку осуществления государственного кадастрового учета.

Администрация Прохоровского района, третьи лица: МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Управление Росреестра по Белгородской области отзывы на исковое заявление не представили.

Исследовав материалы дела, оценив в силу статей 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Прохоровский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени Почетного гражданина Белгородской области ФИО2" создано с целью предоставления социальных услуг в стационарной форме при постоянном, временном проживании граждан пожилого возраста и инвалидов. С мая 1995 года учреждение располагается в здании Дома ветеранов по адресу: <...>.

Строительство Дома ветеранов было произведено по проекту от 1994 года "Индивидуальный проект дома ветеранов на 50 мест при храме святых Петра и Павла в пос. Прохоровка Белгородской области". Проектная организация - проектный институт "Белгородагропромпроект-1". Законченное строительство объекта комиссионно принято в эксплуатацию, что подтверждается Постановлением главы администрации Прохоровского района Белгородской области от 30.06.1995 года № 392/1 "Об утверждении акта государственной комиссии о приемке в эксплуатацию Дома ветеранов при Храме святых Петра и Павла в п. Прохоровка"

В 1998 году по проекту "Пристройка к дому ветеранов со столовой на 40 мест" была произведена пристройка к зданию Дома ветеранов. Проектная организация - проектный институт "Белгородагропромпроект-1". Ввод в эксплуатацию здания пристройки Дома ветеранов подтверждается Постановлением главы Прохоровского района Белгородской области от 01.06.1998 №202 "Об утверждении акта государственной комиссии о приемке в эксплуатацию здания пристройки к дому ветеранов со столовой на 40 мест по ул. Парковая, 48 в п. Прохоровка".

Здание Дома ветеранов площадью 2 226,5 кв.м. с кадастровым номером 31:02:1003018:23 находящееся в оперативном управлении у истца, расположено на земельном участке общей площадью 4567 кв.м, с кадастровым номером 31:02:1003018:9, по адресу: <...>, находящемся у истца в постоянном (бессрочном) пользовании, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 31-АВ № 891135 и серии 31-АВ № 891130 от 11.07.2014, соответственно.

Согласно техническому паспорту ГУП "Белоблтехинвентаризация" от 18.05.2007 и свидетельству о праве собственности на здание Дома ветеранов с кадастровым номером 31:02:1003018:23, общая площадь - 2226,5 кв.м.

Согласно техническому паспорту ГУП "Белоблтехинвентаризация" от 02.02.2018 здания Дома ветеранов с кадастровым номером 31:02:1003018:23, общая площадь помещения составляет 2553,7 кв.м.

Изменение площади помещений связано с перепланировкой, произведенной в период с 18.05.2007 по 02.02.2018, а также с тем, что в технический паспорт БТИ от 02.02.2018 добавлены помещения, расположенные в подвале здания Дома ветеранов.

Согласно техническому плану ГУП "Белоблтехинвентаризация" на здание от 12.05.2022 общая площадь объекта недвижимости составляет 2553,7 кв.м.

В мае 2022 года истцом поданы документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на здание в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области.

26.05.2022 в адрес учреждения поступило уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета №КУВД 001/2022-20053600 в связи с изменением сведений о площади здания с кадастровым номером 31:02:1003018:23. Причиной, препятствующей осуществлению государственного кадастрового учета, значится: не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции.

Истцом отправлен запрос в управление строительства, архитектуры, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства администрации Прохоровского района о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на что получено уведомление № 190-7-1/3461 от 11.07.2022 об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания Дома ветеранов, ввиду отсутствия документов, предусмотренных в соответствии п.1, ч.б ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

Ссылаясь на то, что произвести регистрацию права на вышеуказанное имущество не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права оперативного управления на спорное имущество.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно с которым защита нарушенных оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом; в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало владельцем имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним соответствующего права.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ и пунктом 6 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Истец является учреждением и в силу части 2 статьи 48 ГК РФ относится к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности.

В силу части 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 123.21 ГК РФ учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В части 1 статьи 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункту 5 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 в соответствии с частями 1 и 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В соответствии с частью 2 статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Земельный участок с кадастровым номером 31:02:1003018:9 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования истцу.

На земельном участке с кадастровым номером 31:02:1003018:9 расположено здание Дома ветеранов с кадастровым номером 31:02:1003018:23, являющееся собственностью Белгородской области, и закреплённое за истцом на праве оперативного управления.

Истцом была произведена реконструкция вышеуказанного имущества.

В силу части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Из технического заключения, выданного ООО "Ингода" №7-080622-БО от 24.06.2022 о соответствии требованиям строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм здания Дома ветеранов общей площадью - 2553,7 кв.м., с кадастровым номером 31:02:1003018:23, (инвентарный номер: 1-3409, Литер:А. Этажность:2), расположенного по адресу: <...>, следует, что обследуемое строение соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм, указанных в документах, регламентирующих строительную деятельность. Строение не имеет дефектов и повреждений, препятствующих их эксплуатации. Необходимая прочность, жесткость и несущая способность конструкций и материалов обеспечена в полном объеме. Обследуемый объект не представляет угрозы обрушения, не создает угрозы жизни и здоровью работающему персоналу, посетителям и проживающим, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, исключает возможность возникновения аварийной ситуации или неблагоприятного микроклимата во внутренних помещениях, при условии осуществления эксплуатации в соответствии с функциональным назначением, требованиями нормативных документов и своевременного проведения текущего и капитального ремонта.

Из материалов дела не усматривается, что спорный объект нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Принимая во внимание, что произведенная истцом реконструкция здания соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, арбитражный суд приходит к выводу, что требования Учреждения о признании права оперативного управления является законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости", части 1 статьи 16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

Регистрация права, позволит ввести указанный объект в гражданский оборот, обеспечит его последующее легитимное использование и будет способствовать соблюдению принципа стабильности гражданского оборота.

По правилам статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом, суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В силу положений статьи 333.37 НК РФ истец и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования Областного государственного бюджетного учреждения "Прохоровский пансионат "Победа" имени Почетного гражданина Белгородской области ФИО2" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право оперативного управления Областного государственного бюджетного учреждения "Прохоровский пансионат "Победа" имени Почетного гражданина Белгородской области ФИО2" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на недвижимое имущество – здание Дома ветеранов с кадастровым номером 31:02:1003018:23, общей площадью 2553,7 к.вм., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 31:02:1003018:9 по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции, через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

С.Г. Чистякова