Решение от 10 мая 2023 г. по делу № А40-235233/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-235233/22-28-1738
г. Москва
10 мая 2023 г.
резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2023года полный текст решения изготовлен 10 мая 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Хорлиной С.С. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрябиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИМЯ"

(119002, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХАМОВНИКИ, СТАРОКОНЮШЕННЫЙ ПЕР., Д. 5/14, ЭТАЖ/ПОМЕЩ. ПОДВ./XVIII, КАБ. 14, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.10.2022, ИНН: <***>)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

(123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

Третье лицо:

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

о признании права на применение льготной ставки по договору аренды нежилого помещения № 01-00992/04 от 26.11.2004г., исходя из ставки арендной платы в размере 5 000 руб. за кв.м. в год, согласно п. 1.1. Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП

при участии: от истца: ФИО1, удостоверение адвоката, доверенность от 31.01.2023г.

от ответчика: ФИО2, удостоверение, доверенность от 22.12.2022г., диплом о высшем юридическом образовании


от третьего лица: ФИО2, удостоверение, доверенность от 01.12.2022г., диплом о высшем юридическом образовании

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИМЯ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ о признании права на применение льготной ставки по договору аренды нежилого помещения № 01-00992/04 от 26.11.2004г., исходя из ставки арендной платы в размере 5 000 руб. за кв.м. в год, согласно п. 1.1. Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как указывает истец в обоснование иска, между ООО «Имя» - правопреемник ООО «Имя-Капитал», и Департаментом Городского Имущества г. Москвы заключен договор аренды нежилого помещения № 01-00992/04 от 26.11.2004 года, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 20,2 кв.м.

Дополнительным соглашением от 12.04.2010 года срок договора аренды продлён до 1.07.2015 года.

Далее, срок действия договора был продлен по 21.09.2025 с установлением с 13.01.2022 ставки арендной платы, по результатам оценки рыночной стоимости права пользования на условиях договора аренды объектом нежилого фонда в размере 24 109,78 руб. за 1 кв. м в год без НДС.

Протоколом общего собрания участников ООО «Имя-Капитал» от 3.06.2022 года, ООО «Имя-Капитал» было реорганизовано путем выделения из Общества другого общества с ограниченной ответственностью «Имя», единственным участников которого, стал гражданин Российской Федерации ФИО3.

Согласно передаточному акту все права и обязанности, в т.ч. по оплате штрафов пеней и неустоек, в том числе все права и обязанности, возникшие у право предшественника до даты составления передаточного акта, по объекту недвижимости по Договору, заключённому с Департаментом городского имущества г. Москвы № 0100992/04 от 26.11.2004 года, расположенного по адресу: <...>, (1-й этаж, комнаты 1-2) общей площадью 20,2 кв.м. переходят к ООО «Имя».

В качестве основания перехода прав, предоставляем лист записи, а также свидетельство о постановке на учёт, согласно которой при реорганизации ООО «Имя- Капитал» в форме выделения образовано и зарегистрировано юридическое лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Имя» (юридический адрес: 119002, <...>, этаж/помещ. подв./XVIII каб. 14 ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 770401001).

21 сентября 2022 года истец обратился с заявлением в Департамент о предоставлении льготной ставки арендной платы по договору на 2021-2022 год.

В октябре 2022 года в адрес ООО «Имя» от ДГИ поступило письмо от 13.10.2022 года № ДГИ-Э-130345/22-1, согласно которому, основания для начисления


арендной платы Истцу по льготным ставкам арендной платы (4 500 руб. за 1 кв.м. в год в 2021 году и 5 000 руб. за 1 кв.м. в год в 2022 году) у Департамента отсутствуют.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьями 16, 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются различные формы поддержки, в том числе имущественная, которая осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления в виде передачи во владение и пользование государственного и муниципального имущества, в том числе нежилых помещений на льготных условиях.

Согласно подпункту "д" пункта 2 статьи 21, пункту 1 статьи 26.12 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" управление и распоряжение собственностью субъекта Российской Федерации отнесено к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации. От имени города Москвы полномочия по управлению и распоряжению собственностью города Москвы осуществляют Правительство Москвы и уполномоченные им органы исполнительной власти города Москвы.

В целях реализации полномочий г. Москвы по управлению государственным имуществом Правительством Москвы принято постановление от 25 декабря 2012 г. № 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" (далее - постановление № 800-ПП). Пунктами 1.1 и 5 Постановления 800-ПП определены основания предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде установления ставки арендной платы в зависимости, как от площади арендуемого помещения, так и от вида осуществляемой субъектом малого предпринимательства деятельности.

В рамках выделения групп субъектов малого предпринимательства каждому из таких субъектов предоставлен равный доступ к имущественной поддержке в виде установления ставки арендной платы в размере минимальной ставки на за 1 кв. м. на соответствующий год арендуемого помещения площадью до 300 кв. м.

В связи с тем, что истец арендует у Департамента по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, нежилое помещение площадью 20,2 кв.м. и является субъектом малого и среднего предпринимательства, то ставка арендной платы в период

- с 01.01.2021 г. должна составлять 4 750 руб. за кв. м в год; - с 01.01.2022 г. должна составлять 5 000 руб. за кв. м в год.

При этом, абз. 2 п. 1.1, устанавливающий обязательный порядок обращения в Межведомственную комиссию утратил силу.

Признание за обществом права на применение ставки арендной платы за 1 кв.м в год, в соответствии с положениями п. 1.1 и п. 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 800-ПП, не требует внесения каких либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается Департаментом городского


имущества города Москвы в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды», если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

В силу условий договора аренды и дополнительных соглашений к нему, величина арендной платы определяется на основании действующих в городе Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке, в этом случае арендодатель направляет арендатору уведомление о том, что такое изменение произошло. Тем самым, признание за истцом права на применение ставки арендной платы в соответствии с положениями п. 1 и п. 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Истец как субъект малого предпринимательства, арендующий объект нежилого фонда площадью до 300 квадратных метров, находящийся в имущественной казне города Москвы, по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, имеет право пользоваться имущественной поддержкой в виде установления ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за кв. м в год без обращения в Межведомственную комиссию.

Соответствие истца критериям Постановления Правительства № 800-ПП от 25.12.2012 для получения льготной ставки арендной платы установлено предоставлением департаментом имущественной поддержки истцу в виде установления ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за кв. м в год в 2020 году и ранее.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является, в том числе, обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих субъектам РФ, определений стоимости объектов оценки, принадлежащих субъектам РФ, в целях их передачи в аренду. Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», если размер арендной платы установлен в соответствии с другим федеральным законом, в связи с передачей в аренду, рыночная стоимость данного имущества в соответствии с законом об оценочной деятельности не устанавливается.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ установлено, что органы государственной власти оказывают имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства в виде передачи во владение и (или) в пользование нежилых помещений, находящихся в государственной собственности на льготных условиях.


Согласно п. 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком», если законом или иным нормативным актом для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица предусмотрена обязательность привлечения независимого оценщика (обязательное проведение оценки) без установления обязательности определенной им величины стоимости объекта оценки, то судам следует иметь в виду, что оценка, данная имуществу оценщиком, носит лишь рекомендательный характер и не является обязательной.

Истец считает, что подлежит восстановлению нарушенное право Общества на применение льготной ставки арендной платы, в связи с чем должны подлежать удовлетворению требования об обязании Департамента городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендных платежей начиная с 01.01.2021 г. исходя из ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за кв. м в год, и с 01.01.2022 г. исходя из ставки арендной платы в размере 5 000 руб. за кв. м в год.

Установленный Постановлением Правительства Москвы от 02.12.2016 № 812- ПП порядок не требует соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения межведомственной комиссии, поскольку такое право предоставляется автоматически.

Следовательно, на субъекты малого предпринимательства соответствующие критериям, установленным в пункте 1 Постановления Правительства № 800-ПП (арендующим объекты площадью до 300 кв.м.), и претендующие на имущественную поддержку в виде установления ставки арендной платы в размере минимальной ставки. за 1 кв. м в год, действие п. 2.1. Постановления № 800-ПП не распространяется.

Истец соответствует критериям, установленным в Постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 года № 800-ПП в спорный период.

Согласно п. 1 постановления Правительства Москвы № 800-ПП с 1 января 2020 года установлена ставка арендной платы в размере 4750 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

С 01.01.2017 имущественная поддержка в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере минимальной ставки за I кв. м в год предоставляется императивной нормой. То есть с указанной даты не требуется соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения Межведомственной комиссии. Поскольку действующая с 01.01.2021 редакция постановления № 800-ПП не содержит требования (в целях получения указанной льготы) представления в Межведомственную комиссию заключения о наличии оснований для предоставления субъекту, арендующему нежилой фонд площадью до 300 кв. м, имущественной поддержки, а также принятия комиссией решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления данной ставки арендной платы, такая ставка должна применяться арендодателем (собственником нежилого фонда, находящегося в


имущественной казне города Москвы) автоматически. Департамент не представил доказательств, подтверждающих, что арендатор в спорный период перестал отвечать критериям, которые установлены для применения льготной ставки.

Истец получал указанную льготу и не утратил статус субъекта малого предпринимательства, не превысил лимит площади арендуемого объекта, не нарушал условия договора аренды, не использовал помещение не по назначению.

В силу пункта 1 постановления № 800-ПП льготная ставка в размере минимальной ставки за кв. м в год предоставляется всем субъектам малого предпринимательства, как тем, которые заключили дополнительное соглашение в порядке части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ с условием о рыночной ставке арендной платы, так и тем, которые не заключали дополнительное соглашение в порядке части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ с условием о рыночной ставке арендной платы, которые пользуются объектами на основании договоров, действие которых возобновилось на неопределенный срок или срок действия которых еще не истек. Согласно названному пункту критерием для предоставления названной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов.

В сложившейся ситуации отношения сторон должны регулироваться п. 1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, согласно которому льготная ставка арендной платы устанавливается субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

Доводы отзыва ответчика признаны судом необоснованными и несостоятельными по следующим основаниям.

Департамент не представил доказательств, подтверждающих, что Общество в спорный период не соответствовало критериям, установленным для применения льготной ставки (утратило статус субъекта малого предпринимательства, превысило лимит площади арендуемого объекта, нарушало условия договора аренды, использовало помещение не по назначению).

При этом суд учитывает, что доказательств несоответствия истца критериям, указанным в Постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", для предоставления льготной арендной ставки, ответчиком суду также не представлено.

Согласно п. 1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП, с 1 января 2020 г. (в редакции постановлений Правительства Москвы от 22.09.2020 N 1554- ПП, от 16.12.2020 N 2262-ПП) установлена ставка арендной платы в размере 4 750 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии с п. 1(1) постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 22.09.2020 N 1554-ПП) в


случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, в том числе договорами аренды, заключенными в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 01.01.2021 по 31.12.2021 г. в виде установления ставки арендной платы в размере 4 750 рублей за кв. м в год и в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего постановления.

Пунктом 2.1 постановления установлено, что имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) настоящего постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее - Комиссия) отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) настоящего постановления.

Вместе с тем, Верховным Судом РФ в определениях от 01.10.2020 N 305-ЭС20- 1800, от 01.10.2020 N 305-ЭС19-26856 указано, что в таком случае предлагаемый подход не соответствует установленным Законом N 209-ФЗ и Законом города Москвы N 60 принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По смыслу положений статьи 268 АПК РФ доказательства должны быть представлены в суд первой инстанции, который разрешает спор по существу.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2011 № 5256/11, по делам, рассматриваемым в порядке искового производства, обязанность по собиранию доказательств на суд не возложена. Доказательства собирают стороны. Суд же оказывает участвующему в деле лицу по его ходатайству содействие в получении тех доказательств, которые им не могут быть представлены самостоятельно, и вправе предложить сторонам представить иные дополнительные доказательства, имеющие отношение к предмету спора.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.


Применение такого способа защиты, как признание права, возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта. При этом Гражданский кодекс Российской Федерации в соответствии с вытекающими из Конституции Российской Федерации основными началами гражданского законодательства (п. 1 ст. 1 ГК РФ) не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных.

Юридические лица вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

С учетом представленных доказательств суд считает, заявленные истцом требования являются обоснованным, так как Истец соответствует всем критериям, установленным Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800- ПП, а именно: Истец включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из данного реестра. Истец арендует нежилые помещения, площадь в совокупности которых, не превышает 300 кв.м., что подтверждается действующим договором аренды; Истец использует арендуемые помещения по целевому назначению, определенному в Договоре.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ответчика на основании статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8, 12, 307, 308, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 65, 71, 110, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства, в виде предоставления льготной минимальной ставки арендной платы по договору аренды нежилого помещения № 01-00992/04 от 26.11.2004 года, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 20,2 кв.м. за период с 01.01.2021 г. исходя из ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за кв. м в год, и с 01.01.2022 г. исходя из ставки арендной платы в размере 5 000 руб. за кв. м в год, согласно п.1.1 Постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП.

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИМЯ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: С.С. Хорлина