Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А07-10331/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-10331/2024
24 июня 2024 года
г.Уфа



Полный текст решения изготовлен 24 июня 2024 года.

Резолютивная часть решения объявлена 7 июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровой Ф.М., рассмотрел дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 17.01.2024 года № 13, диплом;

от лица, привлекаемого к ответственности и третьего лица: не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в порядке ст.123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.


Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что ФИО1 в период осуществления функций конкурсного управляющего не выполнил правил, применяемые в период конкурсного производства, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

По результатам административного расследования 22.03.2024 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» - невыполнении правил, применяемых в период конкурсного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.10.2020 по делу №А07-19808/2019 ООО «Энергострой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Определением  Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.10.2023 по делу №А07-19808/2019 арбитражный управляющий ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Энергострой».

Согласно п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»  при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В результате проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 выявлены повторные нарушения федерального законодательства о банкротстве, свидетельствующие о неисполнении ФИО1 обязанностей арбитражного управляющего, а именно:

1.Недобросовестное исполнение обязанностей конкурсного управляющего, выражающееся в неопубликовании газете «Коммерсантъ» сведений, подлежащих обязательному опубликованию.

В силу п.1 ст.28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве  и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.6 ст.28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат в том числе сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

На основании Распоряжения Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом  банкротстве.

Судебный акт от 12.10.2023 об освобождении ФИО1 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Энергострой» на официальном сайте Федеральные арбитражные суды Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru/  опубликован 20.10.2023.

Сообщением от 23.10.2023 № 12766910 сведения об освобождении ФИО1 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Энергострой» включены в ЕФРСБ.

В нарушение п.6 ст.28 Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО1 информация об освобождении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Энергострой» не опубликована в газете «Коммерсантъ».

Период совершения правонарушения: с 13.10.2023 по 22.03.2024.

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, Калтасинский район, д.Верхний Тыхтем.

2. Ненадлежащее ведение реестра требований кредиторов.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий.

Согласно п.2 ст.129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан  вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 N 233 "Об утверждении Типовой формы реестра требований кредиторов"  утверждены Типовые формы реестра требований кредиторов.

Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 01.09.2004 №234 утверждены методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов .

Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утв. постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 №345 .

В соответствии с п.1.7 Методических рекомендаций Место нахождения кредитора - юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором. Адрес состоит из следующих полей: почтового индекса, наименования государства, наименования субъекта административно-территориального деления, населенного пункта, названия улицы, номера дома, строения, корпуса, квартиры, разделенных запятыми.

На основании п. 1.8 Методических рекомендаций реквизиты документа, являющегося основанием возникновения требования, включают название документа, которое может быть обозначено соответствующими словами (например, "решение суда", "договор") либо кодом (с указанием используемой кодировки в примечаниях к таблице), дату принятия (подписания, утверждения) документа и номер документа.

Согласно п.1.12 Методических рекомендаций в графах "Вид обязательства", "Вид обязательства, обязанности" указывается обязательство (например, по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью) или обязанность (например, по уплате обязательных платежей в федеральный бюджет), из которых возникло соответствующее требование кредитора. Вид обязательства может обозначаться словами либо кодом (с указанием используемой кодировки в примечаниях к таблице).

В силу п.1 Общих правил Реестр требований кредиторов (далее - реестр)  представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения: фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица, наименование, место нахождения - для юридического лица, банковские реквизиты (при их наличии), размер требований кредиторов к должнику, очередность удовлетворения каждого требования кредиторов, дата внесения каждого требования кредиторов в реестр, основания возникновения требований кредиторов, информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения, процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди, дата погашения каждого требования кредиторов, основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.

Согласно представленному конкурсным управляющим ООО «Энергострой» ФИО1 в ходе административного расследования реестру требований кредиторов  от 08.07.2021:

- в таблицах №№ 11 и 17 реестра в графе «Адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны» отсутствуют номера телефонов; в графе « ФИО руководителя (уполномоченного представителя) кредитора – юридического лица отсутствует ФИО кредиторов ФНС России, ООО «Ямалстройавто»;

- в таблице 12 в графе 5 «вид обязательства, обязанности» неверно указан вид обязательства «основной долг», следовало указать «задолженность по арендной плате» перед ООО «ГПО» и перед ООО «Ямалостройавто»;

- таблице 12 в графе 6 «реквизиты документа, являющегося основанием возникновения требования» не указан реквизит документа, на основании которого возникло требование ФНС России; также не указаны реквизиты договора аренды № ГПО-12-07/18-21 от 12.07.2018 и договора аренды № 2503-19/А от 25.03.2019, на основании которых возникло требование соответственно перед ООО «ГПО» и ООО «Ямалстройавто».

- в таблицах №№ 12 и 18 в графе 7 «дата возникновения требования» не указаны даты возникновения требований кредиторов.

Указанное свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, установленных п.1 ст.16, , п.4 ст.20.3 п. 2 ст.129 Закона о банкротстве, Приказом № 233, Общими правилами.

Период совершения правонарушения: 08.07.2021.

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, Калтасинский район, д.Верхний Тыхтем.

Установленные факты правонарушений свидетельствуют о том, что арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину ФИО1 в совершении правонарушения.

При этом вина арбитражного управляющего в данном случае выражается в том, что она при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей могла выявить нарушения законодательства о банкротстве, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделала этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для арбитражного управляющего препятствиями.

Неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.13 КоАП РФ; повторное неисполнение указанных обязанностей - состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ  повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Таким образом, ФИО1, осуществляя деятельность в качестве арбитражного управляющего, ненадлежащим образом исполняет вмененные ему обязанности, то есть не выполнил правила, применяемые в период банкротства, совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Доводы арбитражного управляющего об отсутствии нарушений, судом отклоняются, поскольку противоречат материалам дела.

Судом не усматривается оснований для признания совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния, должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении предпринимателя конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Конституционный Суд РФ в Определении от 21.04.2005 года № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенное арбитражным управляющим правонарушение, установленное судом, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для применения к возникшим правоотношениям лиц, участвующих в деле, статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом приведенных выше обстоятельств, учитывая, что арбитражный управляющий ФИО1 ранее неоднократно привлекался к  административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ, в частности, решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29.06.2022 по делу №А75-4432/2022, оставленным в силе постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2022 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.03.2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа 25000 рублей. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.07.2023 по делу № А07-8425/23 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа 25000 рублей., принимая во внимание количество допущенных нарушений, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, суд избирает наказание ФИО1 по ч.3.1 ст.14.13 КоАП в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450071, г.Уфа, ул.50 лет СССР, д.30/5) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пос. Шаля Шалинского района Свердловской области; зарегистрирован по адресу: <...>; ИНН <***>) административное взыскание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.arbitr.ru.

Судья                                                                             Р.К.Кутлин