Решение от 29 апреля 2019 г. по делу № А70-5060/2019

25/2019-46046(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-5060/2019
г. Тюмень
30 апреля 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2019 года решение в полном объеме изготовлено 30 апреля 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

товарищества собственников недвижимости «УК КОМПАС» (ОГРН:1127232063860, ИНН: <***>, адрес: 625023, <...>)

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (ОГРН:1057200714988, ИНН:7204091062, адрес: 625000, <...>)

о признании незаконным предписания № ТО-17-09 от 13.02.2019,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 08.08.2018, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 03.10.2018, установил:

Товарищество собственников недвижимости «УК КОМПАС» (далее – заявитель, Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании незаконным предписания № ТО-17-09 от 13.02.2019.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Как следует из материалов дела, Инспекцией на основании приказа от 21.01.2019 № 01-27-0130/19 в отношении ТСН «УК Компас» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлено нарушение порядка определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению за декабрь 2018 по многоквартирному дому № 66 по ул.Харьковская в г.Тюмени.

Согласно акту проверки № ТО-17-34 от 13.02.2019 ООО «УК Компас» при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений указанного многоквартирного дому производит с нарушением п.42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее — Правил № 354), а именно, не начисляет плату на индивидуальное потребление тепловой энергии по помещениям, собственники которых не передавали показания индивидуальных приборов учета тепловой энергии с момента ввода в эксплуатацию указанного многоквартирного дома, определяя при этом объем потребления тепловой энергии на общедомовые нужды путем уменьшения объема тепловой энергии за расчетный период, определенного по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии, на суммарный

объем тепловой энергии, определенный по показаниям индивидуальных приборов учета тепловой энергии, которые передали собственники помещений.

По результатам проверки вынесено предписание № ТО-17-09 от 13.02.2019, где указано на нарушение порядка определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению за декабрь 2018 года. Пункт 42(1) Правил № 354, Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2018 № 30-П.

Товариществу «УК Компас» предписано устранить нарушения следующим образом:

1. Привести порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствие с п.42(1) Правил 354.

2. Выполнить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с п.42 (1) правил № 354.

Товарищество полагая, что данные обязанности возложены на него незаконно, обратилось с настоящим заявление в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Спорный многоквартирный дом оборудован застройщиком общедомовым прибором учета тепловой энергии и все помещения в доме оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

При определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению применяется п.42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее — Правил № 354) (в редакции, действующей на декабрь 2018), согласно которому в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения № 2 к Правилам № 354 исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Отличия пункта 42 (1) Правил № 354 в редакции от 15.09.2018 от редакции от 28.12.2018 заключается в том, что с 01.01.2019 добавлены положения, согласно которым размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по различным формулам в зависимости от оборудования многоквартирного дома общедомовым прибором учета тепловой энергии и от оборудования всех помещений, хотя бы одного или ни одного помещения многоквартирного дома индивидуальными приборами учета.

Согласно пункту 4.4 постановления Конституционного суда РФ от 10.08.2018 № 30-П часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ и абзац третий пункта 42(1) Правил № 354 не соответствуют Конституции РФ, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них взаимосвязанные нормативные положения - по смыслу, придаваемому им в системе действующего правового регулирования правоприменительной практикой, - не предусматривают возможность учета при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена, что ведет к нарушению принципов правовой определенности, справедливости и соразмерности

ограничений прав и свобод, а также баланса конституционно значимых ценностей, публичных и частных интересов.

В многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена, т.е. индивидуальные приборы учета вышли из строя, при определении размера платы за отопление применяется абзац 3 пункта 42 (1) Правил № 354.

Таким образом, довод заявителя о том, что неисправность прибора учета приравнивается к его отсутствию, является несостоятельным.

С учетом позиции Конституционного суда РФ размер платы за коммунальную услугу по отоплению в декабре 2018 должен определялся следующим образом:

- собственникам, которые передавали показания индивидуального прибора учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению должен был определяться по формуле 3 (3) приложения № 2 Правил № 354.

- собственникам, которые не передавали показания индивидуального прибора учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению должен был определяться в соответствии с пунктом 60 (1) Правил № 354 исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, установленного распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 21.08.2017 № 293/01-21.

Ссылка заявителя на часть 6 статьи 157 Жилищного кодекса РФ является необоснованной в связи с тем, что в данном случае указанная норма не подлежит применению.

Суд отклоняет довод заявителя о том, что Инспекция ссылается на п. 42 (1) Правил № 354 в редакции с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2019, поскольку в акте проверки указан п.42 (1) Правил № 354 в редакции до 01.01.2019.

Вопреки доводам заявителя перерасчет необходимо произвести в соответствии с нормами, действовавшими на декабрь 2018 года с учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 10.08.2018 № 30-П.

В соответствии с пунктом 31 Правил № 354 исполнитель обязан при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

На управляющей организации лежит обязанность по произведению перерасчета размера платы за отопление, в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями законодательства.

При произведении перерасчета денежные средства перераспределяться между собственниками, следовательно, размер платы за коммунальную услугу по отоплению у одних собственников уменьшится, а у других увеличится, что не повлечет неосновательного обогащения ООО «УК Компас».

Учитывая изложенное, суд считает, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, а заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Минеев О.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 26.02.2018 14:32:13

Кому выдана Минеев Олег Александрович