Решение от 12 сентября 2018 г. по делу № А71-11084/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011 г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А71-11084/2018
г. Ижевск
13 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2018 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г. Зориной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заяв- лению Акционерного общества «Промстройгаз» г. Воткинск о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Воткинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2, при участии административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, соответчика - судебного пристава- исполнителя Воткинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Галу- зы В.Е.,

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО3 по доверенности от 01.02.2018

от судебных приставов-исполнителей: не явились, извещены о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

от административного ответчика: ФИО4 по доверенности от 09.01.2018,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Промстройгаз» (далее АО «Промстройгаз», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Воткинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 (далее судебный пристав-исполнитель, ответчик) от 30.05.2018 о взыскании исполнительского сбора и от 02.06.2018 о возбуждении исполнительного производства № 32268/18/18026-ИП.

Определением суда от 10.08.2018 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике.

Определением суда от 22.08.2018 к участию в деле в качестве соответ- чика привлечен судебный пристав-исполнитель Воткинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Галуза В.Е.

Административный ответчик требования не признал по основаниям, из- ложенным в отзыве на заявление.

Судебные приставы-исполнители, надлежащим образом извещенные о начавшемся судебном процессе, в судебное заседание не явились. Дело на основании ст. 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) рассмотрено в отсутствие указанных лиц, неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

Как следует из представленных по делу доказательств, на основании исполнительного листа серии ФС № 020106019, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики 31.08.2017 по делу № А71-8307/2017, судебным приставом-исполнителем 09.04.2018 в отношении заявителя возбуждено ис- полнительное производство № 22550/18/18026-ИП с предметом исполнения: задолженность, пени, госпошлина в размере 870657,51 руб. в пользу взыска- теля - Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» (л.д. 11).

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В постановлении от 09.04.2018 должнику указано на необходимость перечисления взыскиваемой суммы на расчетный счет службы судебных приставов.

30.05.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 60946 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок (л.д. 10).

02.06.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 32268/18/18026-ИП с пред- метом исполнения: исполнительский сбор в размере 60946 руб. (л.д. 9).

Считая взыскание исполнительского сбора и дальнейшее возбуждение исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора не- правомерным, заявитель обратился в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель указал, что постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес АО «Промстройгаз» не по- ступало, лично руководителю либо иному лицу, действующему по доверенности не вручалось, в связи с чем заявитель не располагал информацией о возбуждении исполнительного производства от 09.04.2018 № 22550/18/18026- ИП. Задолженность АО «Промстройгаз» перед ООО «Перспектива» погаше- на в полном объеме, оснований для возбуждения исполнительного производства по взысканию исполнительного сбора у пристава-исполнителя не имеет- ся. В судебном заседании 12.09.2018 заявитель указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в почтовом конверте, полученном 20.04.2018, находилось постановление о возбуждении исполнительного производства.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следую- щим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица впра- ве обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействитель- ными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должност- ных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании не- нормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государ- ственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, долж- ностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспа- риваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного пра- вового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответ- ствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

На основании ст. 1, 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмот- ренных Законом об исполнительном производстве. Судебный пристав- исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установ-

лено названным Федеральным законом. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

В силу ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 1 ст. 24, ст. 27, ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извеща- ются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место соверше- ния исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, теле- фонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав- исполнитель поручает их доставить. Повестка, иное извещение, адресован- ные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указа- нием своих фамилии, инициалов и должности. При отсутствии адресата ли- цо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или дела- ет отметку об отсутствии таких сведений. Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтово- го извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направлен- ными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным спосо- бом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

В соответствии с п. 2.1, 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных письмом Федеральной службы судебных приставов от 08.07.2014 № 0001/16 (в редакции от 11.05.2016), обязательным условием является уведомление должника в уста- новленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корре- спонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с

использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, кото- рому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Согласно п. 24 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами- исполнителями судебных актов арбитражных судов» исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюд- жет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу- исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вслед- ствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законода- тельства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обя- занность произвести определенную дополнительную выплату в качестве ме- ры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совер- шенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление от 09.04.2018 о возбуждении исполнительного производства № 22550/18/18026-ИП получено 20.04.2018 секретарем АО «Промстройгаз» ФИО6, что подтвержда- ется соответствующей отметкой на уведомлении о вручении (л.д. 58). В ма- териалы дела представлено также письмо Воткинского почтамта УФПС Удмуртской Республики – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 06.09.2018 № 6.3.19.2-6/265 с приложением копии доверенности от 09.01.2017, выданной ЗАО «Промстройгаз» ФИО6 на представление интересов ЗАО «Промстройгаз» в организациях, предприятиях, учреждениях с различной формой собственности со всеми правами представителя, предусмотренных действующим российским законо-

дательством, в том числе отправлять и получать почтовую корреспонденцию, подписывать заявления и уведомления, заключать договора в Управлении Федеральной почтовой связи - филиале ФГУП «Почта России» (л.д. 67, 68).

Учитывая, что постановление от 09.04.2018 получено обществом 20.04.2018, следовательно, пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда истек 28.04.2018. В течение указанного срока требования исполнительного документа обществом не были исполнены, задолженность по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Удмуртской Республики 31.08.2017 в размере 870657,51 руб. не была погашена.

В нарушение требований ст. 65 АПК РФ, заявителем не представлено достаточных и надлежащих доказательств, безусловно и однозначно свиде- тельствующих о принятии должником, при соблюдении им должной степени заботливости и осмотрительности, мер, направленных на надлежащее и свое- временное исполнение требований исполнительного документа. Каких-либо действий, направленных на исполнение исполнительного документа в установленный срок, должником не предпринималось, доказательств обращения должника в службу судебных приставов-исполнителей для продления срока для добровольного исполнения требования исполнительного документа в порядке ст. 20 Закона об исполнительном производстве не представлено.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем правомерно выне- сены оспариваемые постановления.

Доводы заявителя судом отклоняются как неподтвержденные материа- лами дела. Согласно почтовому уведомлению, представленному судебным приставом-исполнителем (л.д. 58), в почтовом отправлении, полученном 20.04.2018 представителем общества по доверенности ФИО7, в ячейке «Для дополнительных отметок отправителя» указано «Постановление о возбуждении ИП 22550/18/18026», что подтверждает факт получения обществом постановления от 09.04.2018 о возбуждении исполнительного производства № 22550/18/18026.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Акционерного общества «Промстройгаз» г.Воткинск о признании незаконными постановлений судебного пристава- исполнителя Воткинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 от 30.05.2018 о взыскании исполнительского сбора и от 02.06.2018 о возбуждении исполнительного производства № 32268/18/18026-ИП отка- зать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со

дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Г. Зорина