Решение от 1 июня 2020 г. по делу № А46-19736/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19736/2019
01 июня 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2020года.

Арбитражный суд Омской области

в составе судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению гаражно-строительного кооператива «Север-102» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Советского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным распоряжение,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, АО «Омскэлектро» (644027, <...>),

в заседании суда приняли участие:

от истца – директор ФИО2, паспорт,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 11.03.2020, служебное удостоверение, диплом,

от третьих лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

гаражно-строительный кооператив «Север-102» (далее - ГСК «Север-102», истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Советского административного округа города Омска (далее - Администрация САО г. Омска, ответчик) о признании недействительным распоряжения № 986 от 30.09.2019 г. «О выносе самовольно размещенного движимого имущества».

До принятия итогового судебного акта по делу представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил признать недействительным распоряжение № 1186 от 15.11.2019 г. «О выносе самовольно размещенного движимого имущества».

Уточнения судом приняты.

Определением от 28.11.2019 ходатайство гаражно-строительного кооператива «Север-102» о принятии срочных временных мер, направленных на обеспечение иска, удовлетворено частично. Суд приостановил действие распоряжения Администрации Советского административного округа города Омска № 1186 от 15.11.2019 г. «О выносе самовольно размещенного движимого имущества». Меры по обеспечению имущественных интересов заявителя приняты до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение по существу дела № А46-19736/2019.

Определением от 01.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Определением от 10.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Омскэлектро».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав на законность и обоснованность оспариваемого распоряжения.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебных заседаниях представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

26.06.2019 Администрацией Советского административного округа г. Омска в рамках осуществления полномочий установлено, что на не разграниченном земельном участке, в 20 метрах северо-восточнее одноэтажного административного здания, имеющего почтовый адрес: улица 6-я Заводская, д. 17 установлено металлическое ограждение протяженностью 38 погонных метров.

Данное ограждение установлено самовольно, администрацией округа указанный земельный участок ни на каком праве никаким лицам не предоставлялся, ордер для установки ограждения не выдавался, акт работ, выполненных без ордера никакими лицами в администрацию округа не направлялся (в том числе ГСК «Север-102»).

В связи с чем, Администрацией Советского административного округа г. Омска было вынесено распоряжение от 30.09.2019 года № 986, согласно которому металлическое ограждение протяженностью 38 погонных метров, высотой 2,2 метра, железобетонное ограждение протяженностью 61,2 погонных метра, высотой 2,5 метра, а также металлические ворота 4 штуки, установленные на не разграниченном земельном участке в 20 метрах северо-восточнее одноэтажного административного здания, имеющего почтовый адрес: улица 6-я Заводская, дом 17, в Советском административном округе города Омска, определено самовольно размещенным движимым имуществом и определено вынести данное движимое имущество.

В связи с истечением срока действия данного Распоряжения Администрацией было вынесено аналогичное распоряжение № 1186 от 15.11.2019.

Полагая, что данное распоряжение нарушает права и законные интересы ГСК «Север-102» и не соответствует требованиям действующего законодательства, Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном названным кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Как следует из материалов дела, Кооператив оспаривает распоряжение администрации о выносе самовольно размещенного движимого имущества, а именно металлического ограждения, железобетонного ограждения, металлических ворот.

При этом, истцом указано, что данное ограждение расположено вблизи ГСК «Север-102» и на указанном ограждении расположены электрические сети, пользователем которых является ФИО1

В соответствии со статьёй 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Администрация Советского административного округа города Омска (далее -администрация округа) осуществляет свои полномочия в соответствии с Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 N 422 «Об администрации Советского административного округа города Омска» (далее - Решение № 422).

В соответствии с подпунктом 13.3 пункта 17 Решение № 422 в полномочия администрации округа входит принудительный вынос металлических и сборных железобетонных боксов, ограждений, самовольно размещенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Омска, либо земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории округа, в порядке, предусмотренном правовым актом Администрации города Омск.

Порядок выноса движимого имущества определен Постановлением Администрации города Омска от 30.01.2014 № 95-п «Об утверждении Положения о порядке выноса движимого имущества в городе Омске» (далее - Постановление) № 95-п.

Как следует из материалов дела, Администрацией Советского административного округа в рамках осуществления полномочий установлено, что на не разграниченном земельном участке, в 20 метрах северо-восточнее одноэтажного административного здания, имеющего почтовый адрес: улица 6-я Заводская, д. 17 установлено металлическое ограждение протяженностью 38 погонных метров, высотой 2,2 метра, железобетонное ограждение протяженностью 61,2 погонных метра, высотой 2,5 метра, а также металлические ворота 4 штуки.

Данное ограждение установлено самовольно, администрацией округа указанный земельный участок не предоставлялся, ордер для установки ограждения не выдавался, акт работ, выполненных без ордера в администрацию округа не направлялся (в том числе ГСК «Север-102»).

В соответствии с пунктом 6 Постановления 95-п 6. выносу и (или) демонтажу подлежит выявленное самовольно размещенное движимое имущество.

Согласно требованиям п. 8 Постановления вынос (демонтаж) самовольно размещенного движимого имущества осуществляется на основании распоряжения Администрации округа, опубликованного в средствах массовой информации.

В данном случае Администрация, выявив, отсутствие документов на право пользования земельным участком в целях размещения на нем движимого имущества, установила, что спорный земельный участок занят самовольно, ограждение расположено на данном земельном участке без правовых оснований.

С учетом изложенного, Администрацией было издано оспариваемое распоряжение в полном соответствии с нормами действующего законодательства.

При этом, подлежат отклонению доводы истца о том, что на спорных ограждениях расположены электрические сети, в связи с чем данные ограждения не могут быть вынесены, поскольку доказательств невозможности перемещения электрических сетей в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что спорные ограждения являются движимым имуществом, в связи с чем невозможность их перемещения не доказана.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что истцом осуществляются действия по оформлению разрешительных документов, в целях правомерного использования земельного участка, вместе с тем на дату вынесения решения таких документов не представлено.

Таким образом, доводы Администрации о размещении спорных объектов движимого имущества без правовых оснований подтверждаются материалами дела, в настоящее время документы, подтверждающие правомерность использования спорного земельного участка, не представлены, в связи с чем распоряжение является законным и обоснованным.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 64, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В данном случае материалами дела подтверждается отсутствие правовых основания для размещения объектов движимого имущества на данном земельном участке, в связи с чем у Администрации имелись основания для вынесения оспариваемого распоряжения.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для признания незаконным оспариваемого Распоряжения № 1186 от 15.11.2019 г. «О выносе самовольно размещенного движимого имущества».

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Ввиду того, что в удовлетворении требований Кооператива отказано, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела на заявителя.

Кроме того, в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, суд полагает необходимым отменить обеспечительные меры, наложенные определением от 28.11.2019.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 168-170, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований гаражно-строительного кооператива «Север-102» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Советского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)о признании недействительным распоряжения № 1186 от 15.11.2019 г. «О выносе самовольно размещенного движимого имущества», отказать.

Отменить обеспечительные меры в виде приостановления действия распоряжения Администрации Советского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 1186 от 15.11.2019 г. «О выносе самовольно размещенного движимого имущества», наложенные определением от 28.11.2019 по делу № А46-19736/2019.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и в указанный срок может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В. Пермяков