Решение от 24 июня 2018 г. по делу № А05-17888/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-17888/2017
г. Архангельск
25 июня 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено 25 июня 2018 года.


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Быстрова И.В.  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акуловой С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРН <***>; место жительства: Россия, 163504, Архангельская область, Приморский район, дер. Дедов Полой) к ответчику – министерству агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163000, <...>) о признании недействительным изложенного в письме от 28.11.2017 № 205-03/4953 решения об отказе в предоставлении субсидии.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление экономики и прогнозирования администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» (ОГРН <***>; место нахождения: 163000, <...>, каб. 23).

В судебном заседании принял участие представитель министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области ФИО2 (по доверенности от 21.05.2018 № 13).


Суд установил:


глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточнённым в соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),                              к министерству агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее – ответчик, Министерство) о признании недействительным изложенного              в письме от 28.11.2017 № 205-03/4953 решения об отказе в предоставлении субсидии. В качестве способа устранения нарушения своих прав и законных интересов заявитель просил обязать ответчика произвести выплату субсидии в размере 324 168 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление экономики и прогнозирования администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» (далее – третье лицо, Управление).

Министерство представило отзыв и дополнения к отзыву, в которых, ссылаясь на законность оспариваемого отказа, просило отказать в удовлетворении заявления.

Управление представило отзыв, в котором привело пояснения по фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения заявления, поддержали при этом доводы, изложенные                в отзыве и в дополнениях к отзыву.

Заявитель и третье лицо извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, явку своих представителей в суд не обеспечили, ФИО1 лично в суд не явился, в связи с этим судебное заседание проведено и дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 200 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив и оценив доводы и возражения, приведённые в представленных лицами, участвующими в деле, состязательных документах, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил, что поводом для обращения ФИО1 в арбитражный суд                с рассматриваемым заявлением послужили следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, Министерство, ФИО1 (по договору – получатель) и Управление на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления субсидий и грантов в форме субсидий                       на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса, утверждённых постановлением Правительства Архангельской области от 09.10.2012 № 436-пп (далее Правила № 436-пп), заключили соглашение                        о предоставлении из федерального и областного бюджетов субсидий юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), крестьянскому (фермерскому) хозяйству, индивидуальному предпринимателю – производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг от 20.03.2017 № 01-36/23.

Согласно пункту 1.1 этого соглашения его предметом является предоставление из федерального и областного бюджетов в 2017 году субсидий               в целях возмещения части затрат получателя, связанных с производством (реализацией) сельскохозяйственной продукции. В силу пункта 1.1.2 названного соглашения за счёт средств областного бюджета в числе прочих предоставляются  субсидии на животноводческую продукцию.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения субсидии предоставляются                     в соответствии с Правилами № 436-пп в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на 2017 год, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, доведёнными лимитами бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству за счёт средств федерального и областного бюджетов, и предельных объёмов финансирования, а также предельного расчётного объёма средств на возмещение процентных ставок по инвестиционным кредитам (займам).

Согласно пункту 4.1 соглашения Министерство в числе прочего обязалось обеспечить предоставление субсидий в соответствии с разделом III соглашения.              В свою очередь, в соответствии с пунктом 4.3 соглашения получатель обязался представлять в Министерство (Управление) документы, предусмотренные Правилами № 436-пп и этим соглашением. Согласно пункту 4.4.2 Управление осуществляет проверку представленных получателем документов на получение государственной поддержки, формирует сводный реестр и направляет                               в Министерство в установленные сроки в соответствии с Правилами № 436-пп.

Для предоставления получателю субсидии на животноводческую продукцию Управление проверяет на соответствие Правилам № 436-пп следующие документы: реестр договоров, реестр товарных накладных, реестр квитанций по формам  (пункт 4.4.9 соглашения). Согласно пункту 4.4.10 соглашения Управление                  в течение 5 календарных дней со дня получения от получателя документов                       в соответствии с пунктом 4.4.9 соглашения принимает решение об отказе                      во включении получателя в сводный реестр получателей субсидии в случаях, предусмотренных в подпунктах с 1 по 4 пункта 4.4.10, либо принимает решение                о включении получателя в сводный реестр.

Из материалов дела следует, что на основании указанного соглашения ФИО1 представил в Управление заявление о предоставлении субсидии             на животноводческую продукцию за III квартал 2017 года, справку расчёт для предоставления субсидии и реестр товарных накладных по реализации животноводческой продукции. Согласно справке-расчёту за III квартал 2017 года размер субсидии на животноводческую продукцию (свинина в живом весе), определённый исходя  из количества реализованной животноводческой продукции (40,521 тонны) и ставки субсидии (8000 руб. за 1 тонну реализованной продукции), составил 324 168 руб.

Управление в соответствии с пунктом 266 Правил № 436-пп направило представленные документы в Министерство вместе со сводным реестром.

Министерство, рассмотрев поступившие из Управления документы, приняло решение об отказе в предоставлении заявителю субсидии. Это решение Министерства доведено до сведения заявителя письмом от 28.11.2017                        № 205-03/4953.

Как указало Министерство, животноводческой продукцией является мясо и другие пищевые продукты, полученные в результате убоя животных. В данном случае отказ мотивирован тем, что свиньи, реализацию которых ФИО1 включил в расчёт субсидии, были проданы живыми (живым весом) индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 Документы, подтверждающие убой животных, в Министерство не представлены, у предприятия отсутствует убойный цех.

Полагая, что решением, изложенным в письме от 28.11.2017 № 205-03/4953, заявителю необоснованно отказано в предоставлении субсидии, ФИО1 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. Заявитель настаивал на том, что в соответствии с пунктом 262 Правил № 436-пп (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого отказа) к животноводческой продукции, на которые предоставляется субсидия, относились реализованные свиньи, выращенные на территории Архангельской области.

Министерство с доводами заявителя не согласилось, настаивало на том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным. Ссылалось на то, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Косолап Е.М. не осуществляет деятельность по убою животных.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела ответчик представил в суд документы, которые, по его утверждению, свидетельствуют о наличии противоречивых и недостоверных сведений о количестве произведённой и реализованной животноводческой продукции, приведённых заявителем в расчёте субсидии.

При рассмотрении данного дела суд руководствуется следующим.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд              в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение             о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решение и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствия таких акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Исследовав и оценив доказательства и доводы, приведённые лицами, участвующими в деле, проверив оспариваемое решение на соответствие действующему законодательству, суд находит заявление подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Такие средства предоставляются в форме субсидий.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ) определяет субсидию как форму предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам                             (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе      в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров                                  (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

Из положений пункта 2 этой же статьи следует, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1)       категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2)       цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3)       порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4)       порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5)       положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Постановлением Правительства Архангельской области от 09.10.2012 № 436-пп утверждены названные выше Правила № 436-пп, которые определяют порядок предоставления субсидий и грантов в форме субсидий на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области на 2013 - 2020 годы, утверждённой этим же постановлением.

К числу субсидий, которые предоставляются в соответствии с Правилами № 436-пп, относятся субсидии на животноводческую продукцию.

Согласно пункту 261 раздела XIX «Порядок предоставления субсидий                на животноводческую продукцию» Правил № 436-пп субсидии                                  на животноводческую продукцию, произведённую на территории Архангельской области, предоставляются Министерством за счёт средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим производство яйца и его реализацию, зарегистрированным                  на территории Архангельской области (далее в настоящем разделе - заявители).

В соответствии с пунктом 262 Правил № 436-пп субсидии предоставляются за следующую животноводческую продукцию:

1) реализованные свиньи, выращенные на территории Архангельской области;

2) реализованное товарное яйцо, произведённое на территории Архангельской области;

3) реализованное мясо бройлеров, произведённое на территории Архангельской области, в том числе мясо бройлеров, произведённое на территории Архангельской области и поступающее для переработки в собственные перерабатывающие цеха, размещенные на территории Архангельской области;

4) реализованное мясо крупного рогатого скота молодняка в живом весе               300 кг и более, выращенного на территории Архангельской области.

Субсидии предоставляются в соответствии с установленными постановлением Министерства ставками и коэффициентами.

Субсидии предоставляются ежеквартально на основании реестра документов, подтверждающих факт реализации и (или) отгрузки на собственную переработку животноводческой продукции за квартал, заявленный                                    к субсидированию, начиная с IV квартала года, предшествующего текущему году по III квартал текущего года включительно.

Как установлено пунктом 263 Правил № 436-пп, субсидии                                 не предоставляются:

1) за реализованную продукцию, не соответствующую по качеству государственным стандартам, техническим условиям, медико-биологическим и санитарным нормам;

2) за животноводческую продукцию и сырье, не произведённое,                             а закупленное для последующей реализации.

В силу пункта 264 Правил № 436-пп субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству.

Согласно пункту 265 Правил № 436-пп для предоставления субсидии заявитель представляет в органы местного самоуправления до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом (при заключении соглашения после 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, - в течение 15 календарных дней               со дня заключения соглашения), документы, предусмотренные пунктом 12 настоящих Правил, а также: 1) реестр договоров; 2) реестр товарных накладных;             3) реестр квитанций по формам.

Формы этих реестров утверждаются постановлением Министерства.

В соответствии с пунктом 266 Правил № 436-пп органы местного самоуправления до 15 числа месяца, следующего за отчётным кварталом (при заключении соглашения после 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, - в течение пяти календарных дней со дня представления заявителем документов, предусмотренных пунктом 265 настоящих Правил), представляют               в Министерство сводный реестр в разрезе заявителей по форме, установленной постановлением Министерства.

Согласно пункту 267 Правил № 436-пп Министерство рассматривает представленные органами местного самоуправления документы, предусмотренные пунктом 266 настоящих Правил, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления.

В соответствии с пунктом 268 Правил № 436-пп Министерство в течение             10 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 266 настоящих Правил, принимает решение об отказе в предоставлении субсидий                 в случае отсутствия бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, предусмотренных министерству на выплату субсидий.

Решение об отказе в предоставлении субсидии направляется заявителю в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения.

Решение Министерства об отказе в предоставлении субсидии может быть обжаловано заявителем в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В случае отсутствия оснований для принятия решения об отказе                               в предоставлении субсидии, предусмотренных настоящим пунктом, Министерство принимает решение о предоставлении заявителю субсидии.

В данном случае отказ в предоставлении субсидии мотивирован тем, что свиньи, реализацию которых ФИО1 включил в расчёт субсидии, были проданы живыми (живым весом) индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 По утверждению ответчика, живые свиньи не являются животноводческой продукцией, поскольку животноводческой продукцией является мясо и другие пищевые продукты, полученные в результате убоя животных. Документы, подтверждающие убой животных, заявитель в Министерство не представил.

Суд пришёл к выводу, что указанное Министерством основание для отказа            в предоставлении субсидии не соответствует Правилам № 436-пп в той редакции, которая действовала на дату принятия оспариваемого решения.

Как следует из подпункта 1 пункта 262 Правил № 436-пп (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения), в числе прочего субсидии на животноводческую продукцию предоставляются за реализованных свиней, выращенных на территории Архангельской области.

Как из буквального толкования употреблённой в подпункте 1 пункта 262 Правил № 436-пп формулировки, так как и из сравнения этой формулировки                    с формулировками подпунктов 3, 4 пункта 262 этих Правил, предусматривающих предоставление субсидии на реализованное мясо бройлеров, мясо крупного рогатого скота, произведённые на территории Архангельской области, следует, что спорная субсидия может быть предоставлена за реализованных живых свиней.

Указанное толкование подтверждается и фактом внесения в 2018 году изменений в подпункт 1 пункта 262 Правил № 436-пп.  С 06.02.2018, то есть после внесения постановлением Правительства Архангельской области от 30.01.2018 № 32-пп изменений в подпункт 1 пункта 262 Правил № 436-пп, субсидия предоставляется не за реализованных свиней, выращенных на территории Архангельской области, а за реализованное мясо свиней, произведённое                         на территории Архангельской области.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, в 2017 году заявитель был вправе получить субсидию за реализованных свиней, выращенных на территории Архангельской области. При этом не имеют правового значения такие указанные ответчиком обстоятельства, как реализация живых свиней, отсутствие документов, подтверждающих убой животных, отсутствие в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении предпринимателя Косолапа Е.М. сведений о том, что Косолап Е.М., которому реализованы свиньи, осуществляет деятельность по убою животных.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в предоставлении субсидии не соответствует Правилам              № 436-пп, нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

Способами защиты гражданских прав являются предусмотренные законодательством средства, с помощью которых могут быть достигнуты предотвращение, пресечение, устранение нарушений права, его восстановление и компенсация потерь, вызванных этим нарушением.

Согласно абзацу второму статьи 13 ГК РФ в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьёй 12 этого же Кодекса.

Признание недействительным как не соответствующего законодательству акта государственного органа в соответствии со статьёй 12 ГК РФ является способом защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов индивидуального предпринимателя при обращении с заявлением в арбитражный суд.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение государственного органа            не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативного правового акта, решения указывает, в том числе, на обязанность соответствующего государственного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Соответственно, в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определённых действий.

Таким образом, упомянутые нормы в случае установления факта принятия государственным органом ненормативного правового акта, решения, нарушающего права и законные интересы заявителя, предусматривают право суда определить конкретный вариант поведения такого органа и предписать ему совершение определённых действий.

По смыслу названных положений статьи 201 АПК РФ в их системной связи  с нормами части 8 статьи 201 АПК РФ суд обязывает соответствующий орган (должностное лицо) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов в случае, если из обстоятельств дела видно, что для их устранения не достаточно признания оспариваемых ненормативного правовых актов недействительными, решений, действии (бездействия) незаконными.

Из содержания данной правовой нормы следует, что порядок устранения нарушений прав и законных интересов заявителя в случае удовлетворения его требований должен быть непосредственно связан с предметом таких требований,              а также с основаниями, по которым такие требования заявлены.

Вывод о конкретном способе устранения допущенных нарушений прав и законных интересов суд делает на основании установленных обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами.

На способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов может быть указано заявителем либо такой способ может быть определён судом исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

При этом, исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд должен определить насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела, а также будет способствовать эффективному восстановлению нарушенного права лица, обратившегося в суд с заявлением.

Следует учитывать и положения статьи 16 АПК РФ, согласно которым вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В данном случае, заявив требование о признании изложенного в письме              от 28.11.2017 № 205-03/4953 решения Министерства об отказе в предоставлении субсидии незаконным, ФИО1 в порядке устранения нарушения своих прав и законных интересов просил суд возложить на ответчика обязанность произвести выплату субсидии в размере 324 168 руб.

Между тем, как пояснил в ходе рассмотрения дела представитель ответчика, при проверке документов, представленных заявителем, оценка наличию иных, помимо указанного в оспариваемом решении Министерства, оснований для отказа в предоставлении субсидии не дана. При этом, как следует из дополнения к отзыву от 07.06.2018, у Министерства в ходе рассмотрения данного дела появились основания полагать, что в представленных заявителем в Министерство документах содержатся недостоверные (завышенные) сведения о количестве произведённой и реализованной животноводческой продукции. Так, согласно ветеринарным сопроводительным документам заявитель в III квартале 2017 года реализовал предпринимателю ФИО3 125 голов свиней, тогда как по товарным накладным, которые заявитель представил для обоснования своего права на субсидию, реализовано 396 голов свиней.

В связи с этим суд считает, что вопрос о предоставлении субсидии может быть решён Министерством только после установления отсутствия иных оснований для отказа в предоставлении субсидий.

При таком положении суд считает необходимым в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ указать в резолютивной части решения на признание оспариваемого решения Министерства незаконным и обязанность Министерства устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом суд отмечает, что Министерству надлежит повторно рассмотреть вопрос                           о предоставлении заявителю субсидии и при отсутствии иных оснований для отказа в предоставлении субсидии – предоставить такую субсидию.

При обращении в суд с рассматриваемым заявлением заявитель уплатил государственную пошлину в размере 300 руб. В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат возмещению заявителю за счёт ответчика.

При изготовлении мотивированного решения судом обнаружена опечатка              в резолютивной части решения, объявленной 18.06.2018, не влияющая на существо судебного акта, которая состоит в том, что неверно указан номер письма, в котором изложено оспариваемое решение Министерства: вместо номера 205-03/4953 ошибочно указан номер 205-03/4935.

В соответствии со статьей 179 АПК РФ суд считает возможным исправить опечатку, не влияющую на содержание и существо решения, при изготовлении мотивированного решения, изложив резолютивную часть судебного акта                   в мотивированном решении с учётом исправления опечатки.

Руководствуясь статьями 110, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области 



РЕШИЛ:

признать незаконным как не соответствующее действующему законодательству и нарушающее права и законные интересы главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 изложенное в письме от 28.11.2017 № 205-03/4953 решение министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области об отказе в предоставлении субсидии.

Обязать министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1.

Взыскать с министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 300 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                                      И.В. Быстров