Постановление от 30 июня 2025 г. по делу № А51-23600/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1361/2025
01 июля 2025 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.Н. судей Михайловой А.И., Ширяева И.В. при участии:

от Центральной акцизной таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 18.12.2024 № 05-01-21/40654;

от общества с ограниченной ответственностью «Навигатор»: представитель не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу Центральной акцизной таможни на решение от 03.02.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2025

по делу № А51-23600/2024 Арбитражного суда Приморского края по заявлению Центральной акцизной таможни (ОГРН <***>,

ИНН <***>; адрес: 109028, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Навигатор» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: Приморский край,

г.о. Владивостокский, <...>) о взыскании неуплаченного утилизационного сбора

УСТАНОВИЛ:

Центральная акцизная таможня (далее – таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Навигатор» (далее – ООО «Навигатор», общество) неуплаченного утилизационного сбора в размере

4 174 500 руб., пени в размере 1 544 727,77 руб.

Решением суда от 03.02.2025, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы пропуском срока исковой давности для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании неуплаченного утилизационного сбора и пени в отношении ввезенных в Российскую Федерацию и выпущенных таможней в соответствии с заявленной процедурой выпуска для внутреннего потребления товаров.

С кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа обратилась таможня, которая просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, считая их принятыми с неправильным применением норм материального права, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В доводах таможенный орган настаивает на неправильном применении судебными инстанциями положений пункта 17 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила № 81), из буквального содержания которого следует, что трехлетний срок установлен для выявления таможенным органом факта неуплаты (не полной уплаты) утилизационного сбора и направления соответствующей информации плательщику и не является плескательным для обращения в суд в случае неуплаты утилизационного сбора. Связывая начало исчисления срока исковой давности с моментом установления таможенным органом факта неуплаты утилизационного сбора, полагает предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) срок исковой давности не истекшим на момент обращения в суд. Ссылается на судебную практику, согласно которой соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период.

В судебном заседании суда кассационной инстанции, проведенном в соответствии со статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с использованием системы веб- конференции, представитель таможни доводы кассационной жалобы поддержал.

ООО «Навигатор», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет», в судебное заседание не явилось, что в соответствии с правилами части 3 статьи 284 АПК РФ позволило суду округа рассмотреть кассационную жалобу в его отсутствие. Отзыв на кассационную жалобу в суд округа не поступил.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя таможни, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к следующему.

Как установили суды при рассмотрении спора, в ноябре-декабре 2021 года ООО «Навигатор» на таможенную территорию Таможенного союза ввезло по декларациям на товары № 10009100/231121/0184570 (далее – ДТ

№ 4570), № 10009100/231121/0184571 (далее – ДТ № 4571),

№ 10009100/231121/0184572 (далее – ДТ № 4572), 10009100/291121/0187925 (далее – ДТ № 7925) транспортные средства: трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ б/у, 1994 г.в., мощность двигателя 15 л.с.; трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ б/у, 1995 г.в., мощность двигателя 14 л.с.; трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ б/у, 1994 г.в., мощность двигателя 16 л.с.; трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ б/у, 1994 г.в., мощность двигателя 25 л.с.; по декларации на товары № 10009100/081221/3005314 (далее – ДТ № 5314) – экскаватор на гусеничном ходу полноповоротный гидравлический с отвалом, б/у, 1998 г.в.; 23,5 л.с.

Указанные товары классифицированы декларантом в подсубпозициях 8701 91 500 0, 8429 52 100 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Выпуск самоходных машин в соответсвии с заявленной таможенной процедурой осуществлен 23.11.2021 по ДТ № 4570, 23.11.2021 по ДТ № 4571, 24.11.2021 по ДТ № 4572, 01.12.2021 по ДТ № 7925, 09.12.2021 по ДТ

№ 5314.

В ходе контрольных мероприятий установлено, что декларантом уплата утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства не осуществлялась.

Письмом от 12.07.2022 № 13-12/17521, направленными в адрес ООО «Навигатор», таможенный орган уведомил декларанта о необходимости уплатить утилизационный сбор по названным самоходным машинам в общей сумме 4 174 500 руб., рассчитанный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81

«Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и с учетом заявленных кодов ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из базовой ставки 172 500 руб., а также коэффициента равного 1,8 по ДТ №№ 4570, 4571, 4572, 7925 и 17 по ДТ № 5314, установленных разделами III «Экскаваторы, экскаваторы-погрузчики, экскаваторы-бульдозеры» и XIV «Тракторы колесные» Перечня № 81 для расчета размера утилизационного сбора для конкретного вида и категории самоходных машин новых и с даты

выпуска которых прошло более 3-х лет, действующих на дату декларирования товаров, а также начисленные на указанную сумму пени, рассчитанные по состоянию на дату направления уведомления.

Поскольку в добровольном порядке требование обществом не исполнено, таможня обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из пропуска таможенным органом трехлетнего срока на обращение в суд с заявлением о взыскании неуплаченного утилизационного сбора и пени в отношении товаров, ввезенных обществом в Российскую Федерацию по спорным декларациям на товары и выпущенных таможней в соответствии с заявленной обществом процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон

№ 89-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 этой статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Плательщиками утилизационного сбора для целей данной статьи признается лица, в частности, осуществляющие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (пункт 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 этой статьи порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и

своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Правила № 81 в спорный период действовали в редакции постановления Правительства РФ от 24.06.2021 № 984 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Правила № 81 предусматривают, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 (пункт 5).

В соответствии с пунктом 11 Правил № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

При этом указанные документы должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) (пункт 11(1) Правил № 81).

Пункт 17 Правил № 81 предусматривает, что в случае если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Таким образом, принудительное взыскание утилизационного сбора таможенными органами осуществляется в судебном порядке, в рамках которого установлен трехлетний срок для обращения таможенного органа в суд с требованием о взыскании утилизационного сбора. При этом указанный срок для принудительного взыскания утилизационного сбора таможенными органами исчисляется с момента ввоза в Российскую Федерацию транспортных средств.

В рассматриваемом случае ввезенная ООО «Навигатор» на таможенную территорию Таможенного союза в ноябре-декабре 2021 года самоходная техника выпущена в свободное обращение 23.11.2021, 24.11.2021, 01.12.2021 и 09.12.2021 и с этого момента (с дат выпуска самоходной техники в свободное обращение) исчисляется срок для принудительного взыскания утилизационного сбора таможенными органами. Письмом от 12.07.2022 № 13-12/17521, направленным в адрес ООО «Навигатор», таможенный орган уведомил декларанта о необходимости уплатить утилизационный сбор по названным самоходным машинам в общей сумме 4 174 500 руб.

Вместе с тем с исковым заявлением в суд первой инстанции таможенный орган обратился лишь 12.12.2024.

При этом суд апелляционной инстанции правомерно отклонил, как основанные на неверном толковании норм права, доводы таможни о необходимости исчисления срока для принудительного взыскания утилизационного сбора с даты установления таможенным органом факта неуплаты утилизационного сбора.

С учетом установленных обстоятельств суды двух инстанций сделали правильный вывод о том, что исковое заявление о взыскании утилизационного сбора в отношении товаров, ввезенных в Российскую Федерацию по спорным декларациям, подано таможней в арбитражный суд за пределами трехлетнего срока, установленного пунктом 17 Правил № 81.

Ходатайство таможни о его восстановлении с указанием причин пропуска: высокая загруженность должностных лиц правового отдела и значительное количество дел, судебные инстанции отклонили с учетом разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в пункте 30 постановления Пленума от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

Поскольку таможня обратилась в арбитражный суд 12.12.2024, то есть с пропуском установленного законом срока, а ходатайство о его

восстановлении отклонено, во взыскании утилизационного сбора отказано правомерно.

Таким образом, несмотря на неправильное применение судами Правил № 81 в редакции, действующей на дату обращения таможни в суд с рассматриваемым заявлением, указанное к принятию неправильных судебных актов не привело и основанием для их отмены служить не может.

Доводы кассационной жалобы таможни, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела и имеющихся доказательств, не могут быть приняты судом округа как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Из доводов кассационной жалобы таможни, материалов дела оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.02.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2025 по делу № А51-23600/2024 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Т.Н. Никитина

Судьи А.И. Михайлова

И.В. Ширяев