Решение от 15 августа 2024 г. по делу № А45-22552/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-22552/2024

Резолютивная часть решения объявлена 8 августа 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению учредителя общества с ограниченной ответственностью "Автоас" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ФИО1, г. Новосибирск к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск о признании недействительным решения от 24.11.2023 №2235401190253,

при участии представителей:

заявителя: ФИО2, доверенность от 17.05.2024, удостоверение адвоката;

заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 32 от 18.04.2024, скан-копия паспорта, скан-копия диплома,

установил:

учредитель общества с ограниченной ответственностью "Автоас" ФИО1 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 24.11.2023 №2235401190253, заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее - МИФНС № 16 по НСО).

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующее.

На момент внесения оспариваемой регистрационной записи ООО «АвтоАс» от 24.11.2023, формально отвечая признакам недействующего юридического лица, в период, предшествовавший исключению из ЕГРЮЛ, имело вступившее в законную силу решение суда А45-20009/2020, которое не исполнено, оспариваемое решение и внесенная на его основании запись 24.11.2023 об исключении ООО «АвтоАс» из реестра лишили заявителя возможности получения денежных средств, по результатам рассмотрения по существу дела №А45-20009/2020.

Заинтересованное лицо представило копии регистрационного дела, заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Учитывая, что от заявителя, заинтересованного лица не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Адресом ООО «АвтоАс» в пределах местах нахождения являлся: 630088, <...>.

Специалистом инспекции ФНС России по Кировскому району г. Новосибирска (реорганизована в Межрайонную ИФНС России № 21 по Новосибирской области, далее - Налоговый орган) в присутствии двух понятых 02.11.2020 проведен осмотр объекта недвижимости, результаты которого оформлены протоколом осмотра объекта недвижимости от 02.11.2020 № Б/н. Согласно содержанию указанного протокола ООО «АвтоАс» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не находится.

Принимая во внимание данную информацию, Инспекция, в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, 27.08.2020 направила в адрес ООО «АвтоАс», а также его директора и единственного участника ФИО1 письмом № 09-19/059188 уведомления о необходимости представления в Инспекцию достоверных спадений об адресе юридического лица, либо документов, свидетельствующих о достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте «Почта России», почтовое отправление, направленное в адрес Общества (ШЛИ 63010051877352) и ФИО1 (ШЛИ 63О10051877369) не получено, возвращено отправителю после истечения срока хранения.

В связи с тем, что в течение срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона 129-ФЗ, от ООО «АвтоАс» каких-либо сообщений (заявлений) и документов, свидетельствующих о достоверности сведений об адресе в Инспекцию не поступило, регистрирующим органом 31.12.2020 в государственный реестр внесена запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе (ГРН 2205401606584).

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, на основании пп. «б» п. 5 ст. 21.Закона № 129-ФЗ, в отношении ООО «АВТОАС» в автоматическом режиме 25.04.2022 было принято решение № 4102 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Регистрирующим органом 28.07.2022 процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ была прекращена в связи с тем, что на момент принятия решения о предстоящем исключении ООО «АвтоАс» не прошло 12 месяцев с даты восстановления правоспособности данного юридического лица.

Повторно, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, на основании пп. «б» п. 5 ст. 21.Закона № 129-ФЗ, в отношении ООО «АвтоАс» в автоматическом режиме 07.08.2023 было принято решение № 6683 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Сведения о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, а также о сроках направления заинтересованными лицами заявлений опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» №31(952) от 09.08.2023 в срок, установленный п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Кроме того, сведения о принятом решении о предстоящем исключении были размещены в соответствующем разделе «Электронных сервисов» на сайте ФНС России.

В Межрайонную ИФНС России № 19 по Новосибирской области и Межрайонную ИФНС России № 17 по Новосибирской области 30.10.2023 Инспекцией направлен запрос № 09-09/039411@ о подтверждении/не подтверждении статуса юридического лица, согласно ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ. На данный запрос получены ответы из Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области (письмо от 03.11.2023 № 08-03/049212@) и Межрайонной ИФНС России № 19 по Новосибирской области (письмо от 07.11.2023 № 11-12/020505@) о том, что ООО «АвтоАс» подлежит исключению.

В установленные законодательством сроки ни Заявитель, ни ООО «АвтоАс», ни другие заинтересованные лица не реализовали право на защиту своих интересов, затрагиваемых в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, в связи с чем по истечении трех месяцев со дня опубликования сведений о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ регистрирующим органом 24,11.2023 было принято решение № 6683-И об исключении ООО «АвтоАс» из реестра, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2235401190253.

Не согласившись с данным решением регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Регистрирующий орган является специализированным налоговым органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и ведение государственных реестров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При осуществлении полномочий Инспекция руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 и 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведется, в том числе, ЕГРЮЛ, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы. ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

Правовое регулирование Закона № 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц в целях обеспечения стабильности гражданского оборота.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведется, в том числе, ЕГРЮЛ, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы. ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

Правовое регулирование Закона № 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц в целях обеспечения стабильности гражданского оборота.

Основания, условия и способы проведения мероприятий по проверке, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок) определены Приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268®.

Согласно п. 14 Оснований и Порядка осмотр объекта недвижимости в соответствии с пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

В случае, если в результате проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений, регистрирующий орган с учетом требований положений п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - Уведомление).

Если в течение 30-ти дней с момента направления Уведомления юридическим лицом не исполнена данная обязанность, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено Уведомление, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в реестре сведений о юридическом лице (п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренной настоящей статьей, применяется в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об oбecпeчeнии публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» сведения о предстоящем исключении публикуются в Журнале «Вестник государственной регистрации».

При этом, в соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии со ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо может быть исключено из реестра по решению регистрирующего органа в случае:

- если оно не представляет отчетность, предусмотренную законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций ни по одному банковскому счету в течение 12 месяцев (п. 1 ст. 21.1 Закона№ 129-ФЗ);

- если для его ликвидации нет денежных средств и расходы по ликвидации не могут быть возложены на учредителей (участников) (пп. «а» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ);

- если в отношении него в ЕГРЮЛ более 6-ти месяцев содержится запись о недостоверности сведений (пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ);

- если арбитражным судом принят судебный акт о прекращении производства по делу о банкротстве или о возвращении заявления о признании юридического лица банкротом, поданного уполномоченным федеральным органом, в связи с отсутствием у юридического лица средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве (пп. «в» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ);

- если имеются основания, предусмотренные пунктом 4 статьи 7.8 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (пп. «г» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Таким образом, законодателем определены отдельные самостоятельные основания для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, которые при принятии регистрирующим органом соответствующего решения не оцениваются во взаимной их совокупности.

Вместе с тем, судом установлено, что на момент принятия МИФНС №16 по НСО оспариваемого решения, ООО «АвтоАс» формально отвечая признакам недействующего юридического лица, имело соответствующие гражданско-правовые обязательства, спор в суде (дела №№ А45-5079/2020, А45-20009/2020), вело деятельность по взысканию в свою пользу денежных средств, также представитель Общества занимает активную правовую позицию по данному делу, участвуя в судебных заседаниях.

Также в материалы дела представлена информация о том, что регистрирующим органом 31.12.2020 уже вносилась в реестр запись за ГРН 2205401608949 об исключении ООО «АвтоАс» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Участником Общества исключение ООО «АвтоАс» обжаловано, требования заявителя удовлетворены.

В связи с поступлением решения Арбитражного суда Новосибирской области от 04.04.2022 по делу № А45-36839/2021, 14.04.2022 регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ сведения об отмене судом ранее внесенных записей и восстановил в ЕГРЮЛ ООО «АвтоАс» в статусе действующего юридического лица.

Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств, размер которых в судебном порядке не установлен, и отсутствии доказательств фактического прекращения деятельности общества нарушает права кредиторов его контрагента, поскольку не позволяет рассмотреть обособленные споры, возвратить денежные средства в конкурсную массу, а также применить альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора, установленные статьей 53.1, пунктом 5.2 статьи 64 и пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу о наличии совокупности оснований для признания оспариваемого решения МИФНС №16 по НСО незаконным.

С учетом изложенного, оценив фактические обстоятельства и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение от 24.11.2023 №2235401190253 об исключении общества с ограниченной ответственностью "Автоас" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в единый государственной реестр юридических лиц сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Автоас" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович