Решение от 15 мая 2019 г. по делу № А65-3684/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

=====================================================================

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.КазаньДело №А65-3684/2019

Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Сафиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Земельная корпорация "Энергия", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан, г.Заинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным Постановления Исполнительного комитета Заинского комитета муниципального района № 500 от 27 апреля 2007 г. «О предоставлении земельного участка»; об исключении (аннулировании) сведений о земельном участке с кадастровым номером 16:19:070506:328 из Единого государственного реестра недвижимости ( ЕГРН), о восстановлении в ЕГРН сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 16:99:000000:505 равным 5463356,16 кв.м. ( по уточненным требованиям по состоянию на 19.04.2019),

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - 1. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань; 2. Закрытого акционерного общества «Агросила Групп», г.Заинск; 3. Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма ЗАЙ», г.Заинск; 4. Банка ВТБ (Публичного акционерного общества) в лице филиала в г.Нижнем Новгороде», г.Нижний Новгород;

при участии сторон:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 13.03.2018 №16АА4166437;

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 15.01.2019 №110/ИК;

от третьих лиц №№1-4 - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Земельная корпорация "Энергия", г.Набережные Челны (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан, г.Заинск (далее - ответчик) о признании незаконным Постановления Исполнительного комитета Заинского комитета муниципального района № 500 от 27 апреля 2007 г. «О предоставлении земельного участка»; об обязании Управления Росреестра по РТ исключить (аннулировать) сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:19:070506:328 из Единого государственного реестра недвижимости ( ЕГРН), о восстановлении в ЕГРН сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 16:99:000000:505 равным 5463356,16 кв.м. (по первоначально заявленным требованиям).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.02.2019 к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань; 2. Закрытое акционерное общество «Агросила Групп», г.Заинск; 3. Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма ЗАЙ», г.Заинск; 4. Банк ВТБ (Публичного акционерного общества) в лице филиала в г.Нижнем Новгороде», г.Нижний Новгород.

В судебном заседании 19.04.2019 представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении заявленных требований и просил суд признать незаконным Постановление Исполнительного комитета Заинского комитета муниципального района № 500 от 27 апреля 2007 г. «О предоставлении земельного участка»; исключить (аннулировать) сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:19:070506:328 из Единого государственного реестра недвижимости ( ЕГРН), восстановить в ЕГРН сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 16:99:000000:505 равным 5463356,16 кв.м.

Суд в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворил ходатайство заявителя и принял уточненные требования.

Третьи лица №№1-4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие третьих лиц №№1-4 в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменного отзыва, договора купли-продажи от 2007г., постановление о проведении аукциона.

Суд в порядке ст.159 АПК РФ удовлетворил ходатайство представителя ответчика и приобщил указанные документы к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика требования признал. Признание заявленных требований изложил в письменном виде, что также подтверждено аудиопротоколированием.

Как следует из материалов дела, 29.08.2006 земельный участок с кадастровым номером 16:19:000000:505, общей площадью 7 272 137,16 кв.м, расположенный по адресу: РТ, Заинский муниципальный район, СПК Именлибаш был поставлен на кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровый план земельного участка от 29.08.2006г. №19-2/06-1585.

03.04.2007г. Постановлением Исполнительного комитета Заинского муниципального района №382 «О проведении аукциона» (далее - Постановление о проведении аукциона) указанный земельный участок был выставлен на открытые аукционные торги.

21.05.2007г. по результатам торгов заключен договор купли-продажи земельных участков №321/07 и зарегистрировано право собственности ЗАО «АГРОСИЛА ГРУПП» на указанный земельный участок, о чем свидетельствует запись регистрации в ЕГРН №16-16-27/008/2007-112 от 18.06.2007г.

01.10.2008г. АО «Земельная корпорация «ЭНЕРГИЯ» приобрело по договору купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения №384/01/10-2008 у ЗАО «АГРОСИЛА ГРУПП» указанный земельный участок в собственность, о чем имеется запись регистрации в ЕГРН №16-16-27/015/2008-346 от 08.12.2008г.

Земельный участок с кадастровым номером 16:19:000000:505 сформирован как единое землепользование, в состав которого входили 42 обособленных земельных участка, в том числе обособленные участки с кадастровыми номерами:

1. 16:19:070506:228, площадью 1698122,33 кв.м.

2. 16:19:070506:234, площадью 91735,67 кв.м.

3. 16:19:070506:222, площадью 458387,86 кв.м.

4. 16:19:070506:225, площадью 157174,44 кв.м.

5. 16:19:070506:224, площадью 39772,78 кв.м.

По настоящее время заявитель владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером 16:19:000000:505.

Земельный участок с кадастровым номером 16:19:000000:505 передан в аренду ООО «Агрофирма «ЗАЙ» для использования в сельскохозяйственном производстве. Земельный участок заявителя имеет обременение - ипотека в пользу Банка ВТБ (ПАО), о чем в ЕГРН имеется запись регистрации от 24.01.2018г. №16:19:000000:505-16/015/2018-1.

10.04.2018г. в адрес заявителя от Заинского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан поступило уведомление об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН от 12.03.2018г. №16-16-27/015/2008-349 в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:36:000000:505, из которого следовало, что площадь земельного участка заявителя уменьшилась на 258 527,17 кв.м.

05.06.2018г. поступило очередное уведомление Заинского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН от 30.05.2018г. №16-16-27/015/2008-346, где было указано, что площадь земельного участка заявителя уменьшилась еще на 661 477,81 кв.м.

Таким образом, в результате исправления технических ошибок согласно сведениям ЕГРН общая площадь земельного участка 16:19:000000:505 уменьшилась на 920 004,98 кв.м. (сведения о площади исправлено с 5463356,16 кв.м на 4543351,18 кв.м)

В результате анализа информации, полученной из государственного фонда данных объектов землеустройства Заинского отдела Управления Росреестра по РТ и выписок из ЕГРН на земельные участки, заявителем установлено, что ответчик после издания Постановления о проведении аукциона сформировал земельный участок с кадастровым номером 16:19:070506:328 (путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 16:19:000000:505), представляющего собой также единое землепользование, в состав которого входят следующие обособленные земельные участки:

1. 16:19:070506:326, площадью 258527,20 кв.м.

2. 16:19:070506:327, площадью 6138 кв.м.

3. 16:19:070506:373, площадью 458387,86 кв.м.

4. 16:19:070506:374, площадью 157174,44 кв.м.

5. 16:19:070506:375, площадью 39772,78 кв.м.

До исправления технических ошибок в ЕГРН единое землепользование 16:19:000000:505 существовало в прежних границах, в каких оно было выставлено на аукцион в 2007 году, а земельный участок 16:19:070506:328 при этом полностью накладывался на часть обособленных земельных участков единого землепользования 16:19:000000:505.

Земельный участок с кадастровым номером 16:19:070506:328, площадью 920000 кв.м., был образован и поставлен государственный кадастровый учет 03.05.2007г. на основании Постановления Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ №500 от 27 апреля 2007г. «О предоставлении земельного участка».

Поскольку Постановление №500 от 27 апреля 2007г. «О предоставлении земельного участка» повлекло формирование и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 16:19:070506:328, и тем самым наложение на земельный участок с кадастровым номером 16:19:000000:505, а в последующем и уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером 16:19:000000:505, по мнению заявителя, данное постановление нарушает его права и законные интересы как собственника земельного участка с кадастровым номером 16:19:000000:505, в связи с чем последний обратился в арбитражный суд с уточненным заявлением о признании незаконным Постановления Исполнительного комитета Заинского комитета муниципального района № 500 от 27 апреля 2007 г. «О предоставлении земельного участка»; об исключении (аннулировании) сведений о земельном участке с кадастровым номером 16:19:070506:328 из Единого государственного реестра недвижимости ( ЕГРН), о восстановлении в ЕГРН сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 16:99:000000:505 равным 5463356,16 кв.м.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон в судебном заседании, суд считает уточненные требования заявителя по состоянию на 19.04.2019 подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015г.) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

Согласно п.1 ч.4 ст.30 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015г.) предметом торгов (конкурсов, аукционов) мог быть только сформированный земельный участок с установленными границами. Кроме того, в соответствии с Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002г. №808 (действовавшим в момент поведения торгов), извещение о проведении торгов должно содержать помимо прочих сведения о предмете торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные.

В силу пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.03 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам) законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Из статьи 48 Закона следует, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Как следует из аудиозаписи протокола судебного заседания от 08.05.2019, представителем Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании уточненные требования АО «Земельная корпорация «Энергия» по состоянию на 19.04.2019 признаны в полном объеме.

В силу части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции признать иск полностью или частично.

Суд должен установить, соответствует ли признание иска закону и не нарушает права других лиц, а также проверить у лица, заявившего о признании иска, соответствующих полномочий (часть 5 статьи 49, статья 62 АПК РФ).

Признание иска является самостоятельным и достаточным основанием для удовлетворения исковых требований, а стороны освобождаются от доказывания обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений (части 3, 5 статьи 70 АПК РФ).

В рассматриваемом споре признание уточненных требований по состоянию на 19.04.2019 заявлено представителем Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан – ФИО2, действующим на основании доверенности от 15.01.2019 №110/ИК, уполномоченным руководителем Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 в том числе, и на признание иска.

В силу части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

Факт признания представителем ответчика уточненных требований по состоянию на 19.04.2019 отражен на материальном носителе аудиозаписи протокола судебного заседания от 08.05.2019, в письменном признании от 08.05.2019 (л.д. 37).

Возражения относительно признания иска, как и замечания на протокол судебного заседания от 08.05.2019 со стороны ответчика не поступили.

В силу пункта 5 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, оспариваемое Постановление Исполнительного комитета Заинского комитета муниципального района № 500 от 27 апреля 2007 г. «О предоставлении земельного участка» суд признает незаконным.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым устранить допущенные нарушения прав заявителя и в этой связи обязывает Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия мер по исключению сведений о земельном участке с кадастровым номером 16:19:070506:328 из Единого государственного реестра недвижимости ( ЕГРН) и восстановлению в ЕГРН сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 16:99:000000:505 равным 5463356,16 кв.м.

При таких обстоятельствах уточненные требования заявителя по состоянию на 19.04.2019 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Государственная пошлина в размере 6000 руб. на основании п.1 ч.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ и на основании платежного поручения №149 от 08.02.2019 подлежит возврату АО «Земельная корпорация «Энергия» (ИНН <***>) из средств федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Уточненное заявление удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Исполнительного комитета Заинского комитета муниципального района № 500 от 27 апреля 2007 г. «О предоставлении земельного участка» и обязать Исполнительный комитет Заинского муниципального района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия мер по исключению сведений о земельном участке с кадастровым номером 16:19:070506:328 из Единого государственного реестра недвижимости ( ЕГРН) и восстановлению в ЕГРН сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 16:99:000000:505 равным 5463356,16 кв.м.

Взыскать с Исполнительного комитета Заинского муниципального района, г. Заинск в пользу Акционерного общества «Земельная корпорация «Энергия», г. Набережные Челны расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Выдать Акционерному обществу «Земельная корпорация «Энергия» справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 6 000 руб., уплаченной по платежному поручению № 149 от 08.02.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяН.Ю. Бредихина