Решение от 13 июня 2024 г. по делу № А50-25090/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


14 июня 2024 года                                                        дело № А50-25090/2023


Резолютивная часть решения оглашена 30 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи  Г.В. Лядовой

при ведении протокола помощником судьи Е.В. Шулаковой

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Прокуратуры Пермского края  (614000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчикам:

- Администрации Александровского муниципального округа                       (618320, Пермский край, муниципальный округ Александровский,                                 <...> зд. 20 А, помещ. 20 А, ИНН <***>,                  ОГРН <***>)

- обществу с ограниченной ответственностью «Эдем» (ООО «Эдем») (618323, Пермский край, муниципальный округ Александровский,                                  <...> зд. 84)

о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении недействительности ничтожной сделки

третье лицо:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

- ППК «Роскадастр» в лице филиала  ППК «Роскадастр» по Пермскому краю (адрес: 614068, <...> , телефон:                                  <***>, факс: 8 (342) 281-84-94, 201-71-16; электронный адрес: filial@59.kadastr.ru)

- ФИО1

-Уполномоченный  по защите  прав  индивидуальных предпринимателей в Пермском крае (г. Пермь, ул. Советская, 64, perm@ombudsmanbiz.ru)


При участии:

от прокуратуры: ФИО2, служебное удостоверение ТО 333973;

от ответчиков: не явились, извещались;

от третьих лиц: не явились, извещались;

слушатели –  ФИО3, предъявлен паспорт.


Прокуратура Пермского края  (далее - Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации Александровского муниципального округа (далее ответчик -Администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Эдем» (далее ответчик - ООО «Эдем») о:

      - признании   недействительным   договора   купли-продажи   земельного участку с кадастровым номером № 59:02:0601001:2811 от 24.08.2023, заключенного администрацией Александровского      муниципального      округа и ООО «Эдем»;

- применении последствий недействительности ничтожной сделки путем погашения в Едином государственном реестре недвижимости                                 записи № 59:02:0601001:2811-59/096/2023-9 от 28.08.2023 о праве собственности ООО «Эдем» на земельный участок с кадастровым                          номером № 59:02:0601001:2811, площадью 6878 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Алексдндровск, п. Карьер Известняк, в районе Переломного и Южно-Шавринского карьера.

Ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в том числе путем размещения указанной информации на официальном сайте в сети «Интернет».

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела (ст. ст. 123,                   156 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Прокуратурой в судебном заседании требования поддержаны по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики требования не признают по основаниям, изложенным в отзывах на иск.

Стороны ходатайство о проведении экспертизы в судебном заседании не поддержали. Прокуратура указала о том, что иные экспертные организации, с ее стороны, представлены не будут (ст. ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Судом заслушаны объяснения лиц, принимавших участие в деле, исследованы, представленные в материалы дела документы в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ. установлено:

Прокуратурой Пермского края проведена проверка исполнения администрацией Александровского муниципального округа требований земельного и градостроительного законодательства. По результатам проверочных мероприятий установлено следующее.

В силу п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 указанного Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено названной статьей или другими Федеральными законам, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно правовой позиции изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10 и от 03.С6.2014 № 1152/14, условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

Площадь предоставляемого земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества (определение Верховного Суда РФ от 24.12.2015 №309-ЭС15-11394).

В силу ст. 273 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ собственник объекта недвижимости приобретает право на пользование соответствующей части земельного участка, занятой этим объектом, и необходимой для его использования.

В ходе проверки установлено, что 21.09.2017 администрацией Всеволо-Вильвевкого городского поселения, преобразованной в Александровский муниципальный округ Пермского края на основании Закона Пермского края от 27.05.2019 № 395-ПК, заключен договор аренды № 26 земельного участка с кадастровым номером № 59:02:0601001:2811 с ФИО4, категория земель: земли населенных пунктов, вид, разрешенного использования: гаражи и автостоянки для постоянного хранения грузовых автомобилей, общей площадью 6878 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край,                                  г. Александровск, п. Карьер Известняк, в районе Переломного и Южно-Шавринского карьера.

25.09.2019 права и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № 59:02:0601001:2811 Игоревым И.Н по соглашению переданы ООО «Эдем».

31.05.2023 администрацией Александровского муниципального округа выдано разрешение ООО «Эдем» на строительство здания для хранения автотранспорта с двумя Машино местами на земельном участке с кадастровым номером № 59:02:0601001:2811.    

14.08.2023 ООО «Эдем» зарегистрировано право собственности на здание для хранения автотранспорта с двумя машино местами изготовленное из бетона, площадью 87,2 кв.м. возведенное на земельном участке с кадастровым номером 59:02:0501001:2811, о чем сделана регистрационная                                                     запись № 59:02:0601001:2998-59/294/2023-1

15.08.2023 ООО «Эдем» на имя главы муниципального округа-главы администрации Александровского муниципального округа подано заявление о выкупе земельного участка с кадастровым номером № 59:02:0601001:2811, площадью 6878 кв.м.         

24.08.2023 между администрацией Александровского муниципального округа (продавец) и ООО «Эдем» (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которого продавец продает, а покупатель принимает в собственность земельный участок кадастровый номер №59:02:0601001:2811, общей площадью. 6878 кв.м., расположенный по адресу Пермский край, г. Александровск, п. Карьер Известняк, в районе Переломного и Южно-Шавринекого карьера.

Согласно пункту 2.1 договора, цена продаваемого земельного участка, определена по расчету выкупа и составила 268 499 руб. 93 коп.

28.08.2023 ООО «Эдем» зарегистрирован переход права собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № 59:02:0601001:2811-59/096/2023-9.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании п.п. 6 п. 2 статей 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

При предоставлении спорного земельного участка в собственность без проведения торгов на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.20 Земельного                        кодекса  РФ ООО «Эдем» доказательств, подтверждающих необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимости, в том числе в заявленных целях, не представлено.

Площадь полученного ООО «Эдем» земельного участка с кадастровым номере м № 59:02:0601001:2811 в 79 раз превышает площадь построенного объекта. Иные объекты недвижимости, находящиеся на спорном земельном участке, помимо здания для хранения автотранспорта с двумя машино местами изготовленное из бетона, площадью 87,2 кв.м., отсутствуют, свободная площадь земельного участка, не занятая объектом недвижимости, каким-либо образом ООО «Эдем» не используется.

Из приведенных выше норм  следует, что условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих обоснованность указанной заявителем площади испрашиваемого земельного участка.

Однако, из обращения ООО «Эдем» от 15.08.2023 о выкупе земельного участка с кадастровым номером № 59:02:0601001:2811 не следует, что истребимый земельный участок площадью 6878 кв.м. необходим ООО «Эдем» для эксплуатации расположенного на нём объекта недвижимости                       площадью 87,32 кв.м.

То есть администрацией Александровского муниципального округа при решении вопроса о заключении с ООО «Эдем» договора по выкупу земельного участка   с   кадастровым   номером   №   59:02:0601001:2811   не  дана  оценка испрашиваемой площади земельного участка на предмет ее необходимости ООО «Эдем» в целях эксплуатации возведенного объекта недвижимости.

При этом у уполномоченного органа имеется право отказать в согласовании предоставления земельного участка, существенно превышающего площадь возведённых объектов недвижимости, что согласуется с позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.05.2019 № 308-ЭС19-4777 по делу № А32-36629/2017.   

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Прокуратура в суд с настоящим исков во порядке ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Администрация требования истца не признает, указала, что ООО «Эдем» является собственником расположенного на спорном земельном участке недвижимого имущества - здания для хранения автотранспорта с двумя машиноместами, право собственности возникло до заключения спорного договора. Поэтому на основании ч. 1 ст. 39.20, п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ ООО «Эдем» в любом случае имеет исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность. С учётом этого может идти речь только о признании договора купли-продажи от 24.08.2023 г. земельного участка с кадастровым номером 59:02:0601001:2811 недействительным в части (например, в части излишней площади), а не полностью.

Принимая решение о продаже ООО «Эдем» земельного участка такой площадью, администрация исходила из следующего. Данный земельный участок - именно такой площадью - ранее был предоставлен в аренду по результатам аукциона ФИО4 То есть-площадь земельного                              участка 6878 кв. м была одним из условий аукциона. Впоследствии ФИО4 уступил свои права по договору аренды ООО «Эдем» (уведомив арендодателя). Таким образом, в дальнейшем ООО «Эдем» реализовало право на приобретение земельного участка в собственность той же площадью, у администрации округа не было оснований в этом отказать.

Просит в иске отказать.

ООО «Эдем» в судебных заседаниях и представленном отзыве на иск. требования не признает. указало, что в  Едином   государственном  реестре   недвижимости  содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:02:0601001:2811 расположенном по адресу: Пермский край,                          г. Александровск, и. Карьер Известняк, в районе Переломного Южно-Шавринского карьера. На объект зарегистрировано право долгосрочной аренды на  49 лет за ООО «ЭДЕМ» по договору аренды земельного участка №5 от запись о регистрации права №59:02:0601001:2822-59/293/2021 - 4 от 21.04.2021. разрешенное использование земельного участка «гаражи и автостоянками для постоянного хранения грузовых автомобилей». Земельный участок частично застроен капитальными зданиями и строениями.

01.04.2020 был заключен договор электроснабжения №Ф-887 с сетевой организацией ЗАО «КЭС-Мультиэнсргстика».

С 05.04.2022  по 15.11.2022 был заключен договор на проведение инженерно - геодезических изысканий с определением возможных проектных решений для застройки в границах земельных участков принадлежащих                      ООО «Эдем» на долгосрочной аренде 49 лет. (кад. № 59:02:0601001:2811. 59:02:0601001:2822). 21.11.2022 от Администрации Александровского муниципалы ого округа был получен градостроительный                                             план № 59-0-00-0-00-2022-0006 на земельный участок с                                   кадастровым № 59:02:0601001:2811 по заявлению ООО «Эдем» от 08.11.2022.

07.12.2022 получено разрешение на проведение земляных работ от № 251, согласно которому была проведена планировка местности, разработка и укладка грунта.

26.12.2022 был заключен договор с ООО «Проект Пермь» на разработку проектной документации «Здание для хранения автотранспорта с двумя машиноместами» в границах земельного участка с кадастровым номером 59:02:0601001:2811.

25.05.2023 в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ                    ООО «Эдем» подали заявление па выдачу разрешения на строительство здания в администрацию Александровского муниципального округа. В результате было получено разрешение на строительство объекта капитального строительства от 31.05. 2023 №  59-02-04-2023.

С 01 июня по 08 августа 2023 ООО «Эдем» было осуществлено строительство основного объекта и вспомогательных сооружений за собственные средства.

10.08.2023 ООО «Эдем» в связи с завершением строительства основного здания, в адрес Администрации было подано заявление о выдаче разрешения па ввод объекта в эксплуатацию и получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 14.08.2023 с последующей регистрацией и внесением данных в ЕГРН.

15.08.2023 ООО «Эдем» подано заявление в Администрацию Александровского муниципального округа о выкупе земельного участка с кадастровым №59:02:0601001:2811.

 Для подтверждения площади предоставляемого земельного участка, исходя из его функционального использования, и подтверждения что он в полной мере используется для эксплуатации расположенных на нем объектов в администрацию была предоставлена схема планировочной организации земельного участка.

24.08.2023    заключен   договор   купли-продажи   от   28.084023    между Администрацией Александровского муниципального округа и ООО «Эдем» стоимость земельного участка в размере 268 500 руб. 00 коп.  С 1 августа                       по 26 октября 2023 года, были возведены вспомогательные. подано заявление на внесение соответствующих данных в единый реестр недвижимости от 30.10.2023 года через МФЦ.

05.09.2023 ООО «Эдем» в связи с необходимостью, для соответствия основной деятельности общества с видом разрешенного использования земельного участка было подано заявление о смене назначения земельного участка c «ГАРАЖИ И АВТОСТОЯНКИ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО ХРАНЕНИЯ ГРУЗОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ» па «Предпринимательство». При смене разрешенного использования сменилась стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:02:0601001:2811, которая на сегодняшний день  составляет 1 509 721 руб. 00 коп.

11.12.2023 получена выписка о регистрации вспомогательных объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым № 59:02:0601001:28111.

Таким образом, после регистрации нрава за ООО «Эдем» па земельном участке № 59:02:0601001:2811 были проведены строительно-монтажные работы, а также кадастровые работы, связанные с изменением разрешенного использования, общая сумма затрат составляет около 2 000 000 рублей.

Учитывая вышеизложенное Прокуратура Пермского края не берет в расчет, что кроме гаража на два машиноместа, на участке расположены вспомогательные постройки, зарегистрированные в установленном порядке, о чем свидетельствуют выписки из ЕГРН от 28.08.2023, от 11.12.23, от 14.08.23г, а также, в подтверждение необходимости использования всего земельного участка, в адрес Администрации Александровского муниципального округа направлялась схема планировочной организации земельного участка из которой следует, что проезд к земельному участку и объектам недвижимости, расположенных не нем осуществляется с одной стороны. Второй въезд со стороны смежного участка не может быть организован, поскольку разрешенное использование смежного земельного участка 59:02:0601001:2822 «базы отдыха и лагеря отдыха» не подразумевает движение по нему большегрузного транспорта и самоходной техники.

Кроме этого, с заявленными требованиями Прокуратуры не согласны, поскольку согласно заключению специалиста (Кадастрового инженера) ФИО5, обладающего специальными познаниями в дайной области, сделал вывод, что договор купли-продажи № 28-23 от 24.08.2023 земельного участка № 59:02:0601001:2811 был заключен в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, площадь предоставляемого земельного участка исходя из его функционального использования, в полной мере используется для эксплуатации расположенных на нем объектов и соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Просит в иске отказать.

Управление Росреестра по Пермскому краю в представленных пояснениях указало, что В ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:02:0601001:2811 (земли населенных пунктов, вид разрешенного использования до 07.09.2023 - гаражи и автостоянки для постоянного хранения грузовых автомобилей, 07.09.2023 - предпринимательство, площадь -6878 кв.м) содержится следующая информация:

29.08.2017 внесена запись об аренде на основании договора аренды земельного участка от 21.09.2017 №26, арендатор - ФИО4. Запись погашена 30.09.2019.

30.09.2019 внесена запись об аренде на основании Соглашения о переуступке прав и обязанностей от 25.08.2019 по договору аренды земельного участка, арендатор – ООО «Эдем». Запись погашена 28.08.2023.

28.08.2023 внесена запись о праве собственности ООО «Эдем» на основании Договора купли-продажи земельного участка от 24.08.2023 № 28-23.

28.08.2023 представителем Администрации Александровского муниципального округа подано заявление о регистрации права собственности ООО «Эдем» в отношении указанного земельного участка.

На регистрацию представлен договор купли-продажи от 24.08.2023, платежное поручение, свидетельствующее о перечислении денежных средств по договору купли-продажи.

Из договора купли-продажи земельного участка следовало, что земельный участок передается в собственность ООО «Эдем» в соответствии с положениями п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

В ходе проведения правовой экспертизы документов было установлено, что ООО «Эдем» на праве собственности принадлежит объект с кадастровым номером 59:02:0601001:2998 (объект поставлен на кадастровый учет 14.08.2023, право зарегистрировано 14.08.2023 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 14.08.2023 № 59-02-01-2023, договора аренды земельного участка oт 21.09.2017 № 26, соглашения о переуступке прав и обязанностей от 25.08.2019 по договору аренды земельного участка).

С учетом установления факта нахождения на передаваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего приобретателю земельного участка, с учетом положений 39.20 Земельного кодекса РФ было принято решение о регистрации права собственности.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном  ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления, может обратиться прокурор.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (п. 1 ст. 336,                         ст. 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов                                 (ст. 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Порядок предоставления земельных участков регулируется Земельным кодексом РФ.

Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных                            статьей 39.20 настоящего Кодекса (п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2017                № 305-КГ16-16409 указано, что при предоставлении в собственность хозяйствующего субъекта арендуемого им земельного участка без публичных торгов орган государственной власти обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта.

Таким образом, право на выкуп земельного участка на основании                            ст. 39.20 Земельного кодекса РФ возникает при наличии совокупности условий к которым, в том числе, относится обстоятельство размещения на участке принадлежащих заявителю объектов недвижимости, доказанность потребности в предоставлении участка именно такой площади, исходя из градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, и соответствие вида разрешенного использования участка целям, для которых земельный участок испрашивается к выкупу.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

По правилам ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Процедура предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлена ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, которая включает в себя подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Приватизация земельного участка осуществляется собственником расположенного на нем объекта недвижимого имущества, приобретение такого участка определяется в той части, которая необходима для эксплуатации существующих зданий и сооружений.

Положения приведенных норм земельного законодательства направлены на определение площади подлежащего предоставлению в порядке                                        п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ земельного участка без проведения торгов, исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10, от 03.06.2014 № 1152/14, условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

С учетом положений указанных норм и сложившейся практики их применения в рамках настоящего спора необходимо установление нахождения на испрашиваемом заявителем земельном участке принадлежащего ему объекта недвижимого имущества, для эксплуатации которого требуется земельный участок, а также соразмерность заявленной площади.

При исследовании обстоятельств настоящего дела суд установил, что при обращении в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без торгов предприниматель указала, что данный земельный участок испрашивается для эксплуатации здания для хранения автотранспорта с двумя машино местами изготовленное из бетона,                      площадью 87,2 кв.м..

Суд выявил, что площадь земельного участка с кадастровым                             номером № 59:02:0601001:2811, площадью 6878 кв.м., что в 78,87 раз превышает площадь расположенного на нем объекта недвижимости                  площадью 87,2 кв.м.

Действующее законодательство и судебная практика исходят из того, что для реализации исключительного права на приобретение в собственность земельного участка необходимо экономическое обоснование потребности в размере испрашиваемого земельного участка. Бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 № 64-КГ16-2), чего в рассматриваемом случае сделано не было.

Доводы ответчиком о том, что ранее данный земельный участок был предоставлен ответчику на основании договор аренды и просто выкуплен под расположенное на нем здание гаража судом отклоняются, поскольку 21.09.2017 администрацией Всеволо-Вильвевкого городского поселения, преобразованной в Александровский муниципальный округ Пермского края на основании Закона Пермского края от 27.05.2019 № 395-ПК, заключен договор аренды № 26 земельного участка с кадастровым номером № 59:02:0601001:2811 с ФИО4, категория земель: земли населенных пунктов, вид, разрешенного использования: гаражи и автостоянки для постоянного хранения грузовых автомобилей, общей площадью 6878 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Александровск, п. Карьер Известняк, в районе Переломного и Южно-Шавринского карьера, что не противоречит предоставлению земельных участков в аренду.

10.08.2023 ООО «Эдем» в связи с завершением строительства основного здания, в адрес Администрации было подано заявление о выдаче разрешения па ввод объекта в эксплуатацию и получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 14.08.2023 с последующей регистрацией и внесением данных в ЕГРН.

Доводы ответчика ООО «Эдем» о том, что после оформления прав на спорный земельные участок на нем были еще возведены вспомогательные объекты, а так же необходима площадь для организации автостоянки грузовых автомобилей судом отклоняется, поскольку пре6емущественное право на приобретение земельного участка без торгов в соответствии                                                 с п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ предоставлено для владельцев недвижимости на земельный участок необходимый непосредственно для использования данного объекта. Следовательно, поскольку иные объекты возведены после получения земельного участка в собственность,  факт ин нахождения на спорном земельном участке и затраты на их возведения для рассмотрения настоящего спора не имеет правового значения.

В связи с чем, требования Прокуратуры о признании  недействительным   договора   купли-продажи   земельного участку с кадастровым                                   номером № 59:02:0601001:2811 от 24.08.2023, заключенного администрацией      Александровского      муниципального      округа и ООО «Эдем» подлежат удовлетворению.

Применить последствие недействительности ничтожной сделки в виде погашения в Едином государственном реестре недвижимости                                 записи № 59:02:0601001:2811-59/096/2023-9 от 28.08.2023 о праве собственности ООО «Эдем» на земельный участок с кадастровым                      номером № 59:02:0601001:2811, площадью 6878 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Алексдндровск, п. Карьер Известняк, в районе Переломного и Южно-Шавринского карьера.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, но поскольку Администрация в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина с Администрации в доход федерального взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края, 



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

  Признать  недействительным   договор   купли-продажи   земельного участку с кадастровым номером № 59:02:0601001:2811 от 24.08.2023, заключенного администрацией      Александровского      муниципального      округа и ООО «Эдем».

Применить последствие недействительности ничтожной сделки в виде погашения в Едином государственном реестре недвижимости                                 записи № 59:02:0601001:2811-59/096/2023-9 от 28.08.2023 о праве собственности ООО «Эдем» на земельный участок с кадастровым                        номером № 59:02:0601001:2811, площадью 6878 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Алексдндровск, п. Карьер Известняк, в районе Переломного и Южно-Шавринского карьера.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эдем»                   (618323, Пермский край, муниципальный округ Александровский,                                    <...> зд. 84) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.


Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  через Арбитражный суд Пермского края.


Судья                                                                Г.В. Лядова