Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А57-25979/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-25979/2023
17 апреля 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 02.04.2024

Полный текст решения изготовлен 16.04.2024

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Курышиным А.О., рассмотрев в судебном заседании заявление

Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Энгельс,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новый век», ОГРН <***>, ИНН <***>, Саратовская область, г. Энгельс,

Третьи лица:

Инспекция государственного строительного надзора Саратовской области, г. Саратов,

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, г. Саратов

Прокуратура города Энгельса Саратовской области, Саратовская область, г. Энгельс,

Прокуратура Саратовской области, г. Саратов,

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области

о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольно построенного объекта

при участии:

от истца - ФИО1 дов. от 09.01.2023 г., ФИО2 дов. от 09.01.2024 г.,

от ответчика - ФИО3 дов. от 14.03.2023 г., ФИО4 дов. от 14.03.2023 г.,

от Прокуратуры Саратовской области - ФИО5 (удостоверение обозревалось), ФИО6 (удостоверение обозревалось),

от Инспекции государственного строительного надзора Саратовской области, г. Саратов - ФИО7 дов. от 13.02.2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новый век» с исковым заявлением, в котором просит суд:

«Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новый век» осуществить снос или приведение в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки - объекта «Многоэтажная жилая застройка в границах ул. Вокзальная -Новобазарная в г. Энгельсе Саратовской области. Многоквартирный жилой дом № 2» на земельном участке с кадастровым номером 64:50:010408:528 площадью 23 352 кв.м в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу».


Ответчик, предоставил отзыв на иск в котором просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям указанным в отзыве..

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает.

Ответчику - обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новый век» (далее - Общество, ООО «СК «Новый век») на основании договора аренды земельного участка от 16.04.2021 года № 13278/1 передан на срок с 16.04.2021 года по 15.12.2031 года земельный участок площадью 23 352 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:50:010408:528 по адресу: Саратовская область, город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, в границах территориальной зоны, установленной Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области: зона жилой застройки второго типа (Ж-2).

31 марта 2022 между сторонами заключено дополнительное соглашение, согласно которому срок действия договора аренды земельного участка от 16.04.2021 № 13278/1 установлен с 16.04.2021 по 15.12.2034. Данные фактические обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 19 июля 2023 года, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда 22 сентября 2023 года, по ранее рассмотренному делу № А57-27647/2022, в котором участвовали те же лица, в связи с чем в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не подлежат повторному доказыванию.

16 августа 2022 года ООО «СК «Новый век» обратилось в администрацию Энгельсского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «Многоэтажная жилая застройка в границах улиц Вокзальная - Новобазарная в г. Энгельсе Саратовской области. Многоквартирный жилой дом № 2» (далее - дом № 2, «МКД № 2 в границах улиц Вокзальная - Новобазарная») на земельном участке с кадастровым номером 64:50:010408:528 сроком на 35 месяцев.

18 августа 2022 год уведомлением первого заместителя главы администрации Энгельсского муниципального района № 457/09-02 Обществу отказано в выдаче разрешения на строительство дома № 2 по основанию, предусмотренному п. 2.8. Административного регламента предоставления управлением обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство», утвержденным Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 29.06.2012 года № 3201, а именно: в связи с несоответствием представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство ГПЗУ.

Данное несоответствие выразилось в несоблюдении в проекте строительства местных и региональных нормативов градостроительного проектирования.

Правомерность указанного отказа в выдаче разрешения на строительство установлена решением Арбитражного суда Саратовской области от 13 марта 2023 года по делу № А57-23000/2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2023 года и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 25 августа 2023 года. В связи с этим в отношении изложенных обстоятельств по настоящему делу также должны быть применены положения части 2 статьи 69 АПК РФ.

Однако, несмотря на отсутствие разрешения на строительство, ООО «СК «Новый век» приступило к возведению на данном земельном участке объекта капитального строительства.

Письмом от 15.09.2023 года № 1017 начальник инспекции государственного строительного надзора Саратовской области (далее - Инспекция) направил в администрацию Энгельсского муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки от 14 сентября 2023 года № б/н на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, в границах улиц Гоголя - Новобазарная, которым установлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений, что подтверждается актом выездной проверки № 468/23 от 13.09.2023 года.

Согласно акту на момент проведения проверки по согласованию с Прокуратурой Саратовской области (решением № 1135 от 07.09.2023 года) 12.09.2023 года в 09 час. 00 мин. на объекте капитального строительства велись работы по монтажу несущих конструкций здания на уровне первого этажа. При проведении проверки были рассмотрены проектная документация объекта строительства, выданная ООО «Спецстройэкспертиза», и положительное заключение экспертизы № 64^2-1-3-055233-2022 от 05.08.2022 года. По результатам проверки установлено, что застройщик ООО «СК «Новый век» осуществляет строительно-монтажные работы в отсутствие разрешения на строительство.

Из данного документа также следует, что при проведении выездной проверки присутствовал представитель Общества, который по результатам проверки 13.09.2023 года был с актом ознакомлен и получил его копию со всеми приложениями.

Тождественность выявленной самовольной постройки на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, в границах улиц Гоголя -Новобазарная, проектируемому объекту «МКД № 2 в границах улиц Вокзальная -Новобазарная», в отношении которого Обществу отказано в выдаче разрешения на строительство, подтверждается путем сопоставления данных проектной документации на строительство дома № 2, сведений акта проверки и скрин-копии Google-карты, из которых усматривается, что возведенные конструкции здания в пределах улиц Вокзальная -Новобазарная - Гоголя соответствуют проектируемому объекту.

Согласно положению об инспекции государственного строительного надзора Саратовской области, утвержденному постановлением Правительства Саратовской области от 27 декабря 2022 года N 1310-П, Инспекция является уполномоченным исполнительным органом области, осуществляющим в установленном порядке региональный государственный строительный надзор, региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов.

Суд исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле считает заявленные первоначальные исковые требования подлежащими удовлетворению, а во встречных исковых требованиях отказать по следующим основаниям

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации установленным требованиям, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судьба самовольных построек, в отношении которых судом не признано право собственности на них, определена частью 4 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ и статьей 55.32 Градостроительного Кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 части 4 статьи 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки, как единственном способе устранения нарушения принимается в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

В иных случаях принимается решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Как было указано выше, вид разрешенного использования участка предусматривает возможность строительства на нем такого объекта. Земельный участок расположен в составе зоны жилой застройки второго типа (Ж-2), установленной Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

По делу была назначена и проведена судебная экспертиза согласно выводов эксперта было установлено

По первому вопросу.

«Соответствует ли возведенная самовольная постройка требованиям СНиП, угрожает ли данное самовольное строение жизни и здоровью граждан, правам и интересам третьих лиц?»

Возведенная самовольная постройка (объект капитального строительства на уровне первого этажа расположенный по адресу: г.Энгельс Саратовской области, в границах ул.Вокзальная-Новобазарная-Гоголя) соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП); угрозы жизни и здоровью граждан, третьих лиц и соседних землепользователей, - не создает; права и интересы третьих лиц не нарушает.

По второму вопросу

«Возможно ли приведение ' объекта в соответствие с градостроительными, строительными нормами и правилами с учетом принятых в Саратовской области регламентами застройки?»

Возведенная самовольная постройка (объект капитального строительства на уровне первого этажа расположенный по адресу: г.Энгельс Саратовской области, в границах ул.Вокзальная-Новобазарная-Гоголя) расположена в соответствие с градостроительными, строительными нормами и правилами с учетом принятых в Саратовской области регламентами застройки.

Следовательно, в отношении спорного объекта в соответствии с частью 4 статьи 222 ГК РФ должно быть принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Согласно пп.2 части 4 статьи 222 ГК РФ срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

На основании части 6 статьи 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Часть 7 указанной статьи устанавливает, что в случае осуществления сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями лицом, которое создало или возвело самовольную постройку, либо лицом, с которым органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района заключен договор о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, которые не являются правообладателями земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, указанные лица выполняют функции застройщика.

Снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса.

Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 ГрК РФ (часть 10 статьи 55.32).

Согласно части 11 статьи 55.32 ГрК РФ ответчик обязан:

осуществить снос самовольной постройки либо представить в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки;

- осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, такие лица представили в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной .постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

На основании вышеизложенного суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новый век» осуществить снос или приведение в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки - объекта «Многоэтажная жилая застройка в границах ул. Вокзальная -Новобазарная в г. Энгельсе Саратовской области. Многоквартирный жилой дом № 2» на земельном участке с кадастровым номером 64:50:010408:528 площадью 23 352 кв.м в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новый век» в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 6.000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительные листы выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья арбитражного суда

Саратовской области К.А. Елистратов