Решение от 13 июля 2018 г. по делу № А20-3018/2018

208/2018-29978(2)

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А20-3018/2018
г. Нальчик
13 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 июля 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Ю.Ж. Шокумова,

при ведении протокола помощником судьи Шогенцуковой К.Х., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Министерства земельных и имущественных отношений КБР, г. Нальчик, к Местной администрации г.о. Нальчик, г. Нальчик,

к Местной администрации Урванского района КБР, Г. Нарткала,

к муниципальному казенному учреждению «Администрация с.п. Псыгансу», с. Псыгансу, к Местной администрации Черекского района КБР, г.п. Кашхатау,

к Местной администрации с. Аушигер, с. Аушигер,

к Местной администрации Прохладненского района КБР, г. Прохладный, к Местной администрации г.о. Прохладный, г. Прохладный,

к Местной администрации с.п. Старый Черек, с. Старый Черек, третьи лица Министерство природных ресурсов и экологии КБР, г. Нальчик

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик,

о признании права собственности на объекты недвижимости и права оперативного управления,

при участии в судебном заседании

от истца ФИО1 по доверенности, ФИО2 по доверенности от Минприроды КБР ФИО3 по доверенности

от Управления Росреестра по КБР ФИО4 по доверенности в отсутствии иных лиц участвующих в деле, уведомленных должным образом

У С Т А Н О В И Л :

Министерства земельных и имущественных отношений КБР обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Местной

администрации г.о. Нальчик, к Местной администрации Урванского района КБР, к

муниципальному казенному учреждению «Администрация с.п. Псыгансу», к Местной

администрации Черекского района КБР, к Местной администрации с. Аушигер, к Местной

администрации Прохладненского района КБР, к Местной администрации г.о.

Прохладный, к Местной администрации с.п. Старый Черек о признании права

собственности Кабардино-Балкарской Республики и права оперативного управления

Министерства природных ресурсов и экологии КБР на следующие объекты

недвижимости:

. - берегоукрепительное сооружение на левом берегу р. Бешенка на слиянии с р. Нальчик по защите с. Белая Речка, протяженностью 900 м, расположенное по адресу Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, кадастровый номер 07:09:0100000:28824;

- берегоукрепительное сооружение на правом берегу р. Псыгансу по защите с. Псыгансу, протяженностью 650 м, расположенное по адресу Кабардино- Балкарская Республика, Урванский район, с. Псыгансу, кадастровый номер 07:07:1300000:1139;

- гидротехническое сооружение «Защита с. Старый Черек от боковой эрозии р. Черек», протяженностью 3 727 м, расположенное по адресу Кабардино- Балкарская Республика, Урванский район, с. Старый Черек, кадастровый номер 07:07:0000000:5673;

- берегоукрепительное сооружение на левом берегу р. Черек, дамба 4 по защите с. Аушигер, протяженностью 1000 м, расположенное по адресу Кабардино- Балкарская Республика, Черекский район, с. Аушигер, кадастровый номер 07:05:0100000:1418;

- берегоукрепительное сооружение на правом берегу р. Малка по защите с/х угодий СХПК «Движение» и жилого сектора, протяженностью 2500 м, расположенное по адресу Кабардино-Балкарская Республика, Прохладненский район, с. Прималкинское, кадастровый номер 07:04:2600000:1348.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных

требований на предмет спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии

КБР и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Кабардино-Балкарской Республике.

В предварительное судебное заседание явились представители от истца, от

Минприроды КБР и от Управления Росреестра по КБР. Иные лица, участвующие в деле

заявили ходатайства о рассмотрении дела без их участия. В соответствии со статьей 136

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

При разрешении вопроса о возможности завершения предварительного судебного заседания и рассмотрении дела по существу, лица, участвующие в деле возражений не заявили.

В пункте 6 резолютивной части определения о принятии заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания указано, что если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствуют, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции. От сторон возражений против рассмотрения дела не поступили.

На основании изложенного, при отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, указав в обоснование, что фактически владеет, пользуется и содержит за счет средств республиканского бюджета указанное имущество.

Ответчики не заявили возражений против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица Министерство и Управление Росреестра по КБР не заявили возражений против удовлетворения исковых требований, в обоснование указало, что данное недвижимое имущество числится в государственной собственности Кабардино- Балкарской Республики.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из реестра государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики в собственности Кабардино-Балкарской Республики и в оперативном управлении Минприроды КБР находятся следующие объекты недвижимого имущества:

- берегоукрепительное сооружение на левом берегу р. Бешенка на слиянии с р.

Нальчик по защите с. Белая Речка, протяженностью 900 м, расположенное по

адресу Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, кадастровый номер

07:09:0100000:28824;

- берегоукрепительное сооружение на правом берегу р. Псыгансу по защите с.

Псыгансу, протяженностью 650 м, расположенное по адресу Кабардино-

Балкарская Республика, Урванский район, с. Псыгансу, кадастровый номер

07:07:1300000:1139;

- гидротехническое сооружение «Защита с. Старый Черек от боковой эрозии р.

Черек», протяженностью 3 727 м, расположенное по адресу Кабардино-

Балкарская Республика, Урванский район, с. Старый Черек, кадастровый номер

07:07:0000000:5673;

- берегоукрепительное сооружение на левом берегу р. Черек, дамба 4 по защите с.

Аушигер, протяженностью 1000 м, расположенное по адресу Кабардино-

Балкарская Республика, Черекский район, с. Аушигер, кадастровый номер

07:05:0100000:1418;

- берегоукрепительное сооружение на правом берегу р. Малка по защите с/х угодий

СХПК «Движение» и жилого сектора, протяженностью 2500 м, расположенное по

адресу Кабардино-Балкарская Республика, Прохладненский район, с.

Прималкинское, кадастровый номер 07:04:2600000:1348.

Указанное подтверждается выписками из реестра государственного имущества КБР от 20.06.2018.\

В соответствии с распоряжением Минимущества КБР от 8 августа 2008г. № 409 за Министерством по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино- Балкарской Республики (правопредшественник Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики) на праве оперативного управления закреплено 67 единиц берегоукрепительных сооружений, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, в том числе и:

- берегоукрепительное сооружение на левом берегу р. Бешенка на слиянии с р. Нальчик по защите района Белая Речка г. Нальчик;

- берегоукрепительное сооружение на правом берегу р. Псыгансу по защите района с. Псыгансу;

- берегоукрепительное сооружение на левом берегу р. Черек по защите района с. Аушигер;

- берегоукрепительное сооружение на правом берегу р. Малка по защите с/х угодий СХПК «Движение» и жилого сектора.

В соответствии с Перечнем строек и объектов для государственных нужд на 2008 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2008 год, утвержденным постановлением Правительства КБР от 24 января 2008 г. № 4-ПП запланировано строительство объекта недвижимого имущества «Защита с. Старый Черек от боковой

эрозии р. Черек».

Распоряжением Минимущества КБР от 28 мая 2009 г. № 212 законченный строительством объект «Защита с. Старый Черек от боковой эрозии р. Черек» изъят из оперативного управления ГКП «Дирекция единого заказчика».

Согласно распоряжению Минимущества КБР от 1 июня 2009 г. № 221 о за Министерством по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино- Балкарской Республики закреплен на праве оперативного управления объект «Защита с. Старый Черек от боковой эрозии р. Черек».

Спорное имущество поставлено на кадастровый учет как объекты капитального строительства, что подтверждает наличие объекта градостроительной деятельности, который располагается в определенных границах, имеет свое определенное назначение и определенные технические характеристики, что подтверждается техническими паспортами и выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 24.05.2018.

Право собственности Кабардино-Балкарской Республики ранее в ЕГРП не зарегистрировано, что подтверждено материалами дела, а именно уведомлением о приостановлении государственной регистрации права собственности от 27.06.2018.

Сведений о зарегистрированных правах в ЕГРП на спорное имущество в материалы дела не представлено.

В связи с необходимостью проведения регистрационных действий Министерство обратилось суд с настоящим иском.

Требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) судебной защите подлежит нарушенное право.

В соответствии со статьей 214 ГК РФ Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Как установлено статьей 219 ГК РФ Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения (плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения, ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов) могут находиться в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также в собственности физических или юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с п. 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» Объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Суд установил, что спорные объекты с кадастровыми номерами: 07:09:0100000:28824, 07:07:1300000:1139, 07:05:0100000:1418 07:04:2600000:1348 введены в эксплуатацию до 1991 года, не относятся к объектам, указанным в приложениях 1-3 Постановления № 3020-1 от 27.12.1991, в связи с чем признаются собственностью субъекта Российской Федерации.

Согласно представленным в материалы дела отзывам ответчиков, муниципальные образования правовых притязаний на спорные объекты не имеют и оставили разрешение спора на усмотрение суда.

До подачи иска о признании права истцом были приняты меры для государственной регистрации прав, однако регистрация оказалась невозможной по объективным причинам. В связи с этим суд считает, что в данном случае признание является надлежащим способом защиты права.

Принимая решение в отношении объекта - защита с. Старый Черек от боковой эрозии р. Черек (кадастровый номер 07:07:0000000:5673), суд исходил из следующего.

Пункт 1 статьи 218 Кодекса предусматривает возникновение права собственности на новую вещь, изготовленную либо созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, при этом право собственности на недвижимость возникает с момента государственной регистрации права в силу статьи 219 Кодекса.

Для возникновения права собственности на вновь созданное недвижимое имущество необходимо соблюдение порядка, установленного законом либо иными правовыми актами, регламентирующего порядок создания такого объекта. В отношении объектов капитального строительства такой общий порядок установлен Градостроительным кодексе Российской Федерации и включает, в частности, получение разрешения на строительство (статья 51) и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию (статья 55). При этом именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является обязательным условием для государственной регистрации права собственности на создаваемый объект недвижимого имущества в соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Следовательно, право собственности на вновь созданные объекты капитального строительства, имеющие признаки недвижимого имущества, возникает при условии соблюдения установленного порядка создания таких объектов, включающего, в данном случае, и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию.

В соответствии с Перечнем строек и объектов для государственных нужд на 2008 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2008 год, утвержденным постановлением Правительства КБР от 24 января 2008 г. № 4-ПП запланировано строительство объекта недвижимого имущества «Защита с. Старый Черек от боковой эрозии р. Черек».

На основании государственного контракта от 12.05.2005 № 50 на выполнение

подрядных работ выполнено строительство объекта «Защита с. Старый Черек от боковой эрозии р. Черек»

Распоряжением Минимущества КБР от 28 мая 2009 г. № 212 законченный строительством объект «Защита с. Старый Черек от боковой эрозии р. Черек» изъят из оперативного управления ГКП «Дирекция единого заказчика».

Согласно распоряжению Минимущества КБР от 1 июня 2009 г. № 221 о за Министерством по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино- Балкарской Республики закреплен на праве оперативного управления объект «Защита с. Старый Черек от боковой эрозии р. Черек».

Таким образом, спорный объект «Защита с. Старый Черек от боковой эрозии р. Черек» создан за счет средств республиканского бюджета и федерального бюджета для нужд Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с требованиями законодательства.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, влекущих в соответствии с положениями законодательства возникновение права собственности Кабардино-Балкарской Республики. Материалами дела также подтвержден факт передачи государственным органом, осуществляющим полномочия собственника в отношении государственного имущества, спорной недвижимости в оперативное управление Минприроды КБР, что является основанием для возникновения права оперативного управления, которое также подлежит государственной регистрации.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению. Истец и ответчики освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать право собственности Кабардино-Балкарской Республики и право

оперативного управления Министерство природных ресурсов и экологии

Кабардино-Балкарской Республики на следующие объекты недвижимости:

- берегоукрепительное сооружение на левом берегу р. Бешенка на слиянии с р.

Нальчик по защите с. Белая Речка, протяженностью 900 м, расположенное по

адресу Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, кадастровый номер

07:09:0100000:28824;

- берегоукрепительное сооружение на правом берегу р. Псыгансу по защите с.

Псыгансу, протяженностью 650 м, расположенное по адресу Кабардино- Балкарская Республика, Урванский район, с. Псыгансу, кадастровый номер 07:07:1300000:1139;

- гидротехническое сооружение «Защита с. Старый Черек от боковой эрозии р. Черек», протяженностью 3 727 м, расположенное по адресу Кабардино- Балкарская Республика, Урванский район, с. Старый Черек, кадастровый номер 07:07:0000000:5673;

- берегоукрепительное сооружение на левом берегу р. Черек, дамба 4 по защите с. Аушигер, протяженностью 1000 м, расположенное по адресу Кабардино- Балкарская Республика, Черекский район, с. Аушигер, кадастровый номер 07:05:0100000:1418;

- берегоукрепительное сооружение на правом берегу р. Малка по защите с/х угодий СХПК «Движение» и жилого сектора, протяженностью 2500 м, расположенное по адресу Кабардино-Балкарская Республика, Прохладненский район, с. Прималкинское, кадастровый номер 07:04:2600000:1348.

2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный

суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.

Судья Ю.Ж. Шокумов