Решение от 14 апреля 2022 г. по делу № А03-3334/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-3334/2021
14 апреля 2022 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 14 апреля 2022 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Алтайской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края

к обществу с ограниченной ответственностью «Фрайбус Транспорте» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края

о взыскании неуплаченной суммы утилизационного сбора в размере 2 035 500 рублей 00 копеек за ввезенную на территорию Российской Федерации и помещенную под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления шасси – раму от седельного тягача, заявленные по ДТ № 10605020/111219/0004889,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 10.01.2022, служебное удостоверение № 192563,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

Алтайская таможня (далее – истец, таможенный орган) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Фрайбус Транспорте» (далее – ответчик, Общество, декларант, ООО «Фрайбус Транспорте») о взыскании неуплаченной суммы утилизационного сбора в размере 2 035 500 рублей 00 копеек за ввезенную на территорию Российской Федерации и помещенную под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления шасси – раму от седельного тягача, заявленные по ДТ № 10605020/111219/0004889.

Определением суда от 22.03.2021 указанное заявление было оставлено без движения в связи с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 30.03.2021 суд принял заявление к производству, и назначил предварительное судебное заседание


Определением от 11.10.2021 производство по делу № А03-3334/2021 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А03-4766/2021 по заявлению Алтайской таможни к обществу с ограниченной ответственностью «Алтайавтосервис» о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 6 036 000 рублей 00 копеек за ввезенные на территорию Российской Федерации и помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10605020/130218/0000930 и № 10605020/130218/0000932 товары.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.09.2021 по делу № А03-4766/2021 в удовлетворении заявленных требований судом отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2022 решение от 22.09.2021 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-4766/2021 оставлено без изменения.

Определением от 28.02.2022 суд возобновил производство по делу № А03-3334/2021.

Заявление мотивировано тем, что ООО «Фрайбус Транспорте» в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления продекларированы товары «Бывшая в эксплуатации шасси - рама от седельного тягача MAN TGS 26.440 6X6Н BLS, заводской VIN: <***>, год выпуска 2009, цвет красный, без ДВС, без КПП, без кабины, с 10 колесами, без запасного колеса, передним неведущим, средним подключаемым ведущим и задним ведущим мостами, со ступицами, тормозными барабанами, тягами, бампером с фарами, задними фонарями, радиатором охлаждения и интеркуллером,, брызговиками переднего, среднего и заднего мостов, гнездом акб, топливным баком, гидробаком, рулевым механизмом, карданным валом, седельно-сцепным устройством, воздушными ресиверами, кранами и трубками воздушной системы, жгутами электропроводки, кранами, трубками тормозной системы, корпусом воздушного фильтра, элементами крепления кабины...» (далее - товары, шасси - рамы) по декларации на товары (далее – ДТ) № 10605020/111219/0004889. При этом в установленный законом срок Общество не уплатило утилизационный сбор. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним» утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси), в отношении которых взимается утилизационный сбор и Правила начисления и взимания данного сбора. Разделом 5 Перечня установлено, что утилизационный сбор уплачивается в отношении шасси колесного транспортного средства, выпущенного в обращение на территории РФ. Категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, согласно примечанию 2 к Перечню, соответствуют классификации ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», на основании п. 2 раздела 1 которого к объектам технического регулирования отнесены колесные транспортные средства соответствующих категорий (к которым относятся и спорные транспортные средства, шасси от которых представлены к декларации), предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования, а также шасси.

Указывает на то, что ответчик ошибочно полагает, что данные товары, будучи лишь набором запасных частей и деталей, были продекларированы вместе одним товаром «шасси - рама» для удобства транспортировки и декларирования, что не повлияло на размер таможенных платежей и иные фискальные интересы государства. В рассматриваемом случае, шасси - рама с навесным оборудованием поставлена в некомплектном незавершенном виде, но обладают основными свойствами комплектного и завершенного товара, должна рассматриваются как завершенный товар и классифицироваться как шасси - рама, а не как отдельные компоненты, поскольку даже в декларации на указанные товары декларант описывал этот товар как бывшее в эксплуатации шасси-рама от седельного тягача, с конкретным VIN, годом выпуска, модели, с колесными парами и иным навесным оборудованием, требующимся для эксплуатации этой марки седельного тягача, но без кабины, коробки передач (КПП) и двигателя. При этом, таможней установлено, что 26.12.2019 ответчик предъявил к декларированию ввезенную на таможенную территорию РФ бывшую в эксплуатации кабину, дизельный двигатель (ДВС) в комплекте с КПП от того же седельного тягача, с теми же маркировками и серийными номерами, что спорное шасси-рама. Шасси-рамы моторных транспортных средств в сборе (независимо от укомплектования колесами, но без двигателей) и их части (лонжероны, растяжки, поперечины и т.д.) декларируются кодом 8708 99 9709, как это и было сделано ответчиком. Вместе с тем, отдельные узлы и агрегаты шасси-рамы, если бы они ввозились и декларировались отдельно, имели бы другие коды ТН ВЭД и ставки таможенных пошлин. Если лицом ввезено транспортное средство, то оно должны быть продекларировано как транспортное средство, независимо от целей его ввоза (разборка, уничтожение, переработка). То есть, утилизации подлежат и другие технологические узлы транспортного средства (ходовая часть, тормозная система, электроника, топливная система, элементы кузова и салона, и другое). Следовательно, при расчете утилизационного сбора учитывается и предполагается утилизация отдельных элементов транспортного средства, являющихся его частями.

ООО «Фрайбус Транспорте» представило письменный отзыв на заявление, в котором с заявленными требованиями не согласно, полагает, что не является плательщиком утилизационного сбора, поскольку ввезенные шасси не являются транспортным средством, не могут эксплуатироваться самостоятельно (не являются самоходными), не могут быть поставлены на учет, не причиняют вред окружающей среде. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, утилизационный сбор за ввоз на территорию Российской Федерации частей (запчастей) не уплачивается, а ответчик, согласно таможенным декларациям и акта ввез именно части (запчасти), а не транспортное средство. Указывает, что ввезенный товар не может эксплуатироваться как транспортное средство не только в технической точки зрения, но и с правовой, так как допуск к эксплуатации возможен только после получения паспорта транспортного средства или шасси, участвующего в дорожном движении, но ответчик не обращался за выдачей такого паспорта. Ввезенный Обществом товар по своему наименованию и техническому описанию соответствует заявленному при его декларировании коду 8708 99 970 9 «Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705:---- прочие». Кроме того, ответчик считает, что если исковое заявление Алтайской таможни будет удовлетворено, то для ответчика наступит «двойная оплата утилизационного сбора», а именно Общество вынуждено было заплатить утилизационный сбор и за транспортные средства, для ремонта которых ввозился спорный товар (запасные части), и за сам ввезенный спорный товар (запасные части).

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле изложена в исковом заявлении, письменном отзыве на исковое заявление, письменных пояснениях, а также дополнении к отзыву, представленных в материалы дела.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик надлежащим образом извещен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание, с учетом мнения представителя истца, проводится в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, ответил на вопросы суда.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, ООО «Фрайбус Транспорте» в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления Барнаульскому таможенному посту Алтайской таможни по декларации на товары № 10605020/111219/0004889 продекларирован товар «бывшая в эксплуатации шасси-рама от седельного тягача MAN TGS 26.440 6X6Н BLS, заводской VIN: <***>, год выпуска 2009, цвет красный, без ДВС, без КПП, без кабины, с 10 колесами, без запасного колеса, передним неведущим, средним подключаемым ведущим и задним ведущим мостами, со ступицами, тормозными барабанами, тягами, бампером с фарами, задними фонарями, радиатором охлаждения и интеркуллером,, брызговиками переднего, среднего и заднего мостов, гнездом акб, топливным баком, гидробаком, рулевым механизмом, карданным валом, седельно-сцепным устройством, воздушными ресиверами, кранами и трубками воздушной системы, жгутами электропроводки, кранами, трубками тормозной системы, корпусом воздушного фильтра, элементами крепления кабины...».

Ввоз товара произведен ООО «Фрайбус Транспорте» в рамках договора купли - продажи, заключенного с компанией «Schmidt Nutzfahrzeuge An und Verkauf» (Германия) от 06.03.2018 № 03/2018 (инвойс от 18.11.2019 № 18112019/01).

Товары прибыли на территорию Российской Федерации составом транспортных средств (тягач с полуприцепом или прицепом).

Шасси-рамы классифицированы декларантом в товарной подсубпозиции 8708 99 970 9 ТН ВЭД Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС). В данную товарную подсубпозицию включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701 -8705.

Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, в отношении товара, соответствующего коду 8708 9 997 9 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5 % от таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении вышеуказанных товаров применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере 20 %.

11.12.2019 Товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

На основании статей 310, 331, 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) заявителем в период с 04.09.2020 по 30.12.2020 в отношении ООО «Фрайбус Транспорте» проведена камеральная таможенная проверка по вопросам достоверности сведений, заявленных в декларации на товары и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары в части правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей, в том числе акцизов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, а также соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов в части исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора. По итогам проведенной таможенной проверки 30.12.2020 составлен акт № 10605000/210/301220/А000096.

Поступление шасси - рам на склад Общества учтено приходным ордером от 11.12.2019 № 473.

Реализация ввезенного товара не осуществлялась, шасси - рама была разукомплектована согласно документу «Разукомплектация номенклатуры» от 10.01.2020 № 1 и использована в хозяйственной деятельности общества (для ремонта находящихся в эксплуатации транспортных средств).

Паспорт транспортного средства и (или) паспорт шасси транспортного средства не оформлялись.

В ходе камеральной таможенной проверки таможней установлен факт неуплаты ООО «Фрайбус Транспорте» утилизационного сбора в сумме 2 035 500 рублей 00 копеек в отношении шасси - рам, ввезенных в Российскую Федерацию и продекларированных обществом в ДТ № 10605020/111219/0004889.

Письмом от 12.01.2021 № 07-13/00112, Алтайская таможня уведомила ООО «Фрайбус Транспорте» о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении шасси транспортных средств, помещенных Обществом под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10605020/111219/0004889, а также направила копию акта таможенной проверки № 10605000/210/301220/А000096 от 30.12.2020.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления указанное письмо вручено представителю ООО «Фрайбус Транспорте» 15.01.2021.

Поскольку ООО «Фрайбус Транспорте» не уплатило утилизационный сбор, Алтайская таможня обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявления, в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее – транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Так как, утилизационный сбор не является таможенным платежом, отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД ЕАЭС само по себе не является основанием для взимания данного сбора, если в отношении ввозимого товара не выполняется совокупность условий, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм права Правительством Российской Федерации принято Постановление от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1291), которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила № 1291) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень № 1291).

Пунктом 5 Правил № 1291 установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно Пояснительной записке к Проекту постановления Правительства РФ «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств от 26.12.2913 № 1291» проект предлагает введение утилизационного сбора на шасси транспортных средств. Указанное обстоятельство продиктовано необходимостью пресечь злоупотребления в сфере изготовления транспортных средств на базе шасси импортных шасси без уплаты утилизационного сбора. Ко всему прочему шасси, юридически не являясь полнокомплектным колесным транспортным средством, тем не менее, фактически является транспортным средством на полном колесном ходу, которое возможно эксплуатировать как полноценное транспортное средство при определенных обстоятельствах (например, при использовании прицепа или полуприцепа к шасси) без уплаты утилизационного сбора. Кроме того, шасси транспортного средства в любое время может быть отсоединено от надстройки, что приведет к изменению категории транспортного средства. При этом отсоединенное шасси также будет нуждаться в утилизации (п.7 абз.9).

На основании изложенных норм права суд приходит к выводу о том, что утилизационный сбор уплачивается только за транспортные средства, в связи с чем при решении вопроса о возникновении обязанности по уплате утилизационного сбора во внимание должен приниматься факт, предназначен ли ввозимый товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), которое после окончания эксплуатации потребует несение соответствующих затрат на утилизацию.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 принят Технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - ТР ТС 018/2011), устанавливающий требования к колесным транспортным средствам независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с ТС 018/2011 транспортные средства категории «N» - это транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и шасси.

Разделом V «Шасси колесных транспортных средств, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий N 1, N 2, N 3, M2, M3» Перечня № 1291 установлены различные коэффициенты в зависимости от полной массы и даты выпуска.

Пунктом 6 ТР ТС 018/2011 установлено, что под шасси понимается устройство на колесном ходу, не оснащенное и (или) кабиной, и (или) двигателем, и (или) кузовом, не предназначенное для эксплуатации в качестве транспортного средства.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 принят технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - ТР ТС 018/2011), устанавливающий требования к колесным транспортным средствам независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

Пунктом 10 раздела IV «Требования безопасности» ТР ТС 018/2011 запрещается изготовление транспортных средств из бывших в употреблении компонентов, за исключением транспортных средств, изготавливаемых для личного пользования.

Согласно подпункту 49 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, подпункту 39 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза «транспортные средства» - это категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 года № 477 «О введении паспортов транспортных средств» наличие паспорта транспортного средства (ПТС) является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении. ПТС выдаются: организациями-изготовителями - на транспортные средства и шасси, выпущенные ими после 1 июля 1993 года, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 7 августа 2008 года; таможенными органами Российской Федерации - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после 1 июля 1997 года, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 7 августа 2008 года; подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - на транспортные средства, выпущенные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 года или ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 июля 1997 года, при предъявлении их к регистрации и на транспортные средства, состоящие на учете, в случае изменения регистрационных данных либо снятия их с учета, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем, выпущенные организациями-изготовителями или ввезенные до 7 августа 2008 года, - при предъявлении их к регистрации (пункты 1 и 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2019 № 166 «О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспортных средств, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», установлено, что паспорт транспортного средства (шасси транспортного средства), оформленный и выданный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 № 477 «О введении паспортов транспортных средств» до 1 ноября 2019 г., является действительным до момента оформления в отношении этого транспортного средства в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 года на основании заявления его собственника электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) взамен указанного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства).

При этом, именно с получением ПТС законодательство связывает обязательную уплату утилизационного сбора, что также следует из Приложения № 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291.

Из изложенного суд делает вывод, что уплата утилизационного сбора однозначно связана с получением паспорта шасси транспортного средства.

Как следует из материалов дела, ООО «Фрайбус Транспорте» по ДТ № 10605020/111219/0004889 ввезен товар – шасси - рама. В графе 31 таможенных деклараций ООО «Фрайбус Транспорте» заявлены следующие сведения о товаре: «Бывшая в эксплуатации шасси - рамы от седельных тягачей «MAN», в комплекте с мостами, колесами и оборудованием, предназначены для ремонта седельных тягачей «MAN».

Таким образом, суд соглашается с доводом ООО «Фрайбус Транспорте» о том, что им были ввезены запасные части транспортного средства, не предназначенные для самостоятельной эксплуатации в качестве полноценного транспортного средства, на которые не выданы ПТС.

Шасси транспортного средства, передвигающегося по грунту или искусственному дорожному покрытию, представляет собой совокупность различных агрегатов и устройств, составляющих ходовую часть, трансмиссию и элементы управления, которые собраны в единую конструкцию. В классическом понимании – это механическое устройство, имеющее колеса или гусеницы без кабины, двигатель внутреннего сгорания и кузова.

При этом шасси могут подразделяться на:

- шасси транспортного средства, монтирующееся на сварной раме, изготовленной из высокопрочных стальных швеллеров - это законченная конструкция, которая способна передвигаться на колесах или гусеницах. Такую конструкцию используют при изготовлении грузовых автомобилей, тракторов, прицепов и полуприцепов, внедорожников (типа SUV), вездеходов, специальной техники и железнодорожных вагонов;

- шасси транспортного средства, крепящееся на жесткий, несущий кузов, с подрамником или без него;

- самоходное шасси – особый вид рамной конструкции на которую установлен двигатель и сиденье оператора с рулевой колонкой. Такие самоходные шасси используются для установки на них спецоборудования или какого-либо вооружения;

- шасси для мотоциклов, у которых рама имеет особую конструкцию и выполнена из труб.

Как указывалось выше, шасси транспортного средства, в зависимости от предназначения подразделяются различные виды. Таким образом, определение «шасси», изложенное в пункте 6 ТР ТС 018/2011 не совпадает с тем, которое подразумевается в Федеральном законе № 89-ФЗ и Постановлении № 1291, и не должно учитываться при решении вопроса о наличии оснований для уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных шасси транспортных средств.

Учитывая, что шасси транспортного средства в зависимости от предназначения подразделяются на различные виды, определение «шасси», изложенное в пункте 6 ТР ТС 018/2011, не совпадает с тем, которое подразумевается в Федеральном законе № 89-ФЗ и Постановлении № 1291, и не должно учитываться при решении вопроса о наличии оснований для уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных шасси транспортных средств.

В свою очередь, таможенный орган, обращаясь с требованием о взыскании суммы утилизационного сбора за ввезенный товар, не доказал, что указанный товар является шасси, отвечающим понятию транспортного средства.

Поскольку ввезенные Обществом шасси - рамы не могли участвовать в дорожном движении, следовательно, исходя из фактических обстоятельств дела, не подтвержден эксплуатационный элемент утилизационного сбора, поскольку эксплуатация их с помощью двигателя не осуществлялась.

Из приведенных положений действующего законодательства, определяющих цель взимания утилизационного сбора, объект обложения этим сбором и правила стоимостной оценки объекта, следует, что при решении вопроса о наличии/отсутствии обязанности уплачивать данный сбор во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве самостоятельного транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации, будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует соответствующих затрат.

Таким образом, суд находит верным довод декларанта о том, что поскольку товары, ввезенные по ДТ № 10605020/111219/0004889, не являются шасси транспортного средства категории N3 (самоходное шасси), они не могут эксплуатироваться в качестве транспортного средства и во время такой эксплуатации причинять вред окружающей среде и человеку.

Наличие затрат бюджета на фактическую утилизацию отходов также Алтайской таможней не подтверждено.

Таким образом, учитывая, что возможность самостоятельной эксплуатации ввезенных Обществом частей транспортного средства в качестве полноценного транспортного средства таможенным органом не доказана, доказательств выдачи (получения) на спорный товар паспорта шасси не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ООО «Фрайбус Транспорте» суммы утилизационного сбора.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 13.05.2019 № 301-ЭС19-157, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2021 № 303-ЭС20-22491 по делу № А51-22476/2019, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.07.2021 № 310-ЭС21-6778 по делу № А23-2259/2019, постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2022 по делу № А03-4766/2021 и т.д..

Кроме того, следует учесть, что само по себе отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД не является основанием для взимания утилизационного сбора, поскольку данный сбор не является таможенным платежом. Основания его взимания не определяются таможенным законодательством, таможенные органы лишь администрируют уплату утилизационного сбора при ввозе транспортных средств (самоходных машин).

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие оснований для взыскания утилизационного сбора, суд считает, что требования таможни являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Иные доводы, реплики и суждения представителей лиц, участвующих в деле, также были предметом рассмотрения, однако признаны судом не имеющими существенного значения для правильного разрешения спора.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание государственной пошлины по настоящему делу не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Западно - Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Арбитражного

суда Алтайского края В.В. Синцова