Решение от 14 марта 2019 г. по делу № А04-8266/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8266/2018
г. Благовещенск
14 марта 2019 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение в полном объеме изготовлено 14.03.2019.

Резолютивная часть решения объявлена 06.03.2019.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Федерального государственного унитарного предприятия «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры»

ОГРН <***>

ИНН <***>

к
администрации закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области

ОГРН <***>

ИНН <***>

о взыскании 11 262 079 руб. 61 коп.,

третьи лица: публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания», Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление по специальным объектам», муниципальное унитарное жилищно-эксплуатационное предприятие закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области;

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – паспорт, доверенность № 381/1654/од от 27.07.2017 сроком на 3 года; ФИО3 – паспорт, доверенность № 381/720/2/од от 14.11.2018 сроком на 1 год; ФИО4 – паспорт, доверенность № 381/720/1/од от 14.11.2018 сроком на 1 год,

от ответчика: ФИО5 – паспорт, доверенность № 303-к от 09.01.2019,

третьи лица: не явились, извещены, в соответствии с требованиями ст. 123 АПК РФ,

установил:

Арбитражный суд в силу ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 28.02.2019 определил объявить перерыв до 11 час. 00 мин. 06.03.2019 (вынесено протокольное определение).

Информация о перерыве и продолжении судебного заседания размещена на сайте арбитражного суда Амурской области http://www.amuras.arbitr.ru.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Федеральное государственное унитарное предприятие «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (далее – истец, ФГУП «ЦЭНКИ») с иском к администрации закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области (далее – ответчик, администрация ЗАТО Циолковский) о взыскании неосновательного обогащения за период с 06.10.2017 по 31.03.2018 в размере 11 262 079 руб. 61 коп., в соответствии со ст.ст. 309, 310, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), расходов по уплате государственной пошлины в размере 79 310 руб., в соответствии со ст.ст. 101, 110 АПК РФ.

Свои требования истец обосновывал тем, что на основании контракта энергоснабжения № Ц/ДЭК-250/14 от 24.07.2017 и договора о возмещении затрат за коммунальные ресурсы (коммунальные услуги) № 1607-05-Р от 27.07.2016 осуществляет обеспечение энергоресурсами объекты жилищного фонда, находящиеся в муниципальной собственности ответчика.

В целях компенсации затрат, понесенных при обеспечении энергоресурсами объектов жилого фонда, истец в адрес ответчика направил письмо (от 11.05.2018 исх. № 381-28-2829) об оплате счетов на общую сумму 11 262 079 руб. 61 коп., поскольку оплата выставленных счетов ответчиком не произведена, истец обратился с настоящим иском в суд.

Истец в предварительном судебном заседании 22.11.2018 заявил ходатайство (заявление от 20.11.2018) об уточнении исковых требований, просил суд взыскать с ответчика неосновательное обогащение за период с 06.10.2017 по 31.03.2018 в размере 40 380 128 руб. 77 коп., исходя из расчета:

- затраты на оказание услуги по водоснабжению за период с 06.10.2017 по 31.03.2018 в размере 353 808 руб. 95 коп.,

- затраты на топливо для оказания услуги по теплоснабжению за период с 06.10.2017 по 31.03.2018 в размере 7 153 317 руб. 36 коп.,

- выполнение комплекса мероприятий по обслуживанию инженерного оборудования при проведении пусконаладочных работ и комплексного опробования инженерного оборудования объектов котельной ГП 201 за период с 06.10.2017 по 31.12.2018 в размере 5 329 444 руб. 19 коп.,

- затраты на электроснабжение котельной № 201 (ГП 201) для теплоснабжения ЗАТО Циолковский в рамках договоров с ФГУП «ЦЭНКИ» с ПАО «ДЭК» от 01.01.2017 № АБООЭ0003326 и от 24.07.2017 № Ц/ДЭК-250/17 за период с 06.10.2017 по 31.03.2018 в размере 1 727 252 руб. 33 коп.,

- стоимость запасов топочного мазута на складе на 01.04.2018 в размере 24 357 252 руб. 92 коп.,

- затраты на оказание услуг по электроснабжению за период с 01.12.2017 по 31.03.2018 в размере 1 459 053 руб. 02 коп.; а также взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.04.2018 по 20.11.2018 в размере 1 894 823 руб. 72 коп.

Арбитражный суд ходатайство истца об увеличении размера исковых требований в силу п. 1, п. 5 ст. 49, ст. 159 АПК РФ удовлетворил, увеличение истцом в части неосновательного обогащения за период с 06.10.2017 по 31.03.2018 до суммы 40 380 128 руб. 77 коп. принял, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Арбитражный суд, рассмотрев ходатайство истца в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.04.2018 по 20.11.2018 в размере 1 894 823 руб. 72 коп., его отклонил, поскольку данные требования изначально истцом не заявлялись, и являются новыми требованиями в рамках данного дела к ответчику.

Истец в судебном заседании 20.12.2018 заявил ходатайство (заявление от 20.12.2018 вх. № 52077) об увеличении исковых требований, просил суд взыскать с ответчика неосновательное обогащение за период с 06.10.2017 по 31.03.2018 в размере 40 459 451 руб. 86 коп., исходя из расчета:

- затраты на оказание услуги по водоснабжению за период с 06.10.2017 по 31.03.2018 в размере 353 808 руб. 95 коп.,

- затраты на топливо для оказания услуги по теплоснабжению за период с 06.10.2017 по 31.03.2018 в размере 4 661 412 руб. 59 коп.,

- выполнение комплекса мероприятий по обслуживанию инженерного оборудования при проведении пусконаладочных работ и комплексного опробования инженерного оборудования объектов котельной ГП 201 за период с 06.10.2017 по 31.12.2018 в размере 5 329 444 руб. 19 коп.,

- затраты на электроснабжение котельной № 201 (ГП 201) для теплоснабжения ЗАТО Циолковский в рамках договоров с ФГУП «ЦЭНКИ» с ПАО «ДЭК» от 01.01.2017 № БООЭ0003326 и от 24.07.2017 № Ц/ДЭК-250/17 за период с 06.10.2017 по 31.03.2018 в размере 1 727 252 руб. 33 коп.,

- стоимость запасов топочного мазута на складе на 01.04.2018 в размере 26 849 170 руб. 78 коп.,

- затраты на оказание услуг по электроснабжению за период с 01.12.2017 по 31.03.2018 в размере 1 459 053 руб. 02 коп.

Также истец письменно пояснил, что коммунальные услуги после перехода права собственности на объекты в муниципальную собственность оказывал ФГУП «ЦЭНКИ», в том числе:

- электроснабжение осуществлялось по договорам на энергоснабжение заключенные с истцом и ПАО «ДЭК» от 01.01.2017 № АБООЭ0003326 и от 24.07.2017 № Ц/ДЭК-250/17;

- водоснабжение и водоотведение осуществлялось по договору на возмещение затрат за коммунальные ресурсы заключенный между истцом и ФГУП «Спецстройтехнологии» при Спецстрое России» от 27.07.2016 № 1607-05-Р;

- теплоснабжение осуществлялось по заключенному между истцом и муниципальным унитарным жилищно-эксплуатационным предприятием закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области договору от 23.09.2016 № 8/6.

Объем фактических затрат ФГУП «ЦЭНКИ» на обеспечение коммунальными услугами недвижимого имущества ГП 4, ГП 5, ГП 6, ГП 7, ГП 14, ГП 15, ГП 45, расположенное по адресу: <...> переданного в муниципальную собственность ЗАТО Циолковский в период с 06.10.2017 по 31.03.2018 составил 40 380 141 руб. 86 коп. с налогом на добавленную стоимость.

Арбитражный суд ходатайство истца об увеличении размера исковых требований в силу п. 1, п. 5 ст. 49, ст. 159 АПК РФ удовлетворил, увеличение истцом в части неосновательного обогащения за период с 06.10.2017 по 31.03.2018 до суммы 40 459 451 руб. 86 коп. принял, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 20.12.2018 суд на основании ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания», Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление по специальным объектам», муниципальное унитарное жилищно-эксплуатационное предприятие закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области.

В силу п. 4 ст. 51 АПК РФ в случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.

Истец в судебном заседании 07.02.2019 заявил ходатайство (заявление от 06.02.2019) об исключении из материалов дела уточненных исковых требований от 20.12.2018 вх. № 52077 и об уменьшении исковых требований, просил суд взыскать с ответчика неосновательное обогащение за период с 06.10.2017 по 31.03.2018 в размере 11 262 079 руб. 61 коп., исходя из расчета:

- затраты на оказание услуги по водоснабжению за период с 06.10.2017 по 31.03.2018 в размере 353 808 руб. 95 коп. (13 451,69 м.куб.),

- затраты по теплоснабжению за период с 06.10.2017 по 31.03.2018 в размере 9 449 217 руб. 65 коп. (2 097,73 Гкал),

- затраты по электроснабжение за период с 06.10.2017 по 31.03.2018 в размере 1 459 053 руб. 02 коп. (289 468,40 кВтч).

Арбитражный суд ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований в силу п. 1, п. 5 ст. 49, ст. 159 АПК РФ удовлетворил, уменьшение истцом в части неосновательного обогащения за период с 06.10.2017 по 31.03.2018 до суммы 11 262 079 руб. 61 коп. принял, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Третьи лица в настоящее судебное заседание не явились, извещены, в соответствии с требованиями ст. 123 АПК РФ.

Дело рассматривалось в судебном разбирательстве в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам, производилось протоколирование с использованием средств аудиозаписи.

Истец на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивал, указал, что в Арбитражном суде города Москвы рассмотрено дело № А40-206120/18-135-1616 по иску ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» к ФГУП «ЦЭНКИ» о взыскании основного долга по договору о возмещении затрат за коммунальные ресурсы от 27.07.2016 № 1607-05-Р. Решением от 30.11.2018 иск удовлетворен в полном объеме. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда № 09АП-3891/2019-ГК от 05.03.2019 решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.11.2018 по делу №А40-206120/18 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения. Данное решение от 30.11.2018 по делу № А40-206120/18-135-1616 также подтверждает, что истец понес затраты связанные с обеспечением энергоресурсами объектов, принадлежащих ответчику. Заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства с целью представить дополнительные документы в обоснование уточненных исковых требований.

Ответчик уточненные исковые требования не признал, просил в иске отказать. Придерживался позиции изложенной ранее в отзывах на иск, пояснил, что многоквартирные жилые дома (далее – МКД) расположенные по адресам <...><...> д. №№ 6/2, 8, 8/1, 8/2 и котельная ГП 201 переданы в муниципальную собственность. 01.03.2018 между сторонами заключен договор об управлении МКД № 4-085/18, согласно которому истец обязан самостоятельно или с привлечением иных лиц организовать предоставление коммунальных услуг, граждане (наниматели) проживающие в жилых помещениях выплачивают истцу вознаграждение за оказанные коммунальные услуги. 29.06.2018 в отношении данных МКД с победителем конкурса ООО «ВЕРА» были заключены договора № 8/2018 и № 9/2018. В спорный период данные МКД были заселены, что подтверждается внеплановыми протоколами заседания общественной комиссии по жилищным вопросам ЗАТО Циолковский и Распоряжениями администрации ЗАТО Циолковский, поквартирными карточками, договорами найма (аренды), в связи с чем истец обязан был осуществлять сбор платы с населения и перечислять ресурсоснабжающим организациям. Также заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Арбитражный суд в силу ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 28.02.2019 по ходатайству сторон определил объявить перерыв до 11 час. 00 мин. 06.03.2019, для представления сторонами дополнительных документов в обоснование своих позиций (вынесено протокольное определение).

После перерыва судебное заседание 06.03.2019 продолжено без участия третьих лиц, стороны придерживались позиций изложенных ранее.

Арбитражный суд заслушав стороны, рассмотрев и исследовав представленные по делу доказательства установил следующие обстоятельства.

Приказом Федерального космического агентства от 28.12.2015 № 250 жилые помещения на космодроме «Восточный» отнесены к специализированному жилому фонду, в том числе: МКД № 8 по адресу: <...> квартиры с № 1 по № 72; МКД № 8/2 по адресу: <...> квартиры с № 1 по № 72; МКД № 7 по адресу: <...> квартиры с № 1 по № 84; МКД № 8/1 по адресу: <...> квартиры с № 1 по № 72.

16.05.2016 Государственной жилищной инспекцией Амурской области истцу выдана лицензия № 0280000172 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

27.07.2016 между истцом, как эксплуатирующей организацией и ФГУП «Спецстройтехнологии» при Спецстрое России» (переименовано 24.05.2017 в ФГУП «ГВСУ по специальным объектам»), как исполнителем заключен договор о возмещении затрат за коммунальные ресурсы № 1607-05-Р, по условиям которого исполнитель обеспечивает предоставление, а эксплуатирующая организация осуществляется использование в хозяйственных целях (для удовлетворения собственных нужд) или предоставления конечному потребителю, коммунальных услуг (холодное водоснабжение/водоотведение, электроэнергия, теплоэнергия) и возмещение затрат исполнителя по оплате коммунальных ресурсов за период, указанный в счете на оплату по договору (п.п. 2.1., 1.2. договора).

Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами, распространяет свое действие на правоотношения возникшие с 01.01.2016 и действует до полного исполнения обязательств принятых сторонами по данному договору (п. 7.2. договора).

24.07.2017 между истцом (потребителем) и ПАО «ДЭК» (энергосбытовая организация) с соответствии с п. 29 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (идентификационный код закупки № 181770204453077020100114960003511000) заключен контракт энергоснабжения № Ц/ДЭК-250/17, по условиям которого энергосбытовая организация обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (сетевая организация) оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п. 1.1. контракта).

Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2018. Исполнение обязательств по контракту начинается 01.01.2018 (п. 9.1. контракта).

В соответствии с Распоряжениями № 219 от 07.09.2017, № 259 от 21.11.2017 Федерального агентства по управлению государственным имуществом «О безвозмездной передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность ЗАТО Циолковский Амурской области» переданы объекты жилого фонда по адресу: ул. Гагарина д. №№ 6/2, 8, 8/1, 8/2, 7; ул. 3-я Строительная д. №№ 3, 6/1 (МДОУ «Детский сад»).

На основании Протоколов от 06.10.2017 № 16 и 27.12.2017 № 17 заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации ЗАТО Циолковский решено было назначить управляющую компанию ФГУП «ЦЭНКИ» до проведения открытого конкурса и заключению договоров по отбору управляющей организации.

01.03.2018 между истцом (управляющей организацией) и ответчиком (собственником) на основании решений и протоколов заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, заключен договор об управлении многоквартирными домами № 4-085/18 (МКД микрорайона «Звездный»), целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан и в жилых помещениях МКД, обеспечение сохранности, надлежащего управления и содержания, ремонта общего имущества МКД, его инженерных систем и оборудования, мест общего пользования и придомовой территории, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях в МКД (п. 1.1. договора).

Согласно п. 4.1. договора собственник поручает, а управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД, обеспечивать предоставление коммунальных услуг гражданам (нанимателям), проживающим в жилых помещениях собственника, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления МКД деятельность (п. 4.1. договора).

Граждане (наймодатели), проживающие в жилых помещениях собственника на законных основаниях и пользующиеся жилыми помещениями собственника выплачивают управляющей организации вознаграждение в соответствии с условиями договора (п. 4.3. договора).

Разделом 5. договора определены права и обязанности сторон.

В соответствии с п. 5.1.8. договора управляющая организация обязана производить начисление платежей, установленных п. 6.1 договора, обеспечивая выставление счета в срок до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Управляющая организация обязана обеспечить сбор платежей, установленных разделом 6 договора (п. 5.1.9. договора).

Управляющая организация вправе в случае не предоставления гражданами, проживающими в жилых помещениях собственника, до конца текущего месяца данных о показаниях приборов учета в данных помещениях производить расчет размера платы услуг с использованием утвержденных с последующим перерасчетом стоимости услуг после предоставления гражданами сведений о показаниях приборов учета (п. 5.2.4. договора).

Собственник обязан своевременно предоставлять управляющей организации сведения о заключенных договорах найма (аренды), в которых обязанность внесения платы управляющей организации за содержание и ремонт общего имущества в МКД, а также за коммунальные услуги возложена собственником полностью на нанимателя (арендатора) (п. 5.3.1. договора).

При временном отсутствии проживающих в жилых помещениях граждан внесение платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение и водоотведение при отсутствие в жилом помещении индивидуальных приборов учета по соответствующим видам коммунальных услуг осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации (п. 6.11. договора).

Настоящий договор заключен на период проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД и до заключения договоров управления МКД по итогам конкурса (п. 11.1. договора).

Стороны установили, что условия договора применяются к отношениям, возникшим между ними до заключения настоящего договора (п. 11.2. договора).

Срок действия договора может быть продлен на три месяца, если организация, выбранная по результатам открытого конкурса для управления МКД, в течение 30 дней с даты подписания договоров об управлении МКД не приступила к выполнению своих обязательств (п. 11.3. договора).

Состав, характеристика и состояние общего имущества в МКД по адресу <...><...> д. №№ 6/2, 8, 8/1, 8/2 указаны в приложении № 1 к договору (п. 12.2.1. договора).

Истец в целях возмещения понесенных затрат на обеспечение коммунальными услугами на основании актов о снятии показаний приборов учета энергоресурсов от 30.03.2018, выставил ответчику счета на оплату № 585 от 25.04.2018 на сумму 484 256 руб. 88 коп., № 588 от 25.04.2018 на сумму 415 027 руб. 32 коп., № 590 от 25.04.2018 на сумму 1 797 834 руб. 68 коп., № 582 от 24.04.2018 на сумму 1 682 024 руб. 07 коп., № 592 от 25.04.2018 на сумму 1 439 547 руб. 02 коп., № 591 от 25.04.2018 на сумму 1 922 293 руб. 93 коп., № 584 от 24.04.2018 на сумму 162 187 руб. 39 коп., № 593 от 25.04.2018 на сумму 55 317 руб. 10 коп., № 596 от 25.04.2018 на сумму 43 046 руб. 62 коп., № 595 от 25.04.2018 на сумму 40 612 руб. 78 коп., № 594 от 25.04.2018 на сумму 52 645 руб. 06 коп., № 589 от 25.04.2018 на сумму 2 607 517 руб. 94 коп., № 586 от 25.04.2018 на сумму 151 065 руб. 78 коп., № 587 от 25.04.2018 на сумму 408 703 руб. 04 коп., в общей сумме – 11 262 079 руб. 61 коп.

18.07.2018 истец направил ответчику претензию о компенсации затрат в размере 11 262 079 руб. 61 коп., поскольку претензия в добровольном порядке ответчиком не удовлетворена, истец обратился с данным иском в суд.

Претензионный порядок истцом соблюден.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу ч. 3 ст. 125 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст.ст. 294, 296 ГК РФ).

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашениями сторон.

Факт оказание коммунальных услуг истцом, как и факт нахождения спорных жилых помещений в муниципальной собственности сторонами в настоящем деле не оспаривалось.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указал, что обязанность оплачивать коммунальные услуги по заселенным помещениям лежит на гражданах, которые проживают в них на законных основаниях, в связи с чем представил в материалы дела следующие доказательства:

- Протокол № 11 внепланового заседания общественной комиссии по жилищным вопросам ЗАТО Циолковский от 26.10.2017, Распоряжение № 521 от 30.10.2017 главы администрации о предоставлении по договорам найма служебных жилых помещений (на время работы 36 гражданам), расположенных по адресу <...>, кв. №№ 32, 9, 28, 26, 7, 22, 6, 2, 8, 14, 30, 8, 4, 27, 23, 19, 11, 20, 36, 18, 10, 15, 31, 16, 34, 35, 3, 17, 29, 1, 21, 13, 25, 33, 5, 24;

- Протокол № 12 внепланового заседания общественной комиссии по жилищным вопросам ЗАТО Циолковский от 26.10.2017, Распоряжение № 522 от 30.10.2017 главы администрации о предоставлении по договорам найма служебных жилых помещений (на время работы 72 гражданам), расположенных по адресу <...>, кв. №№ 48, 30, 21, 28, 29, 24, 35, 15, 18, 11, 6, 36, 32, 12, 17, 9, 19, 22, 1, 2, 33, 23, 26, 7, 13, 10, 3, 34, 4, 14, 5, 20, 25, 8, 27, 46, 66, 51, 54, 56, 64, 72, 63, 61, 38, 62, 59, 69, 60, 37, 50, 52, 49, 39, 65, 42, 70, 55, 53, 43, 58, 40, 67, 68, 47, 57, 45, 71, 41;

- Протокол № 13 внепланового заседания общественной комиссии по жилищным вопросам ЗАТО Циолковский от 01.11.2017, Распоряжение № 540 от 07.11.2017 главы администрации о предоставлении по договорам найма служебных жилых помещений (на время работы 72 гражданам), расположенных по адресу <...>, кв. №№ 65, 70, 28, 9, 58, 20, 16, 21, 64, 24, 31, 49, 32, 52, 39, 36, 4, 47, 54, 25, 59, 67, 48, 60, 14, 30, 61, 18, 8, 46, 27, 44, 13, 35, 53, 23, 71, 72, 19, 43, 69, 45, 38, 51, 42, 22, 17, 50, 63, 37, 55, 66, 10, 26, 7, 11, 12, 6, 15, 56, 62, 5, 34, 29, 68, 41, 40, 57, 33, 1, 2, 3;

- Протокол № 14 внепланового заседания общественной комиссии по жилищным вопросам ЗАТО Циолковский от 01.11.2017, Распоряжение № 539 от 07.11.2017 главы администрации о предоставлении по договорам найма служебных жилых помещений (на время работы 84 гражданам), расположенных по адресу <...> кв. №№ 22, 83, 75, 74, 24, 15, 12, 21, 8, 72, 63, 34, 32, 55, 73, 64, 44, 71, 70, 23, 67, 66, 3, 54, 60, 14, 78, 84, 81, 26, 27, 65, 11, 37, 69, 30, 6, 58, 13, 42, 9, 10, 40, 79, 20, 53, 1, 57, 46, 4, 48, 25, 59, 16, 35, 76, 7, 45, 2, 80, 38, 31, 33, 62, 56, 41, 17, 77, 18, 39, 49, 61, 47, 68, 50, 5, 36, 43, 28, 19, 82, 29, 52, 51;

- Протокол № 17 внепланового заседания общественной комиссии по жилищным вопросам ЗАТО Циолковский от 13.12.2017, Распоряжение № 634 от 18.12.2017 главы администрации о предоставлении по договорам найма служебных жилых помещений (на время работы 88 гражданам), расположенных по адресу г. Циолковский:

- ул. Гагарина, д. 8, кв. № 10,

- 3-я ул. Строителей, д. 7 кв. № 83,

- ул. Гагарина, д. 8/2, кв. № 65,

- ул. Гагарина, д. 8/1, кв. № 6,

- 3-я ул. Строителей, д. 3 кв. №№ 30, 31, 12, 6, 13, 77, 48, 84, 47, 80, 81, 59. 56, 11, 5, 60, 43, 74, 65, 69, 67, 73, 66, 79, 75, 71, 68, 44, 78, 62, 70, 72, 63, 83, 76, 82, 53, 54, 40, 57, 29, 49, 1, 33, 17, 7, 39, 9, 34, 18, 20, 35, 42, 41, 36, 25, 19, 10, 16, 28, 55, 24, 22, 8, 51, 61, 27, 45, 21, 15, 64, 50, 2, 32, 26, 58, 14, 46, 37, 23, 3, 52, 4, 38;

- Протокол № 18 внепланового заседания общественной комиссии по жилищным вопросам ЗАТО Циолковский от 21.12.2017, Распоряжение № 644 от 25.12.2017 главы администрации о предоставлении по договорам найма служебных жилых помещений (на время работы 83 гражданам), расположенных по адресу г. Циолковский:

- ул. Гагарина, д. 8, кв. № 12,

- 3-я ул. Строителей, д. 7 кв. №№ 7, 67, 60, 56, 37, 79, 38, 66, 57,

- ул. Гагарина, д. 6/2, кв. №№ 37, 38, 58, 61, 40, 29, 52, 45, 46, 22, 43, 23, 44, 60, 62, 32, 59, 33, 34, 31, 63, 28, 20, 19, 18, 16, 15, 47, 41, 14, 53, 49, 12, 21, 13, 11, 5, 56, 10, 25, 24, 8, 2, 3, 4, 6, 57, 36, 17, 42, 7, 9, 35, 55, 1, 39, 27, 50, 51, 54, 48, 26,

- ул. Гагарина, д. 8/2, кв. №№ 10,32, 51, 36, 49, 35, 66, 42, 53,

- 3-я ул. Строителей, д. 3 кв. № 21.

Также ответчиком представлены реестры заселенных граждан по МКД, расположенным по адресу <...> Строителей, <...> и поквартирные карточки.

Кроме того, ответчиком представлены договоры аренды недвижимого муниципального имущества от 11.12.2017 №№ 11 – 46 заключенные между администрацией ЗАТО Циолковский (арендодатель) и ФГУП «ЦЭНКИ» (арендатор), по условиям которых арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование объект: жилое помещение, квартира, назначение: для проживание сотрудников (п. 1.1. договоров).

Настоящие договоры заключены сроком на десять лет и вступают в силу с момента подписания (п. 2.1. договоров).

Расходы арендатора на оплату коммунальных и эксплуатационных услуг не включается в установленную договорами или уведомлением арендодателя сумму арендной платы (п. 4.1. договоров).

Для надлежащей эксплуатации объекта арендатор в течение пяти дней самостоятельно заключает договоры на оказание коммунальных услуг водоснабжения (горячего и холодного), водоотведения (канализации), электроснабжения, теплоснабжения, на вывоз мусора (твердые бытовые отходы, крупногабаритный мусор), собранного с объекта и оплачивает предоставляемые услуги (п. 6.1.1. договоров).

Ответчиком в материалы дела также представлены договоры найма служебного жилого помещения от 07.11.2017 №№ 167/17, 167/17-с, 169/17-с, 170/17, 171/17, 172/17, 173/17-с174/17-с, 176/17, 177/17, 178/17, 179/17, 180/17, 181/17-с, 182/17, 184/17-с, 184/17, 185/17-с, 186/17-с, 187/17-с, 188/17, 189/17, 190/1-с, 191/17-с, 192/17, 193/17-с, 194/17, 195/17-с, 196/17-с, 197/17-с, 198/17-с, 199/17; от 08.11.2017 №№ 202/17, 203/17, 204/17-с, 205/17, 206/17, 2017/17, 208/17, 210/17-с, 211/17-с, 212/17-с, 213/17-с, 214/17-с, 215/17-с, 216/17-с, 217/17-с, 218/17-с, 219/17-с, 220/17-с, 221/17, 223/17, 224/17-с, 225/17, 226/17, 227/17-с, 228/17-с, 229/17-с, 230/17-с, 231/17, 232/17-с; от 09.11.2017 №№ 233/17, 234/17-с, 235/17-с, 236/17-с; от 10.11.2017 №№ 239/17, 240/17, 241/17, 242/17, 243/17, 244/17, 245/17, 246/17, 247/17, 248/17, 249/17, 250/17, 251/17, 252/17, 253/17, 254/17, 255/17, 256/17, 257/17, 258/17, 259/17, 261/17, 260/17, 262/17, 2363/17, 264/17, 265/17, 267/17, 268/17, 269/17, 270/17; от 22.11.2017 №№ 200/17-с, 175/17-с, 201/17-с, 209/17-с, 222/17, 237/17-с, 238/17-с; от 26.12.2017 №№ 600/17, 601/17-с, 602/17, 603/17-с, 604/17-с, 605/17, 606/17, 607/17-с, 608/17-с, 609/17, 610/17, 611/17-с, 612/17-с, 613/17, 614/17, 615/17, 616/17; от 27.11.2017 № 266/17, заключенные с ответчиком (наймодатель) и гражданами (наниматель), по условиям которых наймодатель передает согласно акта приема – передачи (Приложение № 1), нанимателю и членам его семьи за плату во владение и временное пользование служебное помещение, находящееся в муниципальной собственности администрации ЗАТО Циолковский, для временного проживания (п. 1.1.1. договоров).

Согласно п. 2.2.7. договоров наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также плату за наем, до 10 числа месяца, следующего за расчетным по утвержденным на территории ЗАТО Циолковский ставкам и тарифам; обязанность вносить плату за жилое помещение, наем, коммунальные услуги возникает с момента заключения договора.

Настоящий договор считается заключенным с момента подписания его сторонами (п. 5.2. договоров).

Пунктом 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ определено, что под муниципальным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с ч. 3 ст. 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В п. 1 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ предусмотрено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, ст. 678 ГК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Статьями 153, 155 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регламентируется в зависимости от статуса лица, пользующего помещением, выбранного способа управления и вида платы.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, во взаимосвязи с вышеназванными положениями жилищного и гражданского законодательства, предусматривает, что оплата за коммунальные услуги осуществляется не только собственниками помещений, но и нанимателями жилых помещений по договорам социального или коммерческого найма жилых помещений, найма служебного жилого помещения и иным предусмотренным законом основаниям.

Следовательно, при передаче жилых помещений в законное владение и пользование физическим лицам (нанимателям), обязанность по оплате коммунальных услуг возлагается на этих лиц.

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что органы местного самоуправления несут соответствующие расходы за коммунальные платежи только до заселения в установленном законом порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а также в силу ст. 41 АПК РФ добросовестно пользоваться процессуальными правами и исполнять процессуальные обязанности, злоупотребление процессуальными правами и неисполнение процессуальных обязанностей, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ последствия.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорные жилые помещения во владение и пользование физическим лицам предоставлены в отсутствие установленных законом оснований, истцом в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, до передачи жилых помещений в собственность муниципального образования в спорных многоквартирных домах проживали граждане, в том числе являющиеся работниками Госкорпорации «Роскосмос» и ФГУП «ЦЕНКИ», после передачи МКД в собственность ответчика все жилые помещения так же были заселены данными работниками и иными лицами, но уже по заключенным с собственником – муниципальным образованием договорам найма.

Как пояснил представитель истца, счета на оплату коммунальных услуг гражданам ни до передачи МКД в собственность ответчика, ни после ФГУП «ЦЕНКИ» не выставляли, оплату не взимали.

Доводы истца о невозможности взимания платы с граждан по причине отсутствия заключенных управляющей компанией договоров с ресурсоснабжающими организациями и как следствие обязанности собственника оплачивать коммунальный ресурс, судом отклонены.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 7 статьи 155 ЖК РФ собственники жилых помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят управляющей организации плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, управляющая компания в силу закона является исполнителем коммунальных услуг, а в отношениях с ресурсоснабжающей организацией - абонентом (покупателем), то есть лицом обязанным оплатить энергию, поставленную в управляемые им жилые дома.

Согласно пункту 14 Правил N 354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

В силу данной нормы предоставление управляющей организацией коммунальных услуг потребителям не осуществляется без заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией.

Вместе с тем, если управляющая организация фактически приступила к управлению общим имуществом многоквартирного дома во исполнение решения общего собрания собственников помещений, в данном случае с 06.10.2017, т.е. с даты принятия собственником (муниципальным образованием) решения о наделении истца функциями управляющей компании, отношения между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией в соответствии с пунктом 1 статьи 162 ГК РФ должны быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети.

Таким образом, наличие договорных отношений между управляющей организацией и исполнителем коммунальных услуг возможно и в отсутствие договора, заключенного в письменной форме в виде единого документа. Управляющая организация обязана предоставлять коммунальные услуги потребителям с момента поставки коммунального ресурса, в том числе и в рамках фактически сложившихся отношений по поставке с ресурсоснабжающей организацией, поскольку другое толкование пункта 14 Правил N 354 давало бы возможность управляющей организации в нарушение статей 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации уклоняться от исполнения обязанностей по договору управления.

Согласно ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

По смыслу названной выше нормы неосновательным обогащением следует считать то, что получено стороной в обязательстве в связи с этим обязательством, но выходит за рамки его содержания.

Исследовав в совокупности представленные по делу доказательства, суд считает, что истец по заявленному предмету иска не доказал наличие указных обстоятельств для возникновения неосновательного обогащения на стороне ответчика.

Ссылки истца на судебно-арбитражную практику отклоняются судом, поскольку, из данной практики обстоятельства рассматриваемого дела и обстоятельства указанные в судебных актах, на которые ссылается истец, не являются тождественными.

Иные доводы истца судом оценены и отклонены, как не влияющие на предмет доказывания по настоящему делу.

С учетом изложенного, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле в обосновании своих требований и возражений суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме, в иске следует отказать.

Истцом при подаче искового заявления платежным поручением № 13359 от 23.08.2018 уплачена государственная пошлина в размере 79 310 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, в силу ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья С.А. Наринская